加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見

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為認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，加快我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升服務(wù)業(yè)整體水平，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見：

一、明確總體要求

1、重要意義：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來，以不生產(chǎn)商品和貨物，融信息與知識于一體的服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化和城市化道路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要；是服務(wù)生產(chǎn)生活，形成新的經(jīng)濟增長點的需要；是完善城市功能，提升城市形象和品位，增強城市綜合競爭力的需要；是實現(xiàn)充分就業(yè)，繁榮經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會的需要。

2、發(fā)展目標(biāo)。今后3年，服務(wù)業(yè)增加值逐步高于生產(chǎn)總值的增長水平，到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到40％，從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的40％。“*”以后，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值高于生產(chǎn)總值的增長水平，到2020年，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強，服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)。

二、發(fā)展重點區(qū)域

3、發(fā)展區(qū)域。將*區(qū)、廬山區(qū)、九江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和共青開發(fā)區(qū)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域。其中，*區(qū)重點發(fā)展金融保險業(yè)、樓宇經(jīng)濟、文化創(chuàng)意業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)；廬山區(qū)重點發(fā)展商貿(mào)會展業(yè)、旅游體育休閑業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)；九江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展港口物流業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、總部經(jīng)濟和體育休閑業(yè)；共青開發(fā)區(qū)重點發(fā)展文化創(chuàng)意業(yè)、旅游體育休閑業(yè)。廬山管理局、星子縣、云居山－柘林湖風(fēng)景名勝區(qū)重點發(fā)展旅游體育休閑業(yè)，其他縣（市）結(jié)合各自實際，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

三、發(fā)展重點領(lǐng)域

4、商貿(mào)會展業(yè)。按照建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城區(qū)商貿(mào)街區(qū)，高起點調(diào)整業(yè)態(tài)分布，精心打造商貿(mào)精品街、高檔服飾街、旅游購物街。大力支持農(nóng)資超市和農(nóng)家便利店建設(shè)，培育一批涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)（公司），促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售。依托我市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，挖掘和整合會展資源，扶持會展企業(yè)，打造會展品牌，加快發(fā)展以旅游、貿(mào)易為主導(dǎo)的會展業(yè)。加快會展中心建設(shè)，鼓勵外商投資會展業(yè)，吸引國內(nèi)外大型會展公司、著名會展服務(wù)公司來我市舉辦各種類型的會展。鼓勵依托專業(yè)市場舉辦品牌博覽會。到2010年，全市社會消費品零售總額達到250億元以上，引進和培育大型會展企業(yè)2∽3家，年接待國內(nèi)外會議和展覽10次以上。

5、港口物流業(yè)。充分發(fā)揮我市作為省內(nèi)唯一的沿江港口城市的優(yōu)勢，以上港集團參與九江港改制為契機，進一步做強上港集團九江港務(wù)有限公司和上港物流（江西）有限公司。整合沿江碼頭存量資源，引入現(xiàn)代物流理念，建立零擔(dān)物流體系。加快濂溪物流中心建設(shè)，推進九江出口加工區(qū)物流工程、九江華凌（廬山）國際旅游商貿(mào)港建設(shè)。到2010年，力爭建設(shè)大型物流園區(qū)2∽3個，業(yè)務(wù)輻射全國的物流龍頭企業(yè)2∽3家，初步形成以港口集裝箱物流為主體，綜合型物流和保稅物流配套的現(xiàn)代物流框架，使九江成為連接長三角，輻射湘、鄂、皖地區(qū)重要的現(xiàn)代物流樞紐城市和全國區(qū)域性物流節(jié)點。

6、文化創(chuàng)意業(yè)。不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展新聞出版、廣播影視、文化創(chuàng)作、文藝演出等為代表的文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造條件，積極發(fā)展以動漫創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化等為代表的新型文化產(chǎn)業(yè)，引進、扶持動漫游戲等高技術(shù)、高知識含量的數(shù)字娛樂業(yè)，加快共青中航文化產(chǎn)業(yè)園開發(fā)與建設(shè)，爭取開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和關(guān)聯(lián)衍生產(chǎn)品。到2010年，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地2∽3個，數(shù)字傳媒基地1∽2個，引進、培育原創(chuàng)性動漫游戲企業(yè)5∽10家，努力打造中部地區(qū)數(shù)字娛樂城市。

