工業(yè)加快發(fā)展工作意見

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區(qū)縣工業(yè)在*工業(yè)中具有舉足輕重的地位。為進(jìn)一步加快區(qū)縣工業(yè)的發(fā)展，支持區(qū)縣工業(yè)加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，加快形成"一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)發(fā)展"的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，增強(qiáng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力，市經(jīng)委最近制訂了支持區(qū)縣工業(yè)改革發(fā)展九個(gè)方面15條政策意見。具體如下：

一、提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向信息，引導(dǎo)區(qū)縣合理產(chǎn)業(yè)布局

1、定期產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。從今年起每半年左右召開一次產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向信息會(huì)，向各區(qū)縣介紹最新的國家產(chǎn)業(yè)政策以及各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，加大對(duì)區(qū)縣經(jīng)委和市級(jí)工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。同時(shí)，《*工業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及布局指南》，每兩年調(diào)整修訂一次；編制《世界工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)跟蹤研究》，每年出版一套，供各區(qū)縣經(jīng)委和市級(jí)工業(yè)區(qū)招商參考。

2、推進(jìn)區(qū)縣經(jīng)委信息技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)區(qū)縣經(jīng)委電子政務(wù)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在政府網(wǎng)站上及時(shí)經(jīng)濟(jì)信息，使區(qū)縣經(jīng)委和企業(yè)及時(shí)、全面了解宏觀經(jīng)濟(jì)信息。加快建立和投入使用市經(jīng)委與各區(qū)縣經(jīng)委的視頻會(huì)議系統(tǒng)，對(duì)各區(qū)縣經(jīng)委建設(shè)視頻會(huì)議系統(tǒng)所需經(jīng)費(fèi)，采取1：1配套辦法，給予適當(dāng)?shù)馁Y金資助。

3、發(fā)揮市小企業(yè)（生產(chǎn)力促進(jìn)）服務(wù)中心的作用。通過跟蹤服務(wù)、政策引導(dǎo)、法規(guī)約束、營造環(huán)境等方式，幫助區(qū)縣中小企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)改制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)競爭活力。

二、扶持區(qū)縣工業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

4、擴(kuò)大區(qū)縣企業(yè)轉(zhuǎn)制資金額度。按照"扶強(qiáng)應(yīng)急"、"靈活便捷"的原則，區(qū)縣企業(yè)轉(zhuǎn)制資金主要用于在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)品檔次、增產(chǎn)適銷產(chǎn)品、實(shí)施"短平快"技措項(xiàng)目等情況下發(fā)生資金困難時(shí)的臨時(shí)周轉(zhuǎn)，幫助區(qū)縣企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加出口創(chuàng)匯，提高經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)縣企業(yè)申請(qǐng)轉(zhuǎn)制資金要明確項(xiàng)目和內(nèi)容，申請(qǐng)額度由市財(cái)政和區(qū)財(cái)政1：1匹配，取消原定5000萬元盤子的額度限制。企業(yè)在使用轉(zhuǎn)制資金時(shí)，根據(jù)需要給予部分貼息。轉(zhuǎn)制資金向區(qū)縣中小企業(yè)適當(dāng)傾斜，對(duì)虧損企業(yè)原則上不予貸款。

三、鼓勵(lì)區(qū)縣工業(yè)加大技改投資力度，提高區(qū)縣企業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平和發(fā)展后勤

5、對(duì)技改項(xiàng)目給予技改貼息支持。按照"突出重點(diǎn)，綜合平衡"的原則，對(duì)符合國家鼓勵(lì)發(fā)展方向、各區(qū)縣重點(diǎn)發(fā)展的標(biāo)志性行業(yè)和標(biāo)志性產(chǎn)品技改項(xiàng)目，不論所有制性質(zhì)，都給予技改貼息貸款支持。貼息標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際發(fā)生固定資產(chǎn)貸款利率1年貼息。其中市經(jīng)委兌現(xiàn)40％貼息額，區(qū)縣財(cái)政兌現(xiàn)60%貼息額，以發(fā)揮技改貸款貼息資金的扶持、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

四、扶持區(qū)縣工業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)競爭能力

6、鼓勵(lì)區(qū)縣建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金。各區(qū)縣根據(jù)各自財(cái)政情況和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作需要，將專項(xiàng)資金列入?yún)^(qū)縣財(cái)政年度預(yù)算。市經(jīng)委對(duì)建立專項(xiàng)資金的區(qū)縣試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)行配套支持（最高可達(dá)500萬元）。專項(xiàng)資金專門用于區(qū)縣企業(yè)技術(shù)吸收與創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、新技術(shù)推廣應(yīng)用、技術(shù)中心建設(shè)等技術(shù)創(chuàng)新工作的資金貼補(bǔ)和貸款貼息。建立市、區(qū)、銀行聯(lián)手的專項(xiàng)資金管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范資金管理，加強(qiáng)資金監(jiān)督，提高使用效率。

7、鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)中心，加快開發(fā)新產(chǎn)品。經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定為市級(jí)以上的企業(yè)技術(shù)中心，市經(jīng)委將給予50-80萬元一次性啟動(dòng)撥款支持。凡列入市引進(jìn)技術(shù)吸收與創(chuàng)新計(jì)劃的項(xiàng)目，可獲得市經(jīng)委一定比例的開發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

五、鼓勵(lì)區(qū)縣企業(yè)實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，積極搶占國內(nèi)外市場

