企業經營管理人員用法工作意見

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各市、縣（市、區）委宣傳部、經貿委、國資委、司法局、普法辦：

為貫徹落實省委、省政府轉發的《浙江省普法教育領導小組關于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，不斷提高企業經營管理人員的法律素質和依法經營的能力，不斷提高企業職工的法律意識和法制觀念，促進企業依法管理、依法參與市場競爭、依法維護自身合法權益，努力營造全省經濟社會健康發展的良好的法治環境，根據中央宣傳部、國資委、司法部、全國普法辦《關于加強企業經營管理人員學法用法工作的若干意見》的要求，結合我省實際，現就進一步加強企業經營管理人員和職工學法用法工作提出如下實施意見：

一、指導思想

企業經營管理人員和職工學法用法工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，按照全面落實科學發展觀、構建和諧社會的總要求，圍繞“法治浙江”建設的總體部署，按照我省“五五”普法規劃確定的工作目標，堅持學法用法與建設高素質的企業經營管理隊伍相結合，堅持學法用法與建立和完善現代企業制度相結合，堅持學法用法與加強企業科學管理、提高企業管理水平相結合，堅持學法用法與企業文化建設相結合，繼續深入開展普法和依法治企工作，進一步提高企業經營管理人員和職工的法律意識與法律素質，積極構建社會主義新型勞動關系，依法促進和保障企業的改革與發展，推進企業生產經營管理法治化，為社會主義市場經濟健康發展提供法治保障。

二、基本目標

（一）著力提高企業經營管理人員對實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的重要意義的認識，全面了解憲法等國家基本法律法規，熟悉掌握與社會主義市場經濟相關的法律知識，熟練運用與本職工作相關的法律知識。

（二）著力提高企業經營管理人員的法律意識和法制觀念，增強誠實守信、依法經營、依法管理的自覺性。著力提高企業經營管理人員依法決策、依法治企、依法維權的能力，在全省努力造就一支既懂經營又懂法律的高素質企業經營管理隊伍，為企業依法經營管理和依法保護自身權益提供組織保證。

（三）著力提高企業職工遵紀守法、依法維權的能力，積極探索企業法治文化建設，增強參與企業民主管理、民主監督的意識。到“五五”普法期末，力爭在全省建立200所“企業職工法制學校”。

（四）著力提高我省企業法治化水平，依法健全法人治理結構，依法建立健全企業內部管理制度，所有企業建立重大問題法律咨詢制度，進一步加強企業法律風險防范機制建設，為建立和完善現代企業制度提供法治保障。普遍開展依法治企活動，積極推進和深入開展“誠信守法企業”的創建活動，“五五”期末規模以上誠信守法企業創建面達到80%以上，培育一批開展“誠信守法企業”創建活動的先進單位。

三、學習內容

企業經營管理人員在加強對黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，以及憲法等國家基本法律制度學習的同時，重點要加強以下法律知識的學習：

——與整頓和規范社會主義市場經濟秩序相關的基本法律法規；與企業組織相關的企業設立、合并、分立、終止、破產等法律法規；

——與企業經營相關的物權、合同、擔保、招標、投標、價格、競爭、產品質量、消費者權益保護、知識產權保護、商業秘密、廣告等法律法規；

——與企業內部管理相關的財務、用工、安全生產、勞動保障、養老、法律顧問等法律法規；

——與企業外部環境相關的銀行、證券、保險、稅務、環保、資源、世貿規則、反傾銷等法律法規；

——與企業同行政主體關系相關的行政許可法、行政處罰法、行政復議法及行政訴訟法等法律法規；

——與企業糾紛處理相關的復議、仲裁、訴訟等法律法規；

——其他與企業生產、經營、管理、決策相關的法律法規。

企業職工重點要加強以下法律知識的學習：

——有關刑事法律和社會治安管理法律法規；

——有關勞動用工、社會保障、安全生產的法律法規；

——有關人口和計劃生育、婚姻家庭、暫住人口管理的法律法規；

——有關工商、稅務、誠信經營的法律法規；

——有關民事訴訟、勞動仲裁、法律援助的法律法規；

——有關交通安全、衛生與環境保護的法律法規；

——其它與企業職工有關的法律法規。

為便于組織和指導企業經營管理人員學法用法，、國資委、司法部、全國普法辦編寫了《企業經營管理人員法律知識讀本》，省普法辦將根據我省實際，組織編寫《浙江省企業職工普法實用手冊》，作為各相關部門和企業單位組織企業職工學法的統一讀本。

四、學習方法

（一）企業經營管理人員學習法律知識，采取自學和集中培訓相結合的方式進行。可以采取舉辦脫產培訓班、理論研討班、專題輔導、講座、交流會等為企業經營管理人員學法提供學習途徑。

（二）充分利用廣播、電視、報刊、錄像、網絡等媒體，對企業經營管理人員與職工開展法制宣傳教育工作。通過開辦專題節目（欄目）開展多種形式的法制宣傳教育活動。

（三）認真組織開展“法律進企業”活動。通過建立“企業職工法律學校”和“職工維權熱線”，建立企業法制宣傳教育陣地和園地，定期開展各種法制宣傳教育主題活動，把各種法律知識送到職工群眾手中。以“誠信守法企業”創建活動為載體，大力促進依法治企工作。

（四）建立和完善企業經營管理人員學法用法考試考核制度。各有關部門要堅持“誰主管，誰負責”的原則，結合企業經營管理目標考核，把企業學法用法情況作為考核的重要內容，逐步建立和完善企業經營管理人員學法用法考試考核機制和考核（考試）登記制度，把法律素質和依法經營的能力納入對企業經營人員的綜合考核依據之一。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各主管部門要把企業經營管理人員學法用法列入重要議事日程，通過企業學法用法工作聯席會議制度，加強對企業經營管理人員和職工學法用法工作的督促和指導。各級各類企業要建立健全普法依法治理領導機構和辦事機構，實行一把手負責制，推進企業經營管理人員學法用法工作的深入開展。

（二）加強分工協作。要落實對企業經營管理人員和職工學法用法工作的分工負責制，各級黨委宣傳部門要積極協調新聞媒體開展對企業學法用法工作的宣傳報道，廣泛宣傳企業在學法用法工作中的經驗和做法，努力在全社會形成學法用法、崇尚法治的良好輿論氛圍；各級國有資產監督管理部門和經貿部門要切實履行組織、指導、督促、檢查所監管企業學法用法工作的職責，高度重視、周密安排、精心組織企業經營管理人員和職工學法用法工作；各級司法行政部門和法制宣傳教育主管部門要將企業經營管理人員和職工學法用法工作納入全民普法教育的工作重點，加強對企業學法用法工作的指導、引導和督查，確保企業經營管理人員和職工學法用法工作取得實效。

（三）建立考核機制，形成輿論氛圍。各地、各相關部門要建立和完善企業經營管理人員和職工學法用法的監督和激勵機制，確保企業經營管理人員每年學法時間不得少于40課時，確保企業的普法工作經費。各級普法辦要注重加強企業經營管理人員和職工學法用法工作交流，充分利用各種渠道積極推廣各級各類企業在學法用法工作中總結的典型經驗和做法。圍繞、國資委、司法部、全國普法辦每年召開的企業經營管理人員學法用法工作經驗交流會，及時總結和推薦我省及各地企業經營管理人員和職工學法用法取得的成功經驗，以點帶面，推進全省企業學法用法活動的深入開展。

各地、各有關部門和企業單位可根據本意見和“五五”普法規劃的要求制定企業經營管理人員和職工學法用法工作實施辦法。