7、旅游體育休閑業(yè)。充分發(fā)揮我市作為山水城市的優(yōu)勢，利用豐富多元的旅游資源，積極引導(dǎo)社會資本開發(fā)旅游度假區(qū)和高端商務(wù)休閑會所等設(shè)施建設(shè)。提升旅游休閑產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)、賓館服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，增強城市品位和功能，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提升居民休閑生活質(zhì)量。重點做好鄱陽湖及環(huán)鶴問湖旅游度假區(qū)、廬山西海度假區(qū)、溫泉度假區(qū)等休閑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，逐步發(fā)展地產(chǎn)型森林高爾夫、中國網(wǎng)球訓(xùn)練基地、鶴問湖水上運動中心、競技體育運動中心、康體中心、健身中心、保齡球館、人工滑雪基地等新的休閑業(yè)態(tài)，機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)擁有的體育場館、健身場館都要走市場化運作的道路，向公眾開放，力爭把九江建設(shè)成為中國南方生態(tài)型休閑之都。到2010年，建設(shè)大型旅游體育休閑基地5∽8家，休閑產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入以每年10％以上的速度遞增，把旅游體育休閑產(chǎn)業(yè)做成我市的一個大產(chǎn)業(yè)。

8、金融保險業(yè)。改善金融環(huán)境，完善金融服務(wù)體系，鼓勵國內(nèi)外金融機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)，力爭上海浦發(fā)銀行和招商銀行實質(zhì)性落戶九江。支持金融機構(gòu)擴大服務(wù)內(nèi)容，加快產(chǎn)品與管理創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)水平。積極發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)，建設(shè)好修水九銀村鎮(zhèn)銀行。大力發(fā)展商業(yè)保險業(yè)，加快新險種的引進、開發(fā)步伐，不斷擴大商業(yè)保險覆蓋面，使之成為九江金融發(fā)展的新增長點。重點發(fā)展面向農(nóng)村的商業(yè)保險業(yè)，讓保險業(yè)貼身服務(wù)三農(nóng)。支持擔(dān)保業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展面向中小企業(yè)的多層次融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。推進企業(yè)上市融資和企業(yè)債券發(fā)行工作，爭取江西長江及鄱陽湖開發(fā)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立。到2010年，引進地域性商業(yè)銀行3∽5家、保險機構(gòu)1∽2家，力爭上市公司2∽3家。

9、服務(wù)外包業(yè)。鼓勵我市企業(yè)為外國及港澳臺公司、其他經(jīng)濟組織提供以系統(tǒng)和應(yīng)用的運營、維護為主的技術(shù)外包服務(wù)。適時開展物流、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域所從事的后勤管理、人力資源管理、客戶服務(wù)等業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)。支持并資助服務(wù)外包企業(yè)申請國際資質(zhì)認(rèn)證，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)進行技術(shù)改造，培育自主品牌，提高企業(yè)承接服務(wù)外包的能力和水平。到2010年，力爭打造服務(wù)外包業(yè)發(fā)展平臺2個，引進和培育服務(wù)外包企業(yè)15∽20家。

10、總部樓宇經(jīng)濟。扶持具有品牌優(yōu)勢、發(fā)展態(tài)勢良好的本土企業(yè)做大做強，逐步形成一批具有行業(yè)優(yōu)勢的總部企業(yè)。積極引進世界500強等跨國公司、中國500強企業(yè)和國內(nèi)服務(wù)行業(yè)100強等大型企業(yè)來九江設(shè)立地區(qū)性總部或分支機構(gòu)，使我市成為大企業(yè)大集團的生產(chǎn)制造基地和總部企業(yè)的研發(fā)中心、結(jié)算中心和營銷中心聚集地。按國際化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、改造一批商務(wù)樓宇，引導(dǎo)同類型、有特色的商務(wù)企業(yè)向樓宇聚集，加快中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展。積極引進國內(nèi)外著名的會計、法律、咨詢、評估等中介服務(wù)業(yè)，為生產(chǎn)型企業(yè)提供良好的服務(wù)。到2010年，形成本土總部企業(yè)10∽15家，引進外來總部企業(yè)5∽10家，樓宇企業(yè)（集團）30∽50家，使總部樓宇經(jīng)濟增加值占GDP的比重有較大提高。

