民政局加強移民開發工作安排意見

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各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

為有效做好*縣水利水電工程建設移民安置工作，積極爭取國家后期扶持政策，規范管理移民資金，嚴格依法辦事，維護庫區和移民安置區社會穩定，努力實現群眾利益最大化、企業利益長效化、社會利益和諧化，經縣人民政府研究，現就2009年移民開發工作做如下安排。

一、指導思想

以解放思想、實事求是的嚴謹工作態度，把實現最廣大人民群眾的根本利益作為工作目標，堅持以人為本，遵循科學發展觀，全面貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神，實行開發性移民方針，加大扶持力度，改善移民生產生活條件，逐步建立促進庫區經濟發展、水庫移民增收、生態環境改善、農村社會穩定的長效機制，實現庫區和移民安置區經濟社會可持續發展。

二、目標任務

宣傳移民安置法律、法規，做好移民思想教育工作，維護庫區和移民安置區社會穩定；深入基層開展調研工作，搞好水利水電工程建設征地影響人口、生產安置人口、動遷人口核定登記工作，建立健全移民工作檔案；認真做好移民監理工作，加強對電站水庫的溝通協調和管理服務，完成轄區范圍內申報移民安置實施項目的自查自驗工作；嚴格執行國家后期扶持政策，及時撥付后期扶持資金，確保移民資金規范有效使用；結合移民安置工作“回頭看”活動，積極爭取移民資金扶持，穩步推進后期扶持項目有效實施，從而實現移民生產條件不下降、生活水平不降低的工作目標。

三、具體工作

㈠進一步加大水利水電工程建設移民安置工作法律法規、政策條例的宣傳力度。首先，要加強對水利水電工程可研階段建設征地和移民安置落實情況的審查工作，工程在建階段移民資金使用情況的監督工作，以及工程建設結束下閘蓄水前的水庫移民自查自驗工作，深入項目建設區、水庫淹沒區和征占地影響區開展實物指標調查認證工作，對手續不齊全、資料不完備、數據不真實、核算不準確的，一律不予以審批，從源頭上確保移民安置工作的穩步推進；其次，要通過各種有效途徑把移民政策宣傳到社會各個角落，提高水利水電工程建設征占地區、特別是受征地群眾對移民安置政策的知曉度，確保群眾能正確維護自己的合法權益；另外，要通過各種能收到實際效果的方式，把建設征地移民安置工作相關法律法規、政策條例等在相關職能部門中廣為宣傳，使社會各界充分理解和支持移民工作，為水庫移民政策法規的實施創造良好的輿論氛圍。

㈡繼續加強對全縣大中小型電站水庫建設征地移民安置檔案的建立健全工作。參照《云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》中的農村人口核定辦法，按照庫區移民專項驗收工作和后期扶持人口申報工作相關程序，繼續深入基層開展調研工作，和項目業主、地方群眾、鄉村干部調查核實工程建設征占地實量及影響人口數，特別是重新確定生產安置人口數，收集整理*縣轄區范圍內的大中小型水利水電工程相關文件資料，組織工作人員建立健全建設征地移民安置工作檔案，為推進移民開發工作健康發展奠定堅實平臺。

㈢認真做好小型水利水電工程移民安置人口核定登記工作。對尚未列入國家后期扶持范圍的小型水利水電工程生產安置人口，按照開發性移民方針，積極做好基礎性工作。認真貫徹落實省、州移民安置工作相關文件精神，組織工作人員對轄區范圍內的小型水利水電工程移民安置人口（含動遷人口和生產安置人口）及征占地實量進行核定登記，由縣人民政府進行發文認證。按照農業生產安置人口的計算方法，認真核定生產安置人數，督促業主參照德政辦發〔*〕230號文件要求編制移民安置規劃，與縣人民政府簽訂移民安置工作協議，并提供相關文件資料，待新的移民后期扶持政策確定后，配合項目業主或以專題報告的形式上報移民后期扶持規劃設計方案，為*蓬勃發展的水利水電事業爭取更多的后期扶持人口。

