環保局村容整潔達標建設工作意見

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近年來，根據區委、區政府提出的“一、三、五”變樣目標和“兩個顯著”的工作要求，我區農村經濟和各項社會事業快速發展，各級衛生城鎮創建工作深入開展，農村環境衛生面貌有了很大改善，但也存在生活垃圾集中收集和處置系統不完善、各類垃圾亂堆亂放等問題。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，市委八屆八次全會也提出要按照“規劃布局合理、經濟實力增強、人居環境良好、人文素質提高、民主法制加強”的要求，加快建設具有國際化大都市特點的現代化新郊區。為推進**新郊區、新農村建設，進一步提高農村環境衛生水平，促進**城鄉一體化發展，結合**實際情況，制定本工作意見。

一、指導思想

牢固樹立科學發展觀和構建和諧社會理念，認真貫徹落實中央、市委、區委關于建設社會主義新郊區、新農村的指示精神，大力推進村容整潔達標建設工作。農村地區要建立與完善生活垃圾集中收運系統，實現城鄉一體化處置，推進環衛基礎設施建設，環衛設施數量和質量完全滿足居民使用需要，達到“人居環境良好”目標，全面提升城鄉環境面貌。

二、基本原則

（一）建設與管理并重的原則。推進環衛基礎設施配套建設，使農村地區具備較為完備的環境衛生功能，滿足農村居民生活需求。建立區、鎮、村三級農村環境衛生管理體制，完善資金投入機制、設施設備建設機制、日常作業機制和檢查考核機制，使農村環境衛生保持常態長效。

（二）完善以農村生活垃圾集中收集和處置系統為核心的原則。農村生活垃圾集中收集和處置工作是農村環境衛生管理的基礎性工作，也是村容整潔達標建設的主要內容。要通過建立隊伍，配置設備，上門收集，統一處置，解決目前農村垃圾亂堆亂放的現象，全面提高農村生活垃圾管理水平。

（三）區、鎮兩級財政為主的原則。要加大對農村環境衛生的支持和投入力度，其中對垃圾收集設備和“三合一”（廁所、垃圾箱房、倒糞站）設施建設，由區財政定額補貼8—10萬元/座；對生活垃圾集中收集和處置常項費用，按照標準定額，由區財政補貼70%。

三、主要任務

根據《**市新郊區村容整潔達標建設標準》，提升農村公共環境設施設備建設標準和環衛保潔服務水平，發動農村居民支持參與環境建設與管理，提高農村居住區環境質量，達到“村容整潔、設施標準、服務完善，管理有序”的創建目標。

（一）建立農村生活垃圾集中收集和處置系統。按照“定點投放，定時收集、定向處置”的作業流程，為農村每家每戶配置統一的垃圾收集容器；制作統一的專用收集車，由保潔員每天上門收集至垃圾箱房；再由專業環衛車輛定時清運，運送至大型生活垃圾終端處理設施進行無害化處理。

（二）推進環衛設施建設。按照“滿足需求、方便作業、環境整潔”的要求，確定農村環衛設施整體布點方案，統一標準、統一設計、統一建設環衛設施；各行政村以生產隊為單位，建造垃圾箱房、公共廁所和倒糞站；取締全部農村垃圾臨時堆點、旱廁和小糞缸。試行村容整潔達標建設先行村工作，推進面上工作全面展開。

四、實施步驟

（一）**年4月，召開區、鎮、村三級干部動員大會，全面部署村容達標建設各項工作任務。

（二）**年4月，在全區110個村中選擇自然村宅完整、居住相對集中的10個村先行試點。召開試點村村主任座談會，確定各村工作方案，啟動環衛設施建設和保潔隊伍重組，試行生活垃圾集中收集和運輸作業流程。

（三）**年4月至6月，結合“愛國衛生月”活動，在全區農村開展以清除暴露垃圾為主要內容的“人人動手、清潔家園”大行動，重點對主要道路、河道、景觀綠地、小集市和屋前宅后進行環境衛生集中整治。

（四）**年底，基本建立全區農村生活垃圾集中收集和處置系統。

（五）**年底，全區所有行政村完成村容整潔達標創建。

五、工作措施

（一）領導重視、組織有力。要從建設社會主義新郊區、新農村的高度，切實加強村容達標建設工作的領導，做到思想到位，組織到位，措施到位。按照“兩級政府，三級管理，條塊結合，以塊為主”的原則，落實管理職責，從資金、技術、人力等方面予以保證和支持，全面推動村容整潔達標建設工作的開展。

（二）明確任務，狠抓落實。村容整潔達標建設工作涉及面廣，時間緊、任務重、要求高，要結合本區域、本單位情況對目標任務認真細化，擬定詳細的建設內容和整治計劃，進一步梳理存在的問題，制定切實可行的針對性措施，將這項工作任務落到實處。

（三）人人參與，共同促進。農村生活廢棄物管理是一項社會性、群眾性很強的工作，要充分利用本區各類新聞媒體等宣傳平臺，運用橫幅、標語、版報、戲劇、小品、廣告和專項活動等多種宣傳形式，加大對新農村建設的宣傳力度，使保護居住區環境的理念深入人心。