11、社區(qū)服務(wù)業(yè)。以滿足社區(qū)居民生活需求為目標(biāo)，鼓勵發(fā)展面向老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的專業(yè)化服務(wù)，面向社區(qū)居民的家政服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向社會貧困戶和重點優(yōu)撫對象的福利服務(wù)，培育1∽2家社區(qū)服務(wù)品牌企業(yè)。積極探索新型社區(qū)建設(shè)、管理機制，運用市場機制創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、文化、健身、醫(yī)療、物業(yè)管理等各種便民服務(wù)業(yè)。到2010年，基本建立起新型的社會福利、社會保障和服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)困有所幫、難有所助、需有所供的社區(qū)服務(wù)新局面。

四、保障措施和政策

12、放寬市場準(zhǔn)入。加大服務(wù)領(lǐng)域改革力度，推進統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。鼓勵非公有制經(jīng)濟在更廣領(lǐng)域和更深層次參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高非公有制經(jīng)濟在服務(wù)業(yè)中的比重。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放；凡是向外資開放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開放。鼓勵非公有資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域，支持非公有資本參與事業(yè)單位改制，促進科技、文化、體育等社會事業(yè)加快改革與發(fā)展。

13、加快開放步伐。抓住服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的機遇，充分發(fā)揮我市勞動力成本優(yōu)勢，擴大服務(wù)業(yè)利用外資比重，推動服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。打破行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分割等體制性障礙，積極穩(wěn)妥推進服務(wù)業(yè)的對外開放，大力引進適應(yīng)我市臨港工業(yè)和先進制造業(yè)基地建設(shè)的境內(nèi)外知名服務(wù)機構(gòu)、大公司在我市設(shè)立研發(fā)中心、采購中心和物流中心以及其它分支機構(gòu)，逐步形成具有綜合競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

14、加大財稅扶持力度。注重發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，市財政設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點支持我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展及年度有突出貢獻的服務(wù)業(yè)企業(yè)的獎勵，主要采取補貼、獎勵、貸款貼息等方式進行扶持。四個區(qū)要相應(yīng)安排一定數(shù)量的政策導(dǎo)向資金，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。對列入國家、省鼓勵類的服務(wù)業(yè)項目在用地、工商、稅務(wù)上給予傾斜，并逐步實行與工業(yè)用水、用電基本同價，對服務(wù)業(yè)的動力用電實行與普通工業(yè)用電相同價格，逐步縮小服務(wù)業(yè)照明用電與普通工業(yè)用電價格的差價。同時，對我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，分別給予一定的優(yōu)惠政策。

（1）商貿(mào)會展業(yè)

第一條鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)采取連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)，對符合有關(guān)規(guī)定的自營連鎖門店實行總部統(tǒng)一納稅。對突破所有制、行業(yè)和區(qū)域界限，通過合資、聯(lián)合、并購等方式，實行連鎖和集團等規(guī)模化發(fā)展的企業(yè)，在聯(lián)合、并購過程中的權(quán)證變更，減半收取證照工本費、登記證類行政事業(yè)性規(guī)費（如需辦理土地出讓手續(xù)，則按規(guī)定補繳土地出讓金）。

第二條傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)在改制過程中利用自身現(xiàn)有劃撥土地，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，申請補辦土地出讓手續(xù)的，可以采取補交土地出讓金的方式運作。

