干部民主生活會的意見

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全縣各鄉（鎮、街道）、縣直各部門的領導班子按時組織召開領導班子民主生活會，各位領導干部積級參加本領導班子民主生活會，交流思想、總結經驗、統一認識、開展批評與自我批評，是黨的重要組織生活制度。認真貫徹執行領導班子民主生活會制度，不斷提高領導班子民主生活會質量，有利于健全黨內民主生活、強化黨內監督，對于實現黨的正確領導，保證黨的路線、方針、政策和決議的貫徹執行，加強領導班子建設，具有非常重要的意義。多年來，全縣各鄉（鎮、街道）、縣直各部門的領導班子和各位領導干部貫徹執行民主生活會制度的總體情況是好的，較充分地發揮了民主生活會這一組織制度的作用。但也存在著民主生活會質量不高、收效不大；少數領導班子民主生活會制度堅持的不好等問題。為進一步完善黨的組織生活制度，更充分地發揮領導班子民主生活會的作用，現就改進和加強全縣鄉局級領導班子民主生活會制度提出如下意見。

一、召開領導班子民主生活會的時間

全縣各鄉（鎮、街道）、縣直各部門領導班子的民主生活會每年召開兩次，時間分別為下半年的7月份和次年的1月份。

二、緊密聯系領導班子和領導干部實際，找準黨性黨風方面存在的突出問題，合理確定民主生活會主題

在召開民主生活會前，如上級黨組織對領導班子民主生活會的內容有統一要求，領導班子要按照上級要求，結合本領導班子和領導班子各位成員實際，合理確定民主生活會主題；如上級黨組織對領導班子民主生活會的內容未提出明確要求，領導班子要采取“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的方法查找存在的突出問題，要采取“面對面”、“背靠背”等多種形式認真聽取群眾意見，在此基礎上，合理確定民主生活會主題。

三、召開民主生活會的方法與步驟

（一）組織集中學習，為開好民主生活會奠定思想基礎

要針對領導班子和各位領導干部存在的主要問題，組織各位領導干部認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習《中國共產黨章程》，認真學習黨的有關文件及領導人重要講話等。學習時間一般安排3天左右，其中集中學習時間不少于1天。各位領導干部都要認真學習規定的學習內容。在學習時，要發揚理論聯系實際的學風，為下步對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評奠定思想基礎。

（二）采取多種形式廣泛征求意見，如實進行反饋

領導班子民主生活會召開的時間和主題確定后，領導班子要采取各種形式，在一定范圍內向基層黨員、干部和群眾進行通報，以便于基層黨員、干部和群眾有針對性地提出問題、意見和建議。同時，領導班子要采取多種形式廣泛征求意見。

1、召開不同形式的座談會征求意見。一般應分別組織召開下列座談會；（1）直屬股（室）、站（所）、村黨支部（村委會）主要負責同志座談會；（2）省、市、縣黨代表、人大代表、政協委員和非黨同志座談會；（3）離退休老同志座談會；（4）各位領導干部所在黨支部的全體黨員座談會，

2、發放征求意見表征求意見。領導班子和各位領導干部分別發放征求意見表征求意見。發放范圍：（1）上級主管部門和主管領導；（2）省、市、縣黨代表、人大代表、政協委員；（3）直屬股（室）、站（所）、村黨支部（村委會）主要負責同志；（4）機關全體同志。

3、到干基層個別訪談征求意見。各位領導干部分別到基層走訪黨員、干部和群眾，征求意見和建議。

4、采取設立征求意見箱、開通征求意見熱線電話等其它形式征求意見。

領導班子要安排黨性強、工作認真細致、保密意識強的黨員同志專人擔任各種座談會、征求意見表、基層個別訪談、征求意見箱、征求意見熱線電話等記錄（登錄）工作。記錄（登錄）時，必須實事求是、“原汁原味”，不準增加、刪減、修改原發言（包括口頭發言和書面發言）內容。

對征求到的問題、意見和建議,完成記錄（登錄）工作后，領導班子要責成專人進行梳理。梳理工作完成后，對于屬于領導班子整體的問題、意見和建議，由領導班子主要負責人如實傳達給領導班子各位成員；對于屬于領導干部個人的問題、意見和建議，由領導班子主要負責人如實反饋給領導干部本人。同時，領導班子主要負責人還要及時將征求意見的情況，征求到的問題、意見和建議，以及向本領導班子各位成員反饋問題、意見和建議的情況，向上級主管部門和主管領導報告。

