黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的意見

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各鎮(zhèn)黨委，縣各直屬黨委（總支）：

為深入貫徹“*”重要思想、黨的*大和*屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高基層黨組織改革創(chuàng)新的能力，提升基層黨建工作的整體水平，經(jīng)研究，決定在全縣繼續(xù)開展基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新活動(dòng)要以“*”重要思想、黨的*大和*屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以黨章為依據(jù)，以實(shí)踐為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞中心、服務(wù)大局，在發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域、健全制度、強(qiáng)化功能，著力在基層黨組織的能力建設(shè)、黨員教育管理和制度建設(shè)上下功夫，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)我縣“兩個(gè)率先、富民強(qiáng)縣”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、創(chuàng)新內(nèi)容

基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新要著眼于應(yīng)用新的黨建理論成果，著眼于解決黨建工作面臨的新問題，著眼于新的實(shí)踐和創(chuàng)造，使全體黨員和各級(jí)黨組織始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，不斷開創(chuàng)黨建工作的新局面。

1、在加強(qiáng)基層黨組織的能力建設(shè)上要有新突破。主要是在提高基層黨組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶民致富、擴(kuò)大社會(huì)影響、管理社會(huì)事務(wù)、做好群眾工作能力上作探索,即要在提高農(nóng)村黨組織駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，圍繞中心任務(wù)，增強(qiáng)“三帶三強(qiáng)”能力，調(diào)整組織設(shè)置，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員、群眾全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面積極探索；要在加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，完善黨組織結(jié)對(duì)共建、社區(qū)共駐共建等機(jī)制，提高黨建工作的質(zhì)量和效率等方面積極探索；要在研究組織群眾、教育群眾、凝聚群眾的新方法，運(yùn)用思想、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，妥善處理各種矛盾，既保護(hù)好群眾的合理利益，又維護(hù)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局等方面積極探索。

2、在保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性上要有新作為。主要是在創(chuàng)新黨員發(fā)展、教育、管理的途徑和方法上作探索，即要在改善和優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員的工作力度，把社會(huì)各階層中的優(yōu)秀分子緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍的具體措施等方面積極探索；要在創(chuàng)新黨員教育活動(dòng)的載體，建立黨員教育管理和發(fā)揮黨員作用的長效機(jī)制等方面積極探索；要在發(fā)揮農(nóng)村無職黨員作用的方法和途徑，深化社區(qū)在職黨員的“雙重管理”，把對(duì)在職黨員的教育管理融入服務(wù)之中等方面積極探索；要在改進(jìn)民主評(píng)議黨員方法，制定不同類型黨員的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，形成黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制等方面積極探索。

3、在增強(qiáng)基層黨組織活力上要有新進(jìn)展。主要是在加強(qiáng)以黨組織為核心的村、社區(qū)、非公有制企業(yè)等各類組織的規(guī)范化建設(shè)，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民、社區(qū)居民自治機(jī)制，提高管理水平和運(yùn)作效率上作探索，即要在以選優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記，將組織推薦和競(jìng)爭機(jī)制有機(jī)結(jié)合，推行基層干部公開選拔、競(jìng)爭上崗、社會(huì)競(jìng)聘等方面積極探索；要在研究農(nóng)村干部規(guī)范化管理，特別建立基層干部保障激勵(lì)機(jī)制等方面積極探索；要在健全民主決策和民主管理制度，規(guī)范各級(jí)各類黨組織的議事規(guī)則和決策機(jī)制，完善“黨員議事”、黨內(nèi)選舉、情況通報(bào)、重大決策征求意見等制度，充分發(fā)揮黨員在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中的作用等方面積極探索。

三、成果評(píng)比

設(shè)立“基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”，每兩年評(píng)比一次。

1、評(píng)比條件

改革創(chuàng)新要把當(dāng)前基層黨建工作中亟待解決的突出問題作為研究探索的課題，制定系統(tǒng)的實(shí)施方案，選擇相應(yīng)的基層單位開展試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在本系統(tǒng)普遍推開，較好地解決某一方面的問題，并從理性上總結(jié)出一套比較成熟的、具有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。

2、評(píng)比程序

（1）選定課題。由各基層黨委結(jié)合實(shí)際選定改革創(chuàng)新課題（不局限于下發(fā)的參考課題），采取項(xiàng)目化管理的方式，明確試點(diǎn)單位、責(zé)任人和試點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施步驟和具體措施以及完成時(shí)間，于20*年4月20日前報(bào)縣委組織部備案；縣委組織部每年將進(jìn)行跟蹤督查。

（2）申報(bào)成果。在經(jīng)過理論研究和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上（一般以2年為一周期），各基層黨委向縣委組織部上報(bào)重點(diǎn)創(chuàng)新課題總結(jié)報(bào)告，并申報(bào)“基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”。

（3）組織評(píng)審?？h委組織部組織評(píng)審小組，采取聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、組織座談?wù){(diào)研等方法進(jìn)行審查和評(píng)比，優(yōu)秀成果獎(jiǎng)在縣黨建工作會(huì)議上進(jìn)行表彰。

四、具體要求

基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新是新時(shí)期黨建工作的強(qiáng)基固本工程，是提高黨建工作整體水平的重要舉措。各級(jí)黨組織要采取切實(shí)有效的措施，確?；鶎狱h建創(chuàng)新取得明顯成效。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨建工作改革創(chuàng)新以及創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用情況將作為爭創(chuàng)“五個(gè)好”黨委的重要內(nèi)容，作為衡量一個(gè)單位黨建工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。各基層黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，以改革的措施落實(shí)黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)，用創(chuàng)新的手段提升黨組織建設(shè)的工作水平?！耙话咽帧币?fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，黨委委員要帶頭抓好聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)，親自參與改革創(chuàng)新的實(shí)踐；帶頭抓好典型培育，及時(shí)推廣改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)；帶頭抓好督促檢查，確保改革創(chuàng)新不斷取得新成果。

2、注重創(chuàng)新實(shí)效。改革創(chuàng)新課題要緊密結(jié)合基層黨組織、黨員干部隊(duì)伍的新情況、新變化，真正解決基層黨建工作中影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，切實(shí)推動(dòng)本地區(qū)、本部門的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展?；鶎狱h務(wù)工作者要理論聯(lián)系實(shí)際，既要善于發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，又要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，豐富創(chuàng)新成果的形式和內(nèi)容，使創(chuàng)新成果更具推廣價(jià)值；既要注重實(shí)踐過程，又要抓好創(chuàng)新成果的理論提升，形成較為規(guī)范的制度，更好地指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)新成果，形成我縣黨建工作的鮮明特色。