第三條在全市范圍內(nèi)跨縣（區(qū)）經(jīng)營的統(tǒng)一核算企業(yè)，其下設(shè)機構(gòu)或門店均由總部全資或控股開設(shè)，在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營，采取微機聯(lián)網(wǎng)，實行統(tǒng)一采購配送商品、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理和經(jīng)營，經(jīng)市國家稅務(wù)局同意，實行由總部機構(gòu)向其所在地主管稅務(wù)機關(guān)匯總繳納增值稅。

第四條對連鎖企業(yè)在農(nóng)村新增的連鎖超市門店和連鎖便利店，從開業(yè)之日起，兩年內(nèi)按主營業(yè)務(wù)收入額的1％由受益財政給予企業(yè)扶持。

第五條凡經(jīng)營會展場館的會展企業(yè)，從開館及開業(yè)年度起，前三年按其主營業(yè)務(wù)收入額的3％由受益財政給予企業(yè)扶持。

第六條對在九江舉辦國際性、區(qū)域性會展活動，分別按標(biāo)準(zhǔn)展位100元、50元的標(biāo)準(zhǔn)，由受益財政給予補助；對地域性的、展位超過300個以上的會展活動，由受益財政按每個展位30元的標(biāo)準(zhǔn)，對承辦單位予以補助。

（2）港口物流業(yè)

第七條對投資總額達到1億元以上的現(xiàn)代物流企業(yè)，屬市、縣（區(qū)）有權(quán)減免的城市建設(shè)相關(guān)規(guī)費按最低標(biāo)準(zhǔn)征收，貸款額在投資總額50％以內(nèi)的，按貸款額的20％一次性給予一年貼息。

第八條經(jīng)國家發(fā)改委確定為試點的現(xiàn)代物流企業(yè)，將承攬的運輸、倉儲等業(yè)務(wù)分包給其他企業(yè)并由其統(tǒng)一收取價款的，可按規(guī)定以該企業(yè)取得的全部收入減去支付給其他運輸、倉儲等費用后的余額作為營業(yè)稅的計稅基數(shù)。規(guī)模較大的現(xiàn)代物流企業(yè)，因繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可以申請減免城鎮(zhèn)土地使用稅。

第九條專業(yè)合作組織的農(nóng)產(chǎn)品運輸享受九江市“綠色通道”政策，憑核發(fā)的有效通行證在九江市范圍內(nèi)的公路免費通行。

（3）文化創(chuàng)意業(yè)

第十條對政府鼓勵的、新辦獨立核算的文化企業(yè)或經(jīng)營單位（2004年1月1日以后登記注冊，從無到有設(shè)立的文化企業(yè)），第一、第二年按主營業(yè)務(wù)收入額的1％由受益財政對企業(yè)予以扶持。

第十一條對文化企業(yè)經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)在紀(jì)念館、博物館、體育館、文化館、美術(shù)館、展覽館、書（畫）院、圖書館、文物保護單位舉辦的文化體育活動，屬于“文化體育業(yè)”稅目征稅范圍的第一道門票收入免征營業(yè)稅。適當(dāng)降低文化企事業(yè)單位預(yù)算外收入比例。

第十二條文化體制改革的試點企業(yè)集團，經(jīng)國家稅務(wù)總局審批后，可匯總繳納企業(yè)所得稅。

第十三條對從事數(shù)字廣播影視、數(shù)據(jù)庫、電子出版物、文化創(chuàng)意等研發(fā)、生產(chǎn)、傳播的文化企業(yè)，凡符合國家現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可統(tǒng)一享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

第十四條對落戶在我市的動漫游戲企業(yè)因發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)向銀行借貸資金的，政府給予一定的貸款貼息；對獲得國家、省級資助的重點動漫游戲企業(yè)，政府給予相應(yīng)的配套資助。

（4）旅游體育休閑業(yè)

第十五條凡在我市投資新辦的旅游體育休閑企業(yè)，其行政性收費按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收；自開業(yè)之日起，第一、第二年按主營業(yè)務(wù)收入額的2％由受益財政對企業(yè)予以扶持。

第十六條已經(jīng)省交通廳、省旅游局批準(zhǔn)的符合條件的旅游運輸車輛繼續(xù)享受免征附加費的政策，需增加的車輛原則上按“減一增一”辦理，實行總量控制。