㈣扎實開展移民安置工作回頭看活動，促進移民工作科學發展。按照白恩培書記在省委中心組理論學習會上“要對以往移民安置工作進行‘回頭看’，認真解決存在的問題，確保移民生產條件不下降、生活水平不降低”的重要指示精神，全面落實德政辦發〔*〕278號文件精神，認真梳理移民工作存在的突出問題，本著“尊重歷史、面對現實、不翻舊賬、有什么問題解決什么問題、有什么困難解決什么困難”的原則，認真總結我縣移民工作取得的成效和經驗，積極探索促進移民工作科學發展的新思想、新途徑、新舉措，使各項工作責任更明確，程序更規范，效果更明顯，不斷開創移民工作科學發展、和諧發展的新局面。

㈤嚴格貫徹落實國家后期扶持政策，確保后期扶持資金規范安全有效。按照國家規定的使用范圍和扶持方式，對已列為后期扶持對象的戶宋河水庫移民和部分外來移民，繼續采用資金直補到人的方式，及時將后期扶持資金存入移民專用賬戶，確保資金專款專用。同時，建立完整的移民個人檔案和后期扶持資金發放記錄，定期組織開展后期扶持資金撥付和使用的專項檢查工作，并對后期扶持資金實施效果進行全程跟蹤、監測、評價，為上級科學決策提供必要依據。另外，按照《德宏州大中型水庫移民后期扶持管理實施細則》，積極開展后期扶持對象年檢工作，及時對規定的核減人口對象進行調整，按程序上報州移民開發局審核后，收回后期扶持證書，加蓋注銷印章進行注銷，同時更新下一年度大中型水庫移民后期扶持登記臺帳。

㈥以項目扶持為契機，逐步改善移民安置區生產生活條件，不斷提高移民收入水平。按照《*縣大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃》（2006年～2010年），根據省、州后期扶持項目資金下達指標，結合銅壁關鄉南嶺村實際，有計劃地對移民安置區基礎設施建設（水泥道路修建）和農業產業發展進行扶持，對居住較為分散的外來移民進行水產養殖培育。同時，爭取省級移民主管部門對我縣較為貧困的移民安置區進行項目資金傾斜，想方設法改善移民生產生活條件，千方百計增加移民經濟收入。進一步加強農村移民勞動力就業技能培訓，增強移民村群眾自我發展能力，在國家的幫扶下，動員移民村群眾自力更生、艱苦創業，合理開發利用資源，增強自我積累、自我發展的能力，通過共同努力實現移民的安居樂業，真正做到移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”。

㈦積極協助電站水庫編制移民安置規劃，搞好溝通協調和管理服務。對轄區范圍內處于預可研、可研和在建階段的水利水電工程，按照上級移民主管部門要求，充分發揮部門職能作用，督促和協助其做好水利水電項目的移民安置規劃編制工作，按照程序組織有資質的專家進行初審。協助電站水庫做好庫區移民專項驗收方面的準備材料工作，認真開展自查自驗工作，及時編制檢查驗收報告，協調上級移民主管部門開展初驗工作，搞好管理服務工作，為水利水電工程建設順利進行營造良好的氛圍。同時，積極協助征占地涉及其它縣（市）的電站做好移民方面的管理服務和溝通協調工作，配合完善移民工作相關報批手續。

㈧加強移民信訪工作，及時化解矛盾為突破口，確保庫區和移民安置區社會穩定。堅持把群眾是否滿意、社會是否穩定作為檢驗政策實施成敗的根本標準，高度重視維護移民穩定工作，切實解決后期扶持政策出臺后出現的各種社會問題。進一步拓寬移民意見和建議的表達渠道，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，統籌兼顧移民的后期扶持與原住村民的實際利益，進一步建立健全矛盾糾紛的排查調處機制，完善應急預案，妥善解決各種苗頭性問題，防患于未然，通過積極開展落實責任、結對幫扶、輿情引導、排查隱患等平安庫區的創建活動，確保庫區和移民安置區的社會長治久安。