區(qū)委建設(shè)和諧社區(qū)工作意見

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根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的決定》，為把我區(qū)建設(shè)成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧城區(qū)，特制訂以下實(shí)施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

建立健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)主抓、部門協(xié)同、群眾參與”的建設(shè)和諧社區(qū)工作機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)力量，整合社區(qū)資源，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善和提升社區(qū)功能。以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，進(jìn)一步搞好社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)就業(yè)和社區(qū)保障等各項(xiàng)社區(qū)建設(shè)工作，不斷滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需求，使社區(qū)成為發(fā)展、穩(wěn)定、公平、有序、健康的和諧社區(qū)，使社區(qū)居民群眾生活得到基本保障，民主權(quán)利得到充分尊重，社會(huì)利益關(guān)系均衡協(xié)調(diào)，社區(qū)秩序井然有序，社區(qū)氛圍健康向上。力爭(zhēng)通過3～5年的努力，把每個(gè)社區(qū)都建成生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、和諧相處的新型社區(qū)。

二、具體措施

(一)加強(qiáng)社區(qū)黨建，發(fā)揮社區(qū)黨組織在建設(shè)和諧社區(qū)中核心領(lǐng)導(dǎo)作用，保證和諧社區(qū)建設(shè)工作有序推進(jìn)。

（落實(shí)單位：組織部、宣傳部、街道黨工委和社區(qū)黨組織）

——大力加強(qiáng)社區(qū)黨組織的思想政治建設(shè)，使廣大黨員關(guān)心社區(qū)事務(wù)，熱愛和支持社區(qū)工作，以黨員的先進(jìn)性促進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。

——積極開展黨員志愿者活動(dòng)，以黨員的先鋒模范作用帶領(lǐng)廣大社區(qū)成員積極參與社區(qū)建設(shè)，維護(hù)社區(qū)公平，指導(dǎo)社區(qū)管理，保證和促進(jìn)社區(qū)民主議事和民主自治；

——領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)各組織之間的關(guān)系，共同搞好社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

(二)加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)，維護(hù)居民參與社區(qū)事務(wù)的權(quán)利，使社區(qū)成為民主自治、共建共享的和諧社區(qū)。

（落實(shí)單位：民政局、各街道辦事處和社居委等）

——通過推進(jìn)、完善社區(qū)直接選舉，加強(qiáng)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)自治組織和隊(duì)伍建設(shè)，健全組織網(wǎng)絡(luò)體系，為推進(jìn)基層社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理、實(shí)踐為民服務(wù)宗旨搭建平臺(tái)。

——廣泛開展民主自治活動(dòng)。采取多種形式，開辟多種途徑，制定相應(yīng)規(guī)范，推行居務(wù)公開，發(fā)動(dòng)群眾參與社區(qū)管理，強(qiáng)化群眾參與意識(shí)和自治意識(shí)，提高社區(qū)管理的民主化水平，使廣大人民群眾的民主政治權(quán)利真正得到落實(shí)，增強(qiáng)社區(qū)自治組織的服務(wù)功能。

——加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)管理和服務(wù)平臺(tái)，提升社區(qū)功能。挖掘社區(qū)公共資源，充分發(fā)揮社區(qū)資源在和諧社區(qū)建設(shè)中的積極作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共建共享。

(三)強(qiáng)化社區(qū)保障，均衡協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，使社區(qū)成為保障民生、誠信友愛的和諧社區(qū)。

（落實(shí)單位：民政局、勞動(dòng)局、人事局、教育局、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、各街道辦事處和社居委等）

——規(guī)范實(shí)施城市居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下“應(yīng)保盡保”、“分類施保”。完善申報(bào)、調(diào)查、復(fù)核、審批等各項(xiàng)管理制度，實(shí)行低保工作責(zé)任追究制和低保工作承諾制，全面實(shí)行低保資金社會(huì)化發(fā)放，為社區(qū)困難居民建立穩(wěn)定的生活“安全網(wǎng)”。

——建立完善扶貧濟(jì)困救助體系。對(duì)全區(qū)低保對(duì)象、貧困救濟(jì)對(duì)象和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行經(jīng)常化管理，進(jìn)一步完善我區(qū)社會(huì)救助保障體系，把扶貧濟(jì)困工作納入規(guī)范化、制度化管理軌道。規(guī)范運(yùn)作“愛心超市”和社區(qū)救助站，逐步打造“愛心超市”連鎖經(jīng)營。認(rèn)真開展“春蕾計(jì)劃”和特困大學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶及援助活動(dòng)。