第十七條對全年地接過夜游客超過1萬人次的旅行社、全年地接過夜入境游客達到1000人次的國際旅行社，組織接待包機、專列、游輪、大型自駕車旅游團隊的旅行社，進行獎勵和補助。

（5）金融保險業(yè)

第十八條凡新入駐我市的金融機構(gòu)與轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有金融機構(gòu)享受同等待遇，允許和鼓勵股份制銀行機構(gòu)在九江開設(shè)住房公積金貸款、行政事業(yè)單位銀行賬戶等業(yè)務(wù)，并在規(guī)劃選址及供水、供電、供氣等公共產(chǎn)品方面優(yōu)先提供配套服務(wù)。

第十九條對金融機構(gòu)因擴大經(jīng)營規(guī)模和安全防衛(wèi)的需要所支出的費用，按國家有關(guān)規(guī)定允許稅前扣除；納稅人因繳納房產(chǎn)稅確有困難的，可以申請減免房產(chǎn)稅。

第二十條凡經(jīng)國家商務(wù)部、國家稅務(wù)總局確認(rèn)的融資租賃試點企業(yè)，可按國家有關(guān)規(guī)定享受營業(yè)稅優(yōu)惠政策。

（6）服務(wù)外包業(yè)

第二十一條對來我市投資的服務(wù)外包企業(yè)，其注冊資本在2000萬元以上且發(fā)生實際稅收的，經(jīng)批準(zhǔn)，給予一次性資金補助。

第二十二條服務(wù)外包企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50％加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。服務(wù)外包企業(yè)為完成特定服務(wù)外包項目，聘請海外留學(xué)人員和國內(nèi)享受政府特殊津貼專家所支付的咨詢費、勞務(wù)費計入成本。

第二十三條對當(dāng)年獲得CMM／CMMI3、4、5級認(rèn)證或認(rèn)證升級的企業(yè)，按照企業(yè)當(dāng)年實際發(fā)生認(rèn)證費的50％由受益財政給予資助。

第二十四條對參加服務(wù)外包培訓(xùn)的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，給予不超過培訓(xùn)費用85％的補貼；該畢業(yè)生被企業(yè)錄用的，其余15％由受益財政（通過企業(yè)）予以返還。對服務(wù)外包企業(yè)進行新上崗員工技能培訓(xùn)的，給予不超過培訓(xùn)費用50％的補貼。

（7）總部樓宇經(jīng)濟

第二十五條在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先將總部企業(yè)用地納入年度土地供應(yīng)計劃，保障總部經(jīng)濟發(fā)展用地。按一定比例配套總部企業(yè)高管人員住宅（公寓）用地，總部企業(yè)分配給符合條件的高管人員住宅（公寓），其使用人在九江工作年滿五年后，可進入市場交易。

（8）社區(qū)服務(wù)業(yè)

第二十六條對托兒所、幼兒園、福利園、老年公寓、托老站等機構(gòu)，以及殘疾人福利機構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)、婚姻服務(wù)、殯葬服務(wù)等免征營業(yè)稅。

第二十七條對服務(wù)型企業(yè)（除廣告、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗人員、失業(yè)人員、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，符合國家、省市勞動就業(yè)有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，享受國家有關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策；符合國家、省規(guī)定的福利企業(yè)（個人）免稅條件的社區(qū)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，可享受福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

第二十八條扶持和大力發(fā)展社區(qū)信息化建設(shè)，全力打造社區(qū)服務(wù)熱線，搭建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步實現(xiàn)社區(qū)管理電子化。

15、加強人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校及有關(guān)社會機構(gòu)的作用，有針對性地增設(shè)部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，加快培養(yǎng)金融保險、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、國際貿(mào)易、中介服務(wù)等方面的急需人才。加快人才引進，積極吸納海內(nèi)外高級人才到我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，疏通農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、城市下崗職工再就業(yè)的渠道，加強社會保障、職業(yè)中介、高校畢業(yè)生就業(yè)等服務(wù)體系建設(shè)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源。