8、鼓勵(lì)區(qū)縣企業(yè)到海外設(shè)點(diǎn)辦廠、參展和承接招標(biāo)合同。對(duì)區(qū)縣企業(yè)"走出去"幫助牽線搭橋，加強(qiáng)溝通、指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)落實(shí)有關(guān)政策。如對(duì)海外建生產(chǎn)點(diǎn)，且能帶動(dòng)本地區(qū)零部件出口的企業(yè)，幫助落實(shí)部分貼息補(bǔ)助；對(duì)參加海外展覽會(huì)、展銷會(huì)的企業(yè)，幫助落實(shí)攤位費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)承接海外大型裝備、成套設(shè)備合同或者參與招投標(biāo)競標(biāo)，項(xiàng)目中又含有一定土建的，幫助落實(shí)部分前期費(fèi)用（包括標(biāo)書、差旅費(fèi)等）補(bǔ)貼；對(duì)出口大型裝備與成套設(shè)備的企業(yè)，幫助落實(shí)進(jìn)出口銀行低息貸款或優(yōu)惠貸款。

9、鼓勵(lì)區(qū)縣企業(yè)開展跨省市經(jīng)濟(jì)合作。對(duì)區(qū)縣企業(yè)在中西部投資符合*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的項(xiàng)目，給予貼息或前期費(fèi)用的支持。對(duì)在其他外省市投資的項(xiàng)目，選擇重點(diǎn)，給予貼息支持。

六、支持區(qū)縣工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善區(qū)縣工業(yè)布局

10、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)區(qū)規(guī)劃和發(fā)展的指導(dǎo)管理。市經(jīng)委擬成立*工業(yè)區(qū)協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)本市工業(yè)區(qū)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、服務(wù)等工作。

11、鼓勵(lì)9個(gè)市級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)提高規(guī)劃水平。幫助市級(jí)工業(yè)區(qū)高起點(diǎn)、高水平編制規(guī)劃。凡市級(jí)工業(yè)區(qū)通過國際招標(biāo)開展規(guī)劃設(shè)計(jì)的，中標(biāo)設(shè)計(jì)費(fèi)用除市級(jí)工業(yè)區(qū)承擔(dān)2／3外，另外1／3部分由市經(jīng)委支持50％，區(qū)縣政府支持50％。

推動(dòng)工業(yè)區(qū)質(zhì)量、環(huán)境管理體系上水平。市級(jí)工業(yè)區(qū)依據(jù)ISO9000與ISO14000標(biāo)準(zhǔn)要求，開展創(chuàng)"質(zhì)量與環(huán)境雙優(yōu)工業(yè)園區(qū)"的，審核認(rèn)定費(fèi)用除市級(jí)工業(yè)區(qū)承擔(dān)2／3外，另1／3部分由市經(jīng)委支持50%，區(qū)縣財(cái)政配套50％。

12、鼓勵(lì)都市型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持中心城區(qū)盤活存量建設(shè)都市型工業(yè)園區(qū)，對(duì)老廠房改建為都市型工業(yè)園區(qū)的，改建工程費(fèi)用除集團(tuán)、企業(yè)自籌一半外，另一半由市經(jīng)委支持2／3，其余由所在區(qū)、街道通過其它途徑解決。貸款新建都市型工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的，給予貼息支持，由市經(jīng)委貼息50％，區(qū)縣財(cái)政以1：1配套，貼息期限1至3年。

幫助都市型工業(yè)園區(qū)提高管理水平。園區(qū)依據(jù)ISO9000與ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展創(chuàng)"質(zhì)量與環(huán)境雙優(yōu)工業(yè)園區(qū)"的，審核認(rèn)定費(fèi)用除園區(qū)承擔(dān)2／3外，其余1／3部分由市經(jīng)委支持50％，區(qū)、街道等通過其它途徑支持50%。

引導(dǎo)都市型工業(yè)園區(qū)提高整體形象，市經(jīng)委幫助和推動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)合建立都市型工業(yè)展示廳，集中展示中心城區(qū)都市型工業(yè)發(fā)展成果，并通過招商服務(wù)中心，為都市型工業(yè)園區(qū)提供服務(wù)。通過媒體及時(shí)宣傳介紹都市型工業(yè)園區(qū)情況。

七、鼓勵(lì)區(qū)縣吸納工業(yè)系統(tǒng)下崗職工，實(shí)施再就業(yè)工程

13、對(duì)都市型工業(yè)園區(qū)吸納工業(yè)系統(tǒng)下崗職工給予租金優(yōu)惠。有關(guān)控股公司和集團(tuán)公司將對(duì)用工單位或再就業(yè)帶頭人每吸納一名下崗職工每年減免500元。

八、幫助區(qū)縣工業(yè)減輕歷史包袱，支持符合條件的企業(yè)實(shí)行依法破產(chǎn)

14、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)縣企業(yè)破產(chǎn)工作。對(duì)被區(qū)縣政府列入破產(chǎn)計(jì)劃，并符合破產(chǎn)條件的企業(yè)，市經(jīng)委不分企業(yè)大小，一視同仁地做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格按照《破產(chǎn)法》規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范操作。

九、加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣工業(yè)的考核，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施

15、加大對(duì)區(qū)縣工業(yè)發(fā)展的激勵(lì)力度。對(duì)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、擴(kuò)大出口、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、招商引資、園區(qū)管理、安全生產(chǎn)等方面作出顯著成績的區(qū)縣經(jīng)委，按實(shí)績進(jìn)行分檔激勵(lì)，推動(dòng)各區(qū)縣經(jīng)委不斷提升區(qū)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和市場競爭能力，使區(qū)縣工業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階。