建設(shè)健康城區(qū)行動(dòng)意見(市)

導(dǎo)語：建設(shè)健康城區(qū)行動(dòng)意見(市)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)*市建設(shè)健康城市行動(dòng)計(jì)劃，我區(qū)相繼實(shí)施了20*-20*年和20*-20*年兩輪建設(shè)健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，張堰鎮(zhèn)成為全國建設(shè)國家健康鎮(zhèn)試點(diǎn)。六年來，我區(qū)建設(shè)健康城區(qū)行動(dòng)在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，圍繞區(qū)中心工作和“優(yōu)化環(huán)境”、創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)等工作重點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足全區(qū)居民健康需求為出發(fā)點(diǎn)，動(dòng)員全區(qū)各界和居民共同參與，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和加強(qiáng)建設(shè)健康城區(qū)宣傳，成功創(chuàng)建成國家衛(wèi)生區(qū)和舉辦了《**健康城市建設(shè)論壇》，初步建立了建設(shè)健康城區(qū)的社會(huì)支持系統(tǒng)和市民參與動(dòng)員機(jī)制，有效促進(jìn)了人群健康、環(huán)境健康、社會(huì)健康的和諧發(fā)展，并使居民健康素養(yǎng)、環(huán)境健康水準(zhǔn)、社會(huì)健康評(píng)價(jià)有了新的不斷的提高。

但我區(qū)在建設(shè)健康城區(qū)過程中仍面臨著諸多健康問題，如區(qū)內(nèi)化工區(qū)域?qū)Νh(huán)境造成負(fù)面影響，人口老齡化和流動(dòng)人口增加帶來社會(huì)壓力和食品安全隱患，膳食不合理、缺乏體力活動(dòng)等不良生活方式導(dǎo)致高血壓等發(fā)病增多。以“城市，讓生活更美好”為主題的2010年*世博會(huì)舉辦在即，我區(qū)要在兩輪建設(shè)健康城區(qū)行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)健康城區(qū)行動(dòng)，進(jìn)一步在全區(qū)人民中普及健康理念和健康促進(jìn)技能，增強(qiáng)全社會(huì)和居民維護(hù)健康的責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)社會(huì)組織關(guān)注健康問題的工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力提升*區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)和綜合實(shí)力，為2010年*世博會(huì)的成功舉辦貢獻(xiàn)力量。根據(jù)《*市建設(shè)健康城市2009-2011年行動(dòng)計(jì)劃》的總體要求，制定*區(qū)建設(shè)健康城區(qū)2009-2011年行動(dòng)計(jì)劃。

一、行動(dòng)目標(biāo)

繼續(xù)健全和完善建設(shè)健康城區(qū)的政策環(huán)境、公眾參與機(jī)制和全民健康的社會(huì)支持系統(tǒng)；進(jìn)一步控制影響人群健康的各類環(huán)境因素；進(jìn)一步加強(qiáng)健康促進(jìn)宣傳，全面提高市民健康素養(yǎng)，倡導(dǎo)健康生活方式，不斷提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)人與環(huán)境和諧發(fā)展。

二、行動(dòng)策略

（一）以人為本，注重參與。堅(jiān)持以人的健康為本，以公眾對(duì)健康的主動(dòng)追求為重，充分尊重和反映市民在建設(shè)健康城區(qū)行動(dòng)中的主體地位，根據(jù)不同人群解決自身健康問題的實(shí)際需求，創(chuàng)設(shè)公眾參與平臺(tái)，達(dá)到促進(jìn)市民健康素質(zhì)的全面發(fā)展。

（二）結(jié)合世博，服務(wù)全局。緊密結(jié)合迎世博600天行動(dòng)，貫徹實(shí)施迎世博行動(dòng)，制定和推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃。既使健康城市理念與世博主題有機(jī)融合，逐漸滲透到居民生活的各個(gè)方面，又在迎世博行動(dòng)中持續(xù)推進(jìn)建設(shè)健康城區(qū)行動(dòng)，使之融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局。

（三）強(qiáng)化協(xié)作，立體推進(jìn)。建設(shè)健康城區(qū)行動(dòng)由部門建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)推進(jìn)活動(dòng)組成。一方面，不斷強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員，依托這一平臺(tái)為政府職能部門認(rèn)真履行職責(zé)、開展項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)設(shè)條件，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)活動(dòng)；另一方面，充分集聚職能部門合力，依托其資源優(yōu)勢(shì)深化各個(gè)層面的社會(huì)推進(jìn)活動(dòng)。以社區(qū)和單位為最基本的工作單元，堅(jiān)持重心下沉，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

（四）突出重點(diǎn)，拓展內(nèi)涵。不斷關(guān)注和突破在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的健康問題和新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的健康問題，通過借鑒健康城市理論、創(chuàng)新工作機(jī)制，研究制定健康促進(jìn)的保障性措施，切實(shí)解決其中的一些重點(diǎn)問題，不斷豐富建設(shè)健康城區(qū)行動(dòng)的內(nèi)涵，努力完善可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)機(jī)制。

三、主要任務(wù)與要求

（一）營造健康環(huán)境

根據(jù)迎世博和鞏固國家衛(wèi)生區(qū)工作的總體要求，不斷改善城區(qū)面貌和環(huán)境質(zhì)量，鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生區(qū)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、市一級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、市衛(wèi)生村創(chuàng)建成果。結(jié)合創(chuàng)建國家環(huán)保模范城區(qū)工作，進(jìn)一步完善愛國衛(wèi)生長效常態(tài)管理機(jī)制，接受全國愛衛(wèi)會(huì)、*市愛衛(wèi)會(huì)的全面復(fù)查考核。

