區縣截污納管工作實施意見

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為了進一步貫徹落實區委**和區**的精神，努力完成市府關于區域COD減排的工作任務，推進區域截污納管工作的開展，增強區域綜合競爭力，提高城鄉建設管理水平。依據市環保三年行動計劃、區“**”期間污染物總量控制實施方案和**區城鄉水環境建設管理實施意見的工作要求，結合全區雨污水系統設施的現狀，現提出**區截污納管工作的實施意見如下：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以實現市府對我區的污水處理率考核為目標，以污水二級管網建設為抓手，以污染源納管工作為核心。緊緊圍繞“經濟實力更強，城鄉環境更美，人民生活更好，社會更加和諧，又好又快建設現代化濱江新區”的目標任務，努力實現經濟發展和人口資源環境相統一，著力完善區域污水收集處理設施，不斷改善城鄉環境面貌，努力構建生態、生活、生產相協調的現代化濱江新區。

二、工作目標

（一）“**”期間，南部地區雨污水管網覆蓋率達到95％，城鎮生活污水納管率達到90％,工業生產廢水納管率達到95％；北部地區加快推進雨污水基礎設施建設進程，城鎮生活污水納管率達到70％，北部地區保留工業園區污水納管率達到100％。

（二）建立和完善區域污染源信息化管理體系，穩步推進區域點污染源的納管，為地區COD總量的削減奠定良好的基礎；提高雨污水設施的管理水平，基本實現雨污水設施的信息化管理。

（三）根據新農村建設的需要，逐步推進北部農村地區生活污水就地處置的可行性研究，“**”期間，實現農村生活污水就地處理率達到30～50％。

（四）完善和健全雨污水設施管理辦法，明確雨污水設施的管理和點污染源納管工作的職責和職能，形成區、鎮、街道、工業園區齊抓共管的工作局面。

三、主要任務

（一）進一步完善區域雨污水總體規劃，全面完成各鎮、工業園區雨污水專業規劃的編制及報批。

（二）全面推進污水治理三期、蘇州河治理三期、西干線改造等項目在我區的實施，完成上述項目服務范圍內的污染源納管工作。

（三）加快推進北部地區截污完善工程的建設進度，08年計劃完成56.197公里的污水管建設，實現“**”期間城鎮污水納管率達到85％的目標，全面推進雨污水收集系統的建設。

（四）大力推進西城區、羅店老鎮、羅涇新鎮、顧村新鎮、盛橋社區、沈巷社區雨污水管網建設及污染源納管工作。

（五）加快北部地區寶安公路、月羅公路、羅北路污水干管建設進程及其服務范圍內的污水收集管網建設。

（六）進一步完善區域內保留工業園區的市政基礎設施，到**年，實現保留工業園區污水納管率達到100％。

（七）完成**東城區內部分合流管道的改造工作，進一步完善區域內城市化地區的雨污水基礎設施，對現有的雨污水設施進行有計劃的、合理的改造。

（八）進一步完善雨污水管網管理辦法，加強污水管道養護管理的行業指導，建立健全符合區域實際需要的雨污水設施管理模式，進一步強化公共服務設施的管理力度和深度，提高公共服務設施的服務能力和水平。