——深入實(shí)施“溫暖工程”，廣泛開展扶貧濟(jì)困和群眾性互助活動(dòng)。動(dòng)員和組織社區(qū)服務(wù)單位及志愿者隊(duì)伍，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、傷殘病孤、下崗職工、“空窠”老人等弱勢(shì)群體，進(jìn)行重點(diǎn)包扶、幫扶，使困難居民享受到政策的溫暖和關(guān)愛。

——進(jìn)一步完善養(yǎng)老機(jī)制，拓寬養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。在規(guī)范運(yùn)營敬老公寓和社區(qū)星光老年之家的基礎(chǔ)上，拓展老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)、老年書畫中心、老年文藝劇社、老年心理咨詢室、老年人關(guān)懷病房、老年人包戶服務(wù)、建立老年人健康檔案等為老服務(wù)項(xiàng)目。

——進(jìn)一步完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)殘疾人技能培訓(xùn)，拓展殘疾人就業(yè)崗位，提高殘疾人就業(yè)率。

——加強(qiáng)區(qū)人才勞動(dòng)力市場(chǎng)、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作站和各街道轄區(qū)內(nèi)職業(yè)介紹所的管理，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。充分利用社區(qū)市場(chǎng)和社區(qū)服務(wù)崗位，為各類求職人員提供就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)抓好下崗職工再就業(yè)工程。

——大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。以方便居民生活為目的，立足居民多層次、多方面的服務(wù)需求，大力開展面向社區(qū)家庭的清潔、維修、家務(wù)、老人和嬰幼兒看護(hù)、母嬰和病人護(hù)理、購物送貨上門、搬家、送餐、消毒等家政服務(wù)業(yè)。每個(gè)社居委都要組建一支以下崗職工為主體的家政服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍和以社區(qū)黨員為主體的志愿者隊(duì)伍，為居民排憂解難。

(三)繁榮社區(qū)文化，豐富群眾生活，使社區(qū)成為充滿活力、崇尚文明的和諧社區(qū)。

（落實(shí)單位：文明辦、文體局、民政局、文化館、各街道辦事處和社居委等）

——?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，繼續(xù)開展“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書競(jìng)賽活動(dòng)”。

——積極利用現(xiàn)有的設(shè)施，創(chuàng)造條件，組織開展豐富多彩的社區(qū)群眾文化活動(dòng)和健身活動(dòng)。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。

——進(jìn)一步繁榮企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、群眾文化和廣場(chǎng)文化。開展多方面包括殘疾人在內(nèi)的多種形式的書畫、攝影、文藝表演等活動(dòng)，提高樓院群眾文化活動(dòng)的水平，豐富群眾精神文化生活。每個(gè)社區(qū)均要建立各具特色的業(yè)余文藝骨干隊(duì)伍。不斷完善社區(qū)圖書室、閱覽室等公益性群眾文化設(shè)施，充分利用街道文化站、社區(qū)文化娛樂室、社區(qū)廣場(chǎng)等現(xiàn)有文化設(shè)施，指導(dǎo)社區(qū)組織開展豐富多彩、健康有益的文化娛樂活動(dòng)。

——廣泛開展包括殘疾人在內(nèi)的各種健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的群眾性比賽活動(dòng)。建立健全社區(qū)體育工作體系，促進(jìn)社區(qū)體育工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

——力爭(zhēng)3年內(nèi)，在條件具備的社區(qū)建立全民健身活動(dòng)中心，50%以上社區(qū)建有健身路徑。加強(qiáng)對(duì)晨晚鍛練點(diǎn)的引導(dǎo)和指導(dǎo)，擴(kuò)大晨晚鍛練點(diǎn)的分布范圍，帶動(dòng)社區(qū)全民健身活動(dòng)的開展。

(四)改善社區(qū)醫(yī)療、保健條件，提高衛(wèi)生服務(wù)水平，使社區(qū)成為方便快捷、保障健康的和諧社區(qū)。

（落實(shí)單位：衛(wèi)生局、計(jì)生委、街道辦事處和社居委等）

——加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展步伐。建立以街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為骨干的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，改善社區(qū)醫(yī)療條件，創(chuàng)新社區(qū)醫(yī)療服務(wù)方式，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“小病不出社區(qū)”。

——強(qiáng)化計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理。完善計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，為流動(dòng)人口提供咨詢、避孕、節(jié)育服務(wù)，確保全區(qū)人口控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

——搞好初級(jí)衛(wèi)生保健。以提高居民健康水平為目標(biāo)，經(jīng)常性地開展社區(qū)健康教育活動(dòng)，搞好社區(qū)婦幼保健和疾病控制，建立預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育的基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)。

