建設局工程安全生產整治行動意見

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為遏制當前建設工程安全生產事故高發勢頭，根據住房和城鄉建設部《關于開展建筑施工安全生產“三項行動”的實施意見》要求，決定開展建設工程安全生產集中整治行動，提出以下意見：

一、指導思想

緊緊圍繞“三項行動”要求和夏季施工高峰期特點，結合本監管區域、本企業、本工地的實際，深化建筑安全生產隱患排查治理，加大建筑安全生產執法力度，有效控制和切實減少各類重大事件事故發生，確保本地區、本單位建設工程安全生產整體受控。

二、整治原則

（一）以查促管，以查促防原則。動員全行業力量，從工程項目部、施工企業到市區監管部門各負其責，全面開展自查自糾、巡查整改、督促嚴查。以拉網式、滾動型的強勢檢查，徹底消除安全隱患，不留死角，全面覆蓋，全面遏制安全事故發生。

（二）整治差劣，從嚴從快原則。聚焦安全生產管理差劣的工程、區域、企業、領域和重大危險源，開展集中整治。嚴格查處違法違規行為，及時發現、及時處置、及時通報，對頂風違規、屢整屢犯、重復事故、違章作業、建設程序違規等行為從嚴從快處理。

（三）整建結合，著眼長效原則。整治工作著手當前，著眼長遠，把整治活動與制度建設緊密結合，做到整治一點，規范一片，整治一次，規范長遠。通過整治，建立完善工程管理規章制度，形成長效管理機制。

三、實施范圍

全市所有在建建設工程及相關各方。

四、整治重點

（一）重點整治軌道交通等地下工程、模板支撐系統、大型施工機械、特殊部位腳手架、工地消防安全，房屋拆除作業、密閉空間作業等；

（二）重點加強對安全生產薄弱地區、事故多發企業、隱患多發環節和部位事故多發環節的監督檢查；

（三）重點查處建設手續不全，發生事故隱瞞不報、遲報、漏報的，對安全隱患拒不整改等違法違規行為的企業、工地和人員。

五、時間節點安排

第一階段排摸自查階段：各地區、各企業、各工地要結合安全生產月活動和防臺防汛、有毒有害作業中毒、衛生防疫等季節施工特點，宣傳、動員、部署，提高責任意識。組織排摸管理范圍內的突出問題、薄弱環節，確定查處治理內容和對象，開展自查自糾。

第二階段檢查整改階段：企業加強對所屬工地、外省市滬辦加強對管理范圍內的工地、監管部門加強對監督區域內工地全面檢查，督促整改。重點檢查工程項目是否按要求開展隱患排查治理工作，是否按要求建立完善和落實參建各方安全生產責任制，是否布置落實危險性較大分部分項工程的安全防范措施，是否有效落實應急預案，是否落實文明施工各項措施。

六、工作要求

建設工地：總包單位牽頭，結合隱患排查治理工作，組織安全生產自查自糾。每月20日前分別向工地所在監督站和所屬企業上報隱患排查治理宣傳教育工作情況（或報表）。

施工企業：對所屬工地的安全生產進行檢查、匯總、指導，確定下一階段監控指導重點。每月25日前向上級單位上報隱患排查治理、宣傳教育工作情況（或報表）。

監理單位：根據上級布置的安全生產工作要求，配合做好對所在工地的安全生產檢查，認真審核危險性較大工程專項施工方案并監督實施，督促施工單位嚴格按照“三定”原則進行整改。

外省市滬辦建管處、企業大口：結合本系統施工企業的實際及發生事故特點，理出并摸清本系統范圍內差的企業，協同開展治理指導工作，督促企業進行專項整治。**月**日前向市建設工程安全監督總站上報整治工作總結。

監督機構：區縣（專業）監督站結合本區域的施工及事故特點，理出并摸清本區域范圍內差的工地和差的企業，針對性地開展重點治理。每周進行一次抽巡查，每月進行一次整治講評，通報和處理一批。每月25日前向總站上報整治查處情況，**月**日前向市建設工程安全監督總站上報整治工作總結。

市建設工程安全監督總站每月開展一次督查，每次組織10個檢查組，重點督查事故多發的區域，列入重點監管范圍的企業，受到較多社會投訴、引起關注的企業（工地）以及整治開展不力的區域、企業和工地。

七、結果處理

進一步加大建筑市場違法違規行為查處力度，通過嚴厲處罰一批違法違規企業和個人。

（一）對在整治期間發現存在嚴重安全質量隱患嚴重的工程，一律責令停工整改并全部上網公示；

（二）對違規項目經理和總監理工程師給予記5分的處理，對整改不力的施工企業，依法給予暫扣安全生產許可證、暫停招投標的處罰；

（三）對于發生事故的工程，嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅處理事故責任單位和責任人，依法給予暫扣或吊銷安全生產許可證的處罰。