（三）廣泛開展談心活動

各位領導干部廣泛開展談心活動。通過開展談心活動，再次征求社會各界意見，增進了解，坦誠交流思想，互相幫助，化解矛盾，加強團結。談心范圍：（1）與上級主管領導；（2）領導班子主要負責同志與本領導班子各位成員之間、本領導班子各位成員相互之間；（3）與所分管部門（單位）黨政主要負責同志；（4）與所在黨支部全體黨員。

特別強調的是，領導班子主要負責同志與本領導班子各位成員之間談心時，應該對其近一時期的思想、工作、作風等情況做出適當評價，肯定成績，重點指出存在的問題和不足；涉及領導班子整體及領導班子其他成員的問題，做好思想溝通工作。

（四）認真撰寫發言提綱，深刻進行自我剖析

各位領導干部根據征求到的問題、意見和建議及民主生活會的主題，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，及新時期保持共產黨員先進性的基本要求，分別撰寫發言提綱。在撰寫發言提綱時，要重點檢查在理想信念、宗旨、作風、遵守紀律、團結協作、廉潔自律和完成工作任務、立足本職發揮作用等方面存在的問題，從堅持科學發展觀和正確政績觀及權力觀、地位觀、利益觀等方面深刻剖析思想根源。同時還要對領導班子及本領導班子其他成員存在的問題提出批評意見，并對領導班子存在的問題提出整改建議。

（五）按時召開民主生活會，會上積極發言，認真開展批評與自我批評

領導班子要按時召開民主生活會。會上，班子內每名成員都要按照準備好的發言提綱，積極發言，逐人進行對照檢查、自我批評，認真檢查自身存在的問題，深刻剖析思想根源；班子成員之間要積極開展相互批評；班子內全體成員還要對領導班子存在的問題提出批評意見，并提出整改建議。

（六）認真制定整改措施，切實抓好整改

對群眾反映和民主生活會上查找出來的問題，屬于領導班子整體的，由領導班子全體成員共同認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，明確具體責任人，切實抓好整改；屬于領導干部個人的，由個人認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實抓好整改。不論是領導班子整體，還是領導干部個人，制定的整改措施一定要具體，針對性要強。

（七）通報情況，接受監督

民主生活會后，領導班子要采取多種形式，將召開民主生活會的有關情況和制定的整改措施在一定范圍內向干部、黨員、群眾通報，接受監督。

四、其他要求

1、要切實加強對領導班子民主生活會的組織領導。各鄉（鎮、街道）、縣直各部門領導班子黨員主要負責人是召開領導班子民主生活會的直接責任人，既要擔負起組織好、召開好民主生活會的領導責任，又要擔負起督導領導班子和班子成員制定、落實整改措施的領導責任。在會前，要帶頭認真學習，帶頭征求社會各界意見，帶頭交心談心，帶頭查找問題。要高度重視做好會前的各項準備工作，把握好召開民主生活會的時機。準備不充分的，不要匆忙開會。在會上，要帶頭進行自我檢查和剖析，帶頭開展批評與自我批評，正確引導，當好表率；在會后，要帶頭制定和落實整改措施。以自己的模范行動帶動其他同志，確保民主生活會的質量。

各位領導干部對群眾提出的意見，正確的要誠懇接受并切實改正；不符合事實或不完全符合事實的，要實事求是地做出說明。互相批評既要堅持原則，又要從團結的愿望出發，采取與人為善的態度，不亂扣帽子，不無限上綱。要克服和糾正那種只談工作不談思想，只講成績不講缺點，或者就事論事、敷衍了事的做法。

2、召開領導班子民主生活會時，因工作或家庭等特殊原因，而導致領導班子內個別成員不能按時參加民主生活會時，在其向領導班子主要負責人書面請假、并獲書面批準的前提下，可暫時不參加領導班子民主生活會，但要撰寫民主生活會發言提綱，要委托領導班子內其他同志在會上代替其宣讀民主生活會發言提綱，同時請領導班子內其他成員提出批評意見。會后，領導班子主要負責同志要及時將民主生活會的有關情況及領導班子內其他成員的批評意見轉達給該同志。

3、領導班子內非黨班子成員，可以不撰寫領導班子民主生活會發言提綱，民主生活會上不做自我批評，但要參加領導班子的集體學習，要深入到基層征求各方面的意見和建議，要參與談心活動，要列席領導班子民主生活會，并在民主生活會上對領導班子和領導班子內各位成員提出批評意見和整改措施建議。

4、領導班子召開民主生活會的具體時間確定后，要提前5天以書面（內容包括領導班子民主生活會的準備情況和具體開會時間）形式分別報告縣紀委和縣委組織部。民主生活會召開期間，縣紀委和縣委組織部將派人參加民主生活會。要在召開完民主生活會后10天內，將領導班子召開民主生活會有關情況的報告（以正式文件形式）和原始會議記錄復印件分別報縣紀委和縣委組織部。