民政局加強(qiáng)防震減災(zāi)工作意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門：

近年來，各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的防震減災(zāi)工作方針，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)同防震減災(zāi)一起抓，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和應(yīng)急反應(yīng)能力，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步做好全縣防震減災(zāi)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市防震減災(zāi)工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下意見：

一、明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)做好防震減災(zāi)工作的重要性

我縣地處魯豫交界地區(qū)和蒼尼斷裂兩條地震帶上，屬于第二、三次全國(guó)地震區(qū)劃7度以上的重要防御地區(qū)。歷史上不僅發(fā)生過破壞性地震，而且多次受到蒼尼斷裂兩條地震帶的影響，防震減災(zāi)形勢(shì)不容樂觀。做好新時(shí)期的防震減災(zāi)工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要保證。特別是隨著我縣城市化進(jìn)程的加快，對(duì)防震減災(zāi)工作提出了新的更高要求。各級(jí)各部門務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好防震減災(zāi)工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，認(rèn)真做好防震減災(zāi)工作。

按照國(guó)務(wù)院和省、市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣新時(shí)期防震減災(zāi)的工作目標(biāo)是：認(rèn)真開展地震小區(qū)劃、活斷層探測(cè)和重大工程安全性評(píng)價(jià)工作，大力實(shí)施“突出重點(diǎn)，全面防御；健全體系，強(qiáng)化管理；社會(huì)參與，共同抵御”三大戰(zhàn)略，逐步建立健全有重點(diǎn)的全面防御體系和預(yù)測(cè)、預(yù)防、救助全方位的災(zāi)害管理體系，形成全社會(huì)共同防御地震災(zāi)害的氛圍。到2015年，全縣基本具備綜合抗御6級(jí)左右、相當(dāng)于地震基本烈度的能力。

二、強(qiáng)化措施,落實(shí)任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)全縣防震減災(zāi)工作

(一)加快全縣地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)。配合省、市地震局搞好地震臺(tái)的改造和維護(hù)；*—2010年，建設(shè)地震觀測(cè)深水井2眼，新上1處土壤觀測(cè)點(diǎn)和2個(gè)宏觀觀測(cè)點(diǎn)，初步建成覆蓋全縣、信息共享的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系。大力加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，嚴(yán)格對(duì)地震臺(tái)(站)、觀測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的管理工作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作制度，確保監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)震情、觀測(cè)資料快速報(bào)送制度，加強(qiáng)地震預(yù)報(bào)研究，強(qiáng)化短臨跟蹤措施，努力提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。

(二)扎實(shí)推進(jìn)震災(zāi)預(yù)防體系建設(shè)。一是提高抗震設(shè)防能力。要按照區(qū)劃先于規(guī)劃、規(guī)劃先于建設(shè)的原則，積極開展城市地震小區(qū)劃、地震活斷層探測(cè)和建筑工程地震安全性評(píng)價(jià)工作，確保建筑工程達(dá)到國(guó)家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。2015年前，完成*縣城區(qū)地震活斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作，完成地震小區(qū)劃和震害預(yù)測(cè)工作，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供科學(xué)的抗震設(shè)防依據(jù)。要加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督與管理，把抗震設(shè)防要求作為項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計(jì)和施工審批的必備內(nèi)容，依法將抗震設(shè)防要求的管理納入基本建設(shè)審批程序，力爭(zhēng)使我縣重大建設(shè)工程開展地震安全性評(píng)價(jià)的比例達(dá)到98％以上。二是逐步實(shí)施農(nóng)村民居地震安全示范工程。采取多種形式，向農(nóng)民群眾宣傳住宅建設(shè)防震抗震基本知識(shí)；組織開發(fā)推廣經(jīng)濟(jì)適用、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村民居建設(shè)圖集和施工技術(shù)；積極實(shí)施農(nóng)村民居地震安全示范工程，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民對(duì)已建住房進(jìn)行抗震加固，對(duì)新建住房進(jìn)行抗震設(shè)防。認(rèn)真組織開展對(duì)農(nóng)村建筑隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，建立農(nóng)村施工隊(duì)伍施工資質(zhì)和施工技術(shù)人員上崗證書管理制度，提高農(nóng)村民居的建筑質(zhì)量。

