社保局穩定就業局勢的若干意見

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根據市委、市政府關于應對當前經濟形勢，穩定本市就業局勢的總體部署，為進一步做好就業援助工作，經市政府同意，現就20**年加強就業援助，穩定就業局勢提出如下意見：

一、“就業困難人員”認定標準

“就業困難人員”主要是指本市法定勞動年齡段內的失業、協保人員和農村富余勞動力中有一定勞動能力且就業愿望迫切，但因自身就業條件差而難以實現市場化就業，連續處于實際失業狀態6個月以上的下列人員：

（一）大齡失業、協保人員（男性年滿45周歲、女性年滿40周歲）；

（二）城鎮零就業家庭成員；

（三）農村低收入家庭成員；

（四）連續享受最低生活保障3個月以上的家庭成員；

（五）經鑒定為中度殘疾或部分喪失勞動能力的人員；

（六）被征地并領取生活費補貼期滿后仍難以實現就業的人員；

（七）刑釋解教人員等有特殊困難的其他人員。

二、鼓勵用人單位吸納“就業困難人員”

本市企事業單位、社會團體、民辦非企業等用人單位（勞務派遣類公司除外）吸納經認定的“就業困難人員”，并簽訂一年以上勞動合同的，給予一次性補貼。其中，吸納的“就業困難人員”屬于城鎮登記失業人員，補貼標準為每人每年10000元；吸納的“就業困難人員”屬于協保人員、農村富余勞動力以及一次性繳納社會保險費已滿15年的征地人員，補貼標準為每人每年5000元。

補貼期限最長不超過2年，所需費用從失業保險基金中列支。

三、鼓勵就業困難人員靈活就業

鼓勵有一定能力的就業困難人員，包括大齡失業人員通過自謀職業、自主創業等靈活就業的方式實現就業，并按原規定繼續享受就業崗位補貼和社會保險費補貼。

四、加大公益性崗位就業援助的工作力度

20**年內，各區縣在控制公益性崗位現有規模不擴大的前提下，可根據當前就業狀況，合理調整公益性崗位結構，適度開發社區公共服務類的公益崗位，作為階段性、臨時性的就業安置渠道，拓寬“就業困難人員”的就業門路。各區縣開發的社區公共服務類崗位，納入公益性崗位的管理范圍，并確保項目資金的有效落實。凡公益性崗位吸納新認定的“就業困難人員”，失業保險基金按月給予崗位補貼、社會保險費補貼，標準仍按原規定執行。

五、進一步完善就業援助服務

各區縣勞動保障部門要充分認識加強就業援助，穩定就業局勢的重要性，整合各方面資源，加強組織協調，明確相關責任，加大扶持力度，落實政策措施。對已認定的“雙困人員”，要繼續做好各項就業服務工作；對新出現的困難人員，要將其納入“就業困難人員”范疇，積極促進其通過就業解決自身生活困難。確保“零就業家庭”在確認后一個月內至少一人實現就業，確保“就業困難人員”在認定后三個月內實現就業。

各區縣勞動保障部門要開展全面系統的調查摸底工作，將就業援助常規性工作和專項活動有機結合，根據不同困難群體的不同情況，提供有針對性的職業介紹、職業培訓等就業援助服務。

各區縣勞動保障部門要進一步加大對就業援助工作的宣傳力度，以就業援助專項活動為契機，依托就業援助員等基層服務資源，深入社區，開展宣傳，提高相關就業援助政策和服務措施的知曉度。