水利局創建節水型城市工作意見

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一、實施范圍

**市城區范圍。

二、目標要求

根據建設部等三部委《關于印發節水型城市目標導則的通知》和省建設廳等三部門頒發的《**省節水型城市目標導則》考核指標要求，經過努力，確保我市在20**年創建成省節水型城市，20**年達到國家節水型城市的目標。

三、主要任務

（一）堅持依法管水。根據省人大常委會關于在蘇錫常地區限期禁采地下水的目標要求，全面實現地下水禁采；加強節水管理，強化節水執法工作；按照《中華人民共和國水法》等有關法律、法規，制定頒布《**市節約用水管理辦法》，對用水單位依法進行管理。

（二）建立節水管理機構。成立**市城市節約用水管理辦公室，辦公室設在市建設局，負責城市節約用水管理工作。并在鎮（街道）增設節約用水專職管理人員，形成市、鎮（街道）及用水單位三級管理網絡機構。

（三）制定節水規劃。在制定城市供水規劃、排水規劃和污水處理規劃的基礎上，制定完成《**城市市節約用水規劃》。

（四）水資源可持續利用。加快編制《**市水資源現狀調查評價報告》、《**市水資源開發利用評價報告》、《**市水資源保護規劃》、《**市節約用水規劃》和《**市水資源綜合規劃》。

（五）城市污水處理回用。全面落實《中華人民共和國水污染防治法》、《**市排水管理條例》，對城市的產業廢水、生活污水和大氣降水的接納、輸送、處理、排放等行為進行依法管理；加大市區污水處理廠和污水管網建設力度，加強中水利用、污水回用、雨水收集處理和污泥綜合利用的研究，開展城市污水處理回用的試點工作。

（六）城市地下水管理。鞏固地下水禁采成果，建立**市地下水動態自動監測系統、地面沉降監測分層標和預警預報系統，加強淺層地下水開采管理。

（七）嚴格控制自建供水設施建設。在城市供水管網服務區內嚴格禁止增打深井取用深層地下水，嚴格控制開采淺層地下水，鼓勵發展利用中水和簡單凈化處理后的地表水。

（八）建立城市節水指標體系。不斷加大對企業用水和非居民生活用水戶的計劃管理力度，擴大計劃考核范圍，計劃用水管理率達到95％，對超計劃用水戶按2～5倍加價征收水費；進一步規范節約用水指標的統計，建立和完善節水指標統計制度。

（九）節水科研和設施建設。制定節水科研計劃和節水措施技術改造計劃，對新建、改建、擴建工程項目節水設施與主體工程同時設計、同時施工和同時投產使用；對已建工程項目進行有計劃的節水技術改造，淘汰耗水量大的用水工藝和設備，每年財政預算中安排一定資金扶持節水技術改造，由節水管理部門監督項目實施，加強節水設施運行管理，確保節水設施正常運轉。

（十）節水器具。加大節水器具宣傳力度，落實改造資金，抓好住宅改造工作示范小區、社區的典型，以點帶面，分步實施，全面完成；加強用水器具銷售市場管理，禁止非節水型器具進入市場。

（十一）定額管理。根據省級用水定額要求，修訂工業生產和生活用水定額，實行定額管理；城市主要產品用水定額達到國內先進水平。

（十二）節水科學管理。加強節水管理機構管理硬件和軟件建設，提高節水工作的信息化、自動化管理水平，節水管理基礎資料全面實行規范管理；用水企業按規定的周期開展水平衡測試逐步推行節水培訓制度。

四、主要指標

（一）技術指標

1、市區萬元GDP取水量（m3/萬元）：低于全國平均值50%或年降低率=5%。

2、市區工業企業萬元工業增加值取水量（m3/萬元）：低于全國平均值50%或年降低率=5%。

3、市區工業取水量指標：達到國家頒布的定額標準。目前按

4、市區工業企業（不含電廠）用水重復利用率=75%。

5、節水型企業（單位）覆蓋率=15%。

6、城市公共供水管網漏損率=12%（基本漏損率）。

7、城市居民生活用水量=180升/人.日。

8、城市建城區節水器具普及率為100%。

9、城市污水再生利用率達到=20%。

10、城市污水處理率=50%。

11、市區工業廢水排放達標率100%。

（二）鼓勵性指標

1、居民用水實行階梯水價。按照不同梯次制定不同用水價格。

2、非常規水資源替代率=5%。

3、節水專項投入占財政支出的比例=0.1%。

五、保障措施

（一）加強領導，建立組織機構。成立**節水型城市建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市建設局，承擔創建國家節水型城市的組織、協調、檢查、考核工作，以保證創建工作的順利實施。市各有關部門都應建立領導小組，實行一把手負責制。市政府將創建國家節水型城市工作納入各鎮（街道）、各有關部門和單位的考核內容，并對各有關部門和單位主要負責人頒發目標責任書。各有關部門和單位要把任務層層分解，落實到位。市政府每年對完成情況進行考核，對成績突出的部門、單位和個人進行獎勵。

（二）加大宣傳力度，形成良好節水氛圍。宣傳部門要切實加強對節約用水的宣傳工作，特別是報刊、廣播、電視臺等新聞媒體要加大宣傳力度，采取公益性廣告等形式，多視角、多途徑、多場合擴大宣傳范圍，廣泛深入地宣傳節水的目的和意義，做到全市用水單位、社區居民以及外來人員人人知曉，引導全社會以實際行動積極參與創建工作，形成全市上下一致、部門密切配合、人人積極參與的良好氛圍，使節水成為人們的自覺行動。

（三）依靠科技進步，加快創建達標步伐。建立科學的用水體系，加強用水管理；推廣應用節水新技術、新工藝、新設備、新器具，有計劃地改造和淘汰老式耗水量大的設備和工藝；建立信息情報網絡，及時收集國內外節水新產品、新技術的信息，積極做好引進和推廣工作；積極開展節水科研工作，加強用水設施工作的管理，新建、改建和擴建工程項目的節水設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，杜絕偽劣假冒產口進入新建和改建項目，提高節水管理水平。積極開展創建節水型企業（單位）活動，典型示范，整體推進，促進節水工作落實到位。

（四）建立水價機制，促進節約用水工作。根據國務院辦公廳《關于推進水價改革促進節約用水保護水資源的通知》精神，擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準、逐步提高水利工程水價、合理調整城市供水價格、優先提高城市污水處理費征收標準、合理確定再生水價格，盡快理順水價結構，加快推進居民生活用水階梯式計量水價制度，促進節約用水。

（五）落實投入渠道，多方籌措創建資金。創建節水型城市是一項系統工程，需要大量的資金投入。根據節水目標要求，形成由市、鎮財政、企事業單位和個人的多元化投入機制。有計劃地建設一些重點節水示范工程，鼓勵企業加大節水技術改造投入，市政府給予政策支持和鼓勵。