監察局行政效能監察工作意見

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一、指導思想

以鄧小平理論和**重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全市的中心工作，充分發揮行政監察職能作用，突出重點，強化監督，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能，優化經濟發展環境，為實現全市經濟和社會事業又好又快發展提供有力保障。

二、監察范圍

國家、省、市重大決策和重要工作部署，《市政府工作報告》確定的重點工作；國家、省、市重大基本建設支出和其他資本性支出；國家、省及市財政撥付的大額專項資金的管理使用；建設工程招投標、經營性土地招拍掛、產權交易和政府采購等事項；應進行行政效能監察的其他重大事項。

三、監察程序

對重大事項實施行政效能監察要按照如下程序進行：

（一）申報立項。屬于上述監察范圍的重大事項，承辦單位（由兩個以上單位承辦的事項，以牽頭單位為主）要事前填寫《重大事項行政效能監察立項申報表》，一式三份，經市監察局派出（駐）監察分局簽署意見后，報市監察局行政效能監察室，行政效能監察室提出擬辦意見后，報市監察局領導審批。

（二）登記交辦。市監察局行政效能監察室對確定立項監察的重大事項進行登記，按市監察局領導批示意見，送交有關室或派出（駐）監察分局組織實施。由負責該事項效能監察的室或派出（駐）監察分局向承辦單位下達《監察通知書》，并制定工作計劃，安排監察人員進行行政效能監察。

（三）廉政承諾。負責對該重大事項效能監察的室或派出（駐）監察分局，要對參與重大事項決策和執行的國家公職人員明確工作紀律，承辦重大事項單位的主管領導和相關責任人員填寫《廉政承諾書》，同時，重大事項承辦單位要向社會公示該事項的有關情況，接受社會監督。

（四）實施監察。監察人員收集該重大事項的相關材料，掌握其運作程序，采取提前介入、現場督察、全程監督、評議評估、隨機抽查、專項督察、事后復查等方式，進行全程監督和檢查，重要環節要全程參與，做好監察記錄。發現影響效能的一般問題，要及時向承辦單位提出，對重大問題要及時向市監察局有關領導報告。

（五）報送結果。重大事項結束后，承辦單位要及時形成專題報告，將重大事項工作情況上報負責該事項效能監察的室或派出（駐）監察分局。

（六）綜合評價。市監察局負責重大事項效能監察的室或派出（駐）監察分局根據承辦單位實施該事項的廉政情況、工作效率、履行職責等情況，寫出監察報告，做出監察評價，形成監察結論意見，同時，填寫《重大事項行政效能監察結項表》，一式三份，簽署意見后，經行政效能監察室報市監察局領導批準后結項，并向承辦單位通報情況。監察結論要納入年度績效考核內容中。

（七）立卷歸檔。監察人員收集整理相關資料，形成卷宗，由負責該重大事項效能監察的室或派出（駐）監察分局存檔，永久保存。

（八）事后監察。負責該重大事項效能監察的室或派出（駐）監察分局要定期對其進行復查，市監察局要進行重點檢查和抽查，做出事后評價，并向承辦單位通報。復查、抽查情況要歸入原檔案。

四、相關要求

（一）切實加強組織領導。各重大事項承辦單位和負責行政效能監察的單位及部門要切實把對重大事項行政效能監察工作納入本單位、本部門的重要工作日程，精心組織，采取有力措施，強化行政效能監察工作。承辦單位要主動向監察機關介紹承辦事項有關情況，及時填報《重大事項行政效能監察立項申報表》。負責監察的室或派出（駐）監察分局要根據實際情況，統籌安排，突出重點，及時選題立項，指定專人負責，確保重大事項按期保質完成。

（二）及早發現問題，及時進行整改。負責監察的室或派出（駐）監察分局要注重事前、事中監督，督促協助承辦單位建立、完善、落實監督管理制度，糾正和預防因制度、方法、作風等因素而導致行政效能低下的問題。對容易發生問題的重要環節要全過程監督，使問題能被及早發現并糾正、解決。要建立健全行政效能監察的長效工作機制，切實提高行政效率、效益和效果。

（三）嚴格遵守相關紀律。負責實施重大事項行政效能監察的人員要嚴格自律，不得干預重大事項的業務和管理，不得領取任何報酬，不得泄露秘密，確保行政效能監察工作順利有序開展。

（四）嚴格責任追究。要對監察事項實行后評價的責任追究制度。對在工作中構成行政過錯的，按《遼陽市行政過錯責任追究暫行辦法》有關規定，追究有關人員的行政過錯責任；構成違紀的，追究黨、政紀責任；構成犯罪的，移送司法機關處理。