(五)創(chuàng)建“平安*”，保障社會(huì)安定，使社區(qū)成為公平正義、安定有序的和諧社區(qū)。

（落實(shí)單位：政法委、文明辦、**分局、司法局、綜治辦、安監(jiān)局、*工商局、街道辦事處和社居委等）

——以創(chuàng)建“平安*”為抓手，建立社會(huì)治安綜合治理體系，完善治安防范網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮社居委調(diào)解委員會(huì)的作用，化解社區(qū)矛盾，充分發(fā)揮居民護(hù)樓護(hù)院組和社區(qū)治安巡邏隊(duì)的作用，有效地預(yù)防和減少犯罪案件的發(fā)生，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定安全的生活環(huán)境。開展“平安社區(qū)”、“平安樓院”、“五好家庭”、“和諧鄰里”評(píng)比活動(dòng)，把社會(huì)治安綜合治理工作落實(shí)到社區(qū)每個(gè)單位和家庭。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除“黃”、“賭”、“毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

——加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化安全教育，提高全民安全意識(shí)；經(jīng)常性開展社區(qū)隱患排查和專項(xiàng)整治；加強(qiáng)社區(qū)防火知識(shí)宣傳教育，及時(shí)消除消防安全隱患，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

——深入開展普法教育。落實(shí)普法措施，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和誠信意識(shí)；加大小區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理力度，確保小區(qū)內(nèi)經(jīng)營秩序既繁榮便民，又誠信守德，注重環(huán)保和市容；加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)的、最直接的利益，在關(guān)心、幫助、辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

——積極開展法律服務(wù)。進(jìn)一步完善區(qū)“148”法律咨詢和法律援助服務(wù)系統(tǒng)，不斷壯大法律援助志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。

（六）加強(qiáng)城市管理和市容環(huán)境建設(shè)，美化、亮化人居環(huán)境，使社區(qū)成為人與自然和諧相處、優(yōu)美文明的和諧社區(qū)。

（落實(shí)單位：文明辦、建設(shè)局、市政工程處、環(huán)衛(wèi)處、社居委等）

——加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，全面改善小街小巷等基礎(chǔ)設(shè)施面貌，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境。加強(qiáng)與市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，營造良好的投資建設(shè)環(huán)境，加快老城改造，改善社區(qū)居民生活和居住環(huán)境。采取多元化籌資辦法，落實(shí)部分小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

——進(jìn)一步加大市容整治力度，提升城市管理水平。加強(qiáng)對(duì)違章建筑、亂搭亂建的治理，清理占道經(jīng)營，治理臟、亂、差，全面整治市容環(huán)境。加大清掃保潔力度，鞏固垃圾袋裝化成果。

——以人為本，加快社區(qū)環(huán)境各方面的整治與發(fā)展，不斷提高社區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)城市景觀工程和特色街區(qū)的建設(shè)，建成一流的都市景觀和一流的環(huán)境秩序。大力實(shí)施社區(qū)綠化、亮化、凈化、美化工程，促進(jìn)市容衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大建設(shè)和諧社區(qū)的宣傳和調(diào)研力度。黨委和政府為加強(qiáng)和改善對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)建設(shè)和諧社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把建設(shè)社會(huì)主義和諧社區(qū)擺在全局工作的重要位置，各街道黨工委要建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，認(rèn)真研究解決重大問題和突出問題，不斷認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下和諧社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律。充分利用各種宣傳媒介，采取多種宣傳形式廣泛深入開展建設(shè)和諧社區(qū)的重要意義宣傳教育活動(dòng)，舉辦建設(shè)和諧社區(qū)的演講會(huì)和知識(shí)講座等，使廣大群眾進(jìn)一步了解社區(qū)，關(guān)心、支持社區(qū)，積極參與到和諧社區(qū)的建設(shè)中來。

(二)抓典型，創(chuàng)特色，加快推動(dòng)全區(qū)和諧社區(qū)的建設(shè)工作。有關(guān)落實(shí)單位和部門、街道辦事處和社居委要結(jié)合工作實(shí)際，從保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的高度，從服務(wù)于黨的中心工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)入手，實(shí)實(shí)在在解決建設(shè)和諧社區(qū)中存在的問題。培育典型，不斷總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和帶動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)卓有成效地開展，加快和諧社區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。

(三)落實(shí)建設(shè)和諧社區(qū)責(zé)任制。把建設(shè)和諧社區(qū)工作各項(xiàng)任務(wù)逐級(jí)分解到各有關(guān)部門和單位，明確責(zé)任人，形成層層抓和諧社區(qū)建設(shè)的工作責(zé)任制。