(三)建立健全緊急救援體系。修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案，縣通信、供電、自來水、煤氣公司等單位，要認(rèn)真落實(shí)預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)防震政策研究和地震應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。建設(shè)完善地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，提高指揮協(xié)作能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，緊急情況下確保信息暢通、反映迅速、決策科學(xué)、處置有力。積極推進(jìn)社區(qū)地震救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，逐步建成以武警、消防為主、專群結(jié)合的地震災(zāi)害救助隊(duì)伍。積極做好救助準(zhǔn)備工作，合理建設(shè)應(yīng)急物品儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，在城市規(guī)劃和建設(shè)、改造工作中，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城區(qū)緊急疏散通道和避險(xiǎn)場(chǎng)所，并配備必要的避險(xiǎn)救生設(shè)施及物資裝備。

(四)加強(qiáng)群測(cè)群防工作。努力推進(jìn)“三網(wǎng)一員”群測(cè)群防建設(shè)，加強(qiáng)地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和地震知識(shí)宣傳網(wǎng)建設(shè)，形成完整的群測(cè)群防工作網(wǎng)絡(luò)體系。動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量、企業(yè)建設(shè)地震臺(tái)網(wǎng)，并在技術(shù)等方面給予大力支持，對(duì)觀測(cè)條件好、位置重要的臺(tái)(站)，適時(shí)納入縣級(jí)臺(tái)網(wǎng)管理。要積極引導(dǎo)、支持社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與地震觀測(cè)、科學(xué)研究和技術(shù)裝備開發(fā)，充分發(fā)揮社會(huì)力量在地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中的作用。要建立穩(wěn)定的群測(cè)群防經(jīng)費(fèi)渠道，制定觀測(cè)員崗位津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定群防群測(cè)工作隊(duì)伍。

(五)大力開展防震減災(zāi)宣傳教育。采取群眾喜聞樂見的形式，以青少年為重點(diǎn)，向廣大群眾普及防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確一所學(xué)校作為地震科普示范學(xué)校，逐步在中小學(xué)校普及防震減災(zāi)科普知識(shí)。要把防震減災(zāi)作為“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，組織防震減災(zāi)講師團(tuán)，開展經(jīng)常性的科普宣講活動(dòng)，努力提高全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

(六)加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，明確抗震設(shè)防各個(gè)管理環(huán)節(jié)的執(zhí)法主體和工作程序，嚴(yán)格建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，依法履行抗震設(shè)防管理的執(zhí)法檢查職責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山東省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》和《地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)條例》，依法處理干擾和破壞地震監(jiān)測(cè)設(shè)施、地震觀測(cè)環(huán)境的行為。

三、通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各有關(guān)部門要把防震減災(zāi)作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要任務(wù)，列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決防震減災(zāi)工作中的困難和問題。要加快防震減災(zāi)規(guī)劃的編制，并納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要加快防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平；積極引進(jìn)高層次地震專業(yè)人才，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。要積極開展防震減災(zāi)工作科學(xué)研究，不斷提高我市防震減災(zāi)工作的技術(shù)水平。要不斷加大投入，支持防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立與防震減災(zāi)工作要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、以公共投入為主體的防震減災(zāi)投入機(jī)制，確保防震減災(zāi)工作的正常開展。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，為防震減災(zāi)工作提供有力保障。發(fā)改、建設(shè)、科技、國(guó)土資源等部門要把地震安全性評(píng)價(jià)納入基本建設(shè)管理程序，研究制定具體方案，強(qiáng)化措施，從源頭上把好重大建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理關(guān)?？萍疾块T要增加地震科研經(jīng)費(fèi)，大力支持重要地震科研課題研究。教育、宣傳、科協(xié)等部門要制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。民政、衛(wèi)生、交通等部門要充分發(fā)揮職能作用，努力做好各項(xiàng)救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。