科技工業(yè)民用產(chǎn)品創(chuàng)新意見

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國防科技工業(yè)是我省工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。為進(jìn)一步深化國防科技工業(yè)體制改革和機制創(chuàng)新,充分發(fā)揮研發(fā)人才、技術(shù)、裝備等資源優(yōu)勢,廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作、軍地合作以及國際合作,提高國防科技工業(yè)民用產(chǎn)品(簡稱軍工民品)科技創(chuàng)新能力,積極融入地方經(jīng)濟,壯大民用產(chǎn)業(yè),現(xiàn)提出以下意見。

一、深化改革,增強科技創(chuàng)新的動力和活力

軍工企業(yè)除國家明確規(guī)定要保留國有獨資性質(zhì)外,都要積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革。根據(jù)承擔(dān)軍品任務(wù)的重要程度,實行國有控股、相對控股、參股等多種形式的股份制改造,鼓勵引入境內(nèi)資本和有條件地允許外資參與股份制改造。

軍工民品企業(yè)要打破部門、行業(yè)及所有制界限,以資本為紐帶,加大與龍頭企業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢企業(yè)的合并重組。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán),完善法人治理結(jié)構(gòu),強化企業(yè)的激勵和約束機制。軍品公司對控股的民品公司依法行使出資人權(quán)利,賦予民品公司充分的經(jīng)營管理權(quán)。

軍工科研院所要按照職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范的原則,進(jìn)行現(xiàn)代科研院所制度改革。建立和完善軍民兩用技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移機制,大力推進(jìn)軍工技術(shù)民用化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

二、軍地結(jié)合,積極拓展科技創(chuàng)新的領(lǐng)域和空間

圍繞我省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的目標(biāo),國防科技工業(yè)要充分發(fā)揮自身在機械電子和特種化工等領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢,面向市場,軍地結(jié)合,積極拓展科技創(chuàng)新的領(lǐng)域和空間。

采用先進(jìn)軍用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以技術(shù)創(chuàng)新保持鐵路產(chǎn)品、礦用機械、石油機具、汽車零部件等民用產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢,擴大市場占有率,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

應(yīng)用軍工技術(shù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以軍工先進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化技術(shù)、關(guān)鍵工藝技術(shù)和先進(jìn)試驗驗證技術(shù)優(yōu)勢,積極開發(fā)重型汽車發(fā)動機及零部件、礦用生產(chǎn)與安全裝備、煤層氣開發(fā)利用設(shè)備、太陽能和風(fēng)能新型能源發(fā)電設(shè)備、電子專用設(shè)備、生產(chǎn)自動化控制和新型環(huán)保環(huán)衛(wèi)等技術(shù)和產(chǎn)品,搶占制高點,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

采取多種形式和途徑參與地方經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)。圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢,開發(fā)先進(jìn)適用技術(shù),參與地方重大項目和重點工程建設(shè)。加強與地方企業(yè)的技術(shù)合作,扶持發(fā)展配套企業(yè),推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、夯實基礎(chǔ),提高科技創(chuàng)新的能力和水平

充分利用社會資源和國內(nèi)外技術(shù)成果,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品,在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,不斷引伸和突破,掌握技術(shù)發(fā)展方向和研究開發(fā)的主導(dǎo)權(quán)。在優(yōu)勢領(lǐng)域和技術(shù)封鎖領(lǐng)域堅持原始性創(chuàng)新,努力實現(xiàn)突破,發(fā)展自主品牌;在成熟技術(shù)領(lǐng)域,融合相關(guān)技術(shù),實現(xiàn)集成創(chuàng)新;積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),建立有利于引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的機制,加快產(chǎn)業(yè)化和自主知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)程。

加大軍工民品的科技投入,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。軍工民品企業(yè)的研發(fā)投入應(yīng)占當(dāng)年銷售收入的3%以上。要充分利用軍品產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的成功經(jīng)驗,建立軍工民品緊密、長期和全面的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。

加強高素質(zhì)的人才隊伍建設(shè)。采取多種方式培養(yǎng)高層次人才,注重培養(yǎng)領(lǐng)軍人物和人才團(tuán)隊;面向國際國內(nèi)人才市場,采取人才和智力引進(jìn)、交流與合作、項目和技術(shù)引進(jìn)帶動等方式吸引高層次人才為民品發(fā)展服務(wù)。

建立科研人員與科技成果相對應(yīng)的利益分配激勵機制和自主創(chuàng)新的考評制度。對研究開發(fā)、科技管理、技術(shù)支持、行政管理等各類人員分類考核,科學(xué)管理,實行按績效崗位定籌的制度。

四、集中優(yōu)勢,創(chuàng)建軍工民品科技工業(yè)園區(qū)

圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚,推動軍工技術(shù)民用化,帶動配套企業(yè)發(fā)展,充分利用軍工單位土地、廠房和公用設(shè)施條件好、潛力大的優(yōu)勢,在軍工單位集中的太原市北部和大同市西部創(chuàng)辦軍工民品科技工業(yè)園區(qū)。軍工民品科技工業(yè)園經(jīng)批準(zhǔn)可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

太原軍工民品科技工業(yè)園區(qū)以裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)行整體規(guī)劃。整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)品,新規(guī)劃建設(shè)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、煤層氣發(fā)電設(shè)備、太陽能發(fā)電設(shè)備、垃圾發(fā)電設(shè)備、干法脫硫脫硝設(shè)備等項目,使之成為技術(shù)含量高、對全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有帶動作用的新型裝備制造業(yè)集群。適應(yīng)園區(qū)建設(shè)需要,原破產(chǎn)下放的晉安化工廠、東方機械廠的土地經(jīng)國土資源部門依法處置后,納入園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

大同軍工民品科技工業(yè)園區(qū)以重車動力、增壓器等軍工民品為基礎(chǔ),吸收周圍區(qū)域內(nèi)鐵路機車、高檔變速器等重點企業(yè),建設(shè)我省的動力和傳動產(chǎn)業(yè)基地。

五、注重協(xié)調(diào),加強軍工民品科技創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級人民政府和有關(guān)部門要重視國防科技工業(yè)在地方經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,將軍工民品、軍民兩用技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化整體納入經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展的規(guī)劃,積極支持,促進(jìn)發(fā)展。

建立和完善多層次、多元化、多渠道的軍工民品、軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資體系。省各類技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金要向有市場前景的軍民兩用高新技術(shù)和產(chǎn)品傾斜;各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資資金要加大對軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)品的支持力度;積極引導(dǎo)吸引境外和社會資本參與軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

支持軍工單位創(chuàng)建國家級和省級重點實驗室、工程技術(shù)中心、工程研究中心、技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺。組建*省國防科技工業(yè)信息機構(gòu),搭建軍地融合的技術(shù)、市場信息雙向交流平臺,實現(xiàn)軍地科技資源共享。

國防科技工業(yè)民品科技創(chuàng)新的組織協(xié)調(diào)工作由省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)。地方各級人民政府及有關(guān)部門要重視和支持國防科技工業(yè),建立軍工民品科技創(chuàng)新的考核獎勵制度,為國防科技工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。