（九）加快推進污水管網服務范圍內污染源納管工作，進一步提高污水納管率。**年～**計劃完成城鎮化地區的全部點污染源納管工作。

四、職責分工

（一）區水務局為**區城鎮生活污水截污納管工作的牽頭、協調單位。

1、具體負責協調、配合推進市有關部門在我區開展的一級污水干管建設，加快完善區域污水二級管網建設。

2、督促、配合、協調、指導各鎮、工業園區開展區域內雨污水專業規劃的編報、污水管網建設和污染源納管工作。

3、負責協調落實區級道路下的污水二級管網的新建、改建，養護已接管的區級管網及泵站。

4、開展區域內污染源納管過程中的指導和管理工作。

5、制定和完善區域雨污水設施管理考核機制。

（二）各鎮、街道、工業園區為轄區內污水管網完善和污染源納管工作的責任主體。

1、負責管轄范圍內雨污水專業規劃的編報工作。

2、負責編報年度鎮管道路及鎮管以下道路的污水二級管網建設計劃并負責實施。

3、負責老住宅小區內雨污水分流工作。

4、負責管轄范圍內企事業單位的污染源納管工作，完善工業園區污水收集系統和污染源納管工作。

5、負責管轄范圍內駐軍部隊及其后勤保障單位的截污納管工作。

（三）區建設交通委負責區管道路下的污水管網按規劃流向及標準建設。

（四）區環保局負責河道兩岸企業排污口清理整治工作；做好日常排污口水質監測管理工作；做好對超標排放企業的執法工作，對有條件納管而拒不納管的企事業單位開展行政執法。

（五）區房地局協助各鎮開展老住宅小區內雨污水分流，確保房產開發配套道路下的污水管網按規劃流向及標準建設。

（六）區國資委負責區域內區屬以上企業（含區屬企業）的內部雨污分流和納管工作。

五、相關政策

（一）區管道路下的污水管網新建、改建，合流管翻建，區財政承擔相關費用（房產開發配套項目除外）。

（二）鎮管（含以下）道路下污水二級管網的新建、改建，合流管翻建，由各鎮、街道及工業園區自行承擔。楊行、顧村、月浦、羅店、羅涇五鎮的雨污水管網建設，經市、區有關部門驗收合格后，在市補貼40萬/公里的基礎上，區再補貼20萬/公里（房產開發配套項目除外）。

（三）污染源納管工作按照“兩級政府，兩級管理”的原則，由區、鎮（街道、工業園區）分別承擔。區負責部屬、市屬、區屬企事業單位的截污納管工作，鎮（街道、工業園區）負責鎮屬以下企事業單位及地方駐軍部隊的截污納管工作。每完成一個點污染源納管，區財政對于點污染源檢測井予以適當補貼，補貼原則為1萬元/只，總污染源從檢查井到市政管網的連接管建設費用由區、鎮（街道）各承擔50％；老住宅小區街坊雨污水分流改造20元/平方，區財政和鎮各承擔50％。

六、考核辦法

（一）考核達標目標

對在污水管網建設及污染源納管工作中，按目標完成建設任務，綜合考評分在90分以上的單位，評定為達標單位，區政府年度考核時給予特別加分。

（二）考核工作

污水管網建設及污染源納管工作的考核工作由區水務局、區環保局負責，考核結果列入區政府對各鎮、街道、工業園區的目標考核范圍。

七、工作措施和要求

（一）建立組織，加強領導

建立以分管副區長為組長，區水務局、區建設交通委、區環保局、區房地局及相關鎮、街道、工業園區主要負責人為成員的“**區污水管網建設及污染源納管工作領導小組”，負責指導全區的污水管網建設及污染源納管工作。領導小組下設辦公室和督查室，辦公室掛靠區水務局，辦公室主任由區水務局局長兼任，督查室由區督查辦負責相關工作的督查。各鎮、街道、工業園區分別建立相應的領導小組和工作班子，并負責落實本轄區內的管網建設和污染源納管工作。

（二）統籌安排，精心組織

各鎮、街道、工業園區和區有關部門要組織人員認真調查研究，做好前期摸底工作，并結合各自實際，認真細化目標任務，按照建設目標制定具體實施方案，擬定詳細的建設內容及計劃。要突出重點，形成機制，著力推進，嚴格建設標準，確保建設質量，切實提高我區污水納管率。

（三）加強協調，扎實推進

各鎮、街道、工業園區和區有關部門在工作推進中要各司其職，各負其責，上下協調，左右聯動，齊心協力完成任務。牽頭單位要根據任務和節點目標，抓好事前任務分配、事中檢查協調督辦、事后總結驗收；責任單位要切實負起責任，認真組織實施。

（四）加強考核，注重實效

要建立截污治污工作的例會制、月報制，表揚先進，鞭策后進，充分調動各方面工作的積極性和創造性，要組織力量進一步完善截污治污工作的評估體系，要加大對工作實效的考核力度，將截污治污工作納入區委、區府對各責任單位的年度考核中，并提高其考核比重。督查室要對各項建設任務實施全面的跟蹤督查，對落實情況進行重點檢查考核，促進工作的開展，使各項工作任務保質、保量按期完成。