16、打造發(fā)展平臺。利用現(xiàn)有條件，整合優(yōu)質(zhì)資源，著力打造商貿(mào)會展產(chǎn)業(yè)、總部樓宇經(jīng)濟發(fā)展平臺，搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、動漫產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。加快物流園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃和發(fā)展票據(jù)、產(chǎn)權(quán)、科技、信息、人才等要素市場，使之成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。

17、強化項目帶動。按照“儲備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的原則，籌劃、論證、確定好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點項目，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目庫。建立服務(wù)業(yè)推進機制，實行市、縣（區(qū)）兩級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目責(zé)任制，每季度調(diào)度一次服務(wù)業(yè)重點項目推進情況，年終進行檢查考核。

18、培育骨干企業(yè)。積極培植一批規(guī)模大、實力強的服務(wù)類企業(yè)，組建商貿(mào)集團、文化集團、傳媒集團等。鼓勵企業(yè)進行跨區(qū)域整合，借助外地資金，開拓外地市場，實施低成本擴張，鼓勵企業(yè)突破所有制、行業(yè)和區(qū)域界限，通過合資、聯(lián)合、并購等方式，實行連鎖經(jīng)營和集團化、規(guī)模化發(fā)展。對重點服務(wù)業(yè)企業(yè)進行重點扶持，對每年評選出的服務(wù)業(yè)“稅收十強”、“服務(wù)十佳”企業(yè)，予以表彰。

19、實施品牌戰(zhàn)略。開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，對不同級別的名牌企業(yè)，按照經(jīng)營規(guī)模和貢獻大小實行獎勵。對新確認(rèn)為國家馳名商標(biāo)、中國名牌和省著名商標(biāo)、江西名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予獎勵。支持利用企業(yè)品牌進入資本市場融資。在同等條件下，行政機關(guān)及全額撥款事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)先采購本地知名品牌服務(wù)產(chǎn)品。加大打擊假冒商標(biāo)、品牌的非法行為，切實維護知名品牌產(chǎn)品的合法權(quán)益。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)能力。

20、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對新興服務(wù)行業(yè)探索制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對暫不能實行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。加快制定和完善有關(guān)規(guī)范服務(wù)業(yè)市場主體和市場行為方面的措施，建立健全服務(wù)業(yè)的監(jiān)管、調(diào)查、統(tǒng)計、信息制度。加大市場秩序整頓力度，特別是加大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識保護力度，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，促進公平、有序競爭。優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，加強機關(guān)作風(fēng)整頓，做到文明、規(guī)范、公正執(zhí)法，杜絕“三亂”。對積極引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的單位和個人，根據(jù)投資額的大小，予以獎勵，獎金最高不超過5萬元。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

21、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提出全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。各有關(guān)部門和單位要各司其職，密切配合，認(rèn)真做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展各項工作。*區(qū)、廬山區(qū)、九江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和共青開發(fā)區(qū)也要根據(jù)實際，建立相應(yīng)機構(gòu)，制定服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施。市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)日常工作，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)動態(tài)發(fā)展情況，每半年向市政府常務(wù)會匯報一次。

22、完善統(tǒng)計指標(biāo)體系。通過逐步完善統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，加強統(tǒng)計力量，增加經(jīng)費投入，建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)常性調(diào)查制度和動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測制度，盡快形成反映九江特點和水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度。同時，建立較為完整的統(tǒng)計信息共享數(shù)據(jù)庫，加強部門間統(tǒng)計數(shù)據(jù)銜接，搭建統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳遞、使用共享平臺，為強化指導(dǎo)、實施考核提供科學(xué)依據(jù)。

23、完善目標(biāo)考核體系。進一步完善目標(biāo)考核制度，把服務(wù)業(yè)發(fā)展情況列入*區(qū)、廬山區(qū)、九江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和共青開發(fā)區(qū)縣域經(jīng)濟考核內(nèi)容，其他縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展情況作為加分項目列入考核內(nèi)容，年終統(tǒng)一進行考核。力爭通過3－5年的努力，使我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有明顯的發(fā)展和進步。