1．進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)河道整治，逐步恢復(fù)河道水生態(tài)系統(tǒng)，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。

2．進(jìn)一步控制煤煙型、揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣污染，不斷改善空氣質(zhì)量。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)綠地的建設(shè)和管理，提升整體綠化景觀質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)管理水平。

4．進(jìn)一步加大對(duì)全區(qū)中小道路、農(nóng)貿(mào)集市、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等市容頑癥的整治力度，落實(shí)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度，建立有效的長效管理機(jī)制，切實(shí)改善市容環(huán)境面貌。

5．進(jìn)一步改善居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量，定期開展以居住區(qū)、單位為重點(diǎn)的愛國衛(wèi)生檢查評(píng)比及滿意度測(cè)評(píng)。

6．進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村村容整治，不斷提高農(nóng)村的環(huán)境水準(zhǔn)。

7．進(jìn)一步加強(qiáng)以消滅孳生地為重點(diǎn)的有害生物防治，有效控制蟲媒傳染病的發(fā)生。

8．加強(qiáng)公共場(chǎng)所控制吸煙工作，營造室內(nèi)無煙環(huán)境。

（二）完善健康服務(wù)

全面推廣和普及健康生活方式應(yīng)具備的理念、行為和技能，積極提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，逐年提高市民對(duì)健康素養(yǎng)和健康生活方式的知識(shí)知曉率和行為形成率，不斷改善市民健康綜合素質(zhì)。

1．進(jìn)一步鞏固和完善全區(qū)公共衛(wèi)生體系，控制傳染病暴發(fā)流行。

2．進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)重點(diǎn)慢性病規(guī)范化管理，提高高血壓、糖尿病、腫瘤、精神疾病等重點(diǎn)慢性病的管理率。

3．進(jìn)一步深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，建立網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的“六位一體”綜合衛(wèi)生服務(wù)。

4．進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生安全監(jiān)管力度，全面營造市民放心的食品消費(fèi)環(huán)境。

5．進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康服務(wù)，開展重點(diǎn)人群干預(yù)，促進(jìn)精神衛(wèi)生工作的可持續(xù)發(fā)展。

6．進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”的優(yōu)勢(shì)，不斷提高中醫(yī)特色預(yù)防保健服務(wù)能力。

7．進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加大政府對(duì)合作醫(yī)療的扶持力度，全面完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)師培訓(xùn)。

8．進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳，大力普及生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和預(yù)防艾滋病知識(shí)。

9．進(jìn)一步完善社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，發(fā)展各類群眾性體育健身團(tuán)體，大力宣傳科學(xué)健身方式，開展體質(zhì)干預(yù)。

10．全面普及合理營養(yǎng)知識(shí)和推廣支持性工具，不斷優(yōu)化市民飲食結(jié)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)健康管理

按照“條塊結(jié)合、以塊為主”和“整體推進(jìn)、個(gè)性發(fā)展”的原則，緊緊依托社區(qū)和單位開展健康管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要大力扶持和積極配合群眾性健康自我管理組織，提供更加完善的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，不斷增加宣傳教育的滲透力，逐年提升公眾的健康自我管理能力。

1．全區(qū)所有居委會(huì)、行政村全面組建市民健康自我管理小組，以高血壓自我管理為主要內(nèi)容，建立一支以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、退休醫(yī)務(wù)人員為主的健康自我管理服務(wù)志愿者隊(duì)伍，基本實(shí)現(xiàn)一個(gè)小組一位醫(yī)務(wù)人員的配置。鼓勵(lì)社區(qū)居民主動(dòng)掌握自身的健康狀況，主動(dòng)干預(yù)自身的健康隱患，逐步實(shí)現(xiàn)健康的自我管理。

2．不斷開發(fā)健康城市宣傳陣地，通過各種有效形式，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的健康科普知識(shí)系列宣傳活動(dòng)，不斷提高市民的健康知識(shí)知曉率和自我保健能力，大力普及健康自我管理的知識(shí)與技能，營造全民關(guān)心健康促進(jìn)健康的社會(huì)氛圍。

（四）提升健康場(chǎng)所

建設(shè)健康城區(qū)的基礎(chǔ)是持續(xù)深化和推進(jìn)健康社區(qū)、健康單位、健康校園、健康家庭等建設(shè)活動(dòng)，結(jié)合場(chǎng)所特點(diǎn)，不斷拓寬健康教育和健康促進(jìn)的渠道，倡導(dǎo)社會(huì)法人和市民個(gè)人加強(qiáng)共同維護(hù)城市健康的社會(huì)責(zé)任感，使不同健康場(chǎng)所在健康自我管理方面各具特色。

1、深化建設(shè)國家健康鎮(zhèn)試點(diǎn)

不斷推進(jìn)建設(shè)國家健康鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，以項(xiàng)目形式繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)國家健康鎮(zhèn)特色工作。以健康伴我行、健康自我管理、老年人健康服務(wù)到家庭、中醫(yī)保健為民服務(wù)、殘疾人享有社區(qū)康復(fù)、綠色校園、倡導(dǎo)控?zé)煛⑽鬯{管和村落改造八大項(xiàng)目為基礎(chǔ)，不斷完善綠化、環(huán)衛(wèi)及公共服務(wù)設(shè)施，確保河水清、道路平、環(huán)境整潔優(yōu)美，讓人民群眾共享健康生活。

2、培育建設(shè)健康場(chǎng)所典型

在開展建設(shè)國家健康鎮(zhèn)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇張堰鎮(zhèn)作為健康場(chǎng)所建設(shè)典型中建設(shè)健康社區(qū)典型，展示其建設(shè)健康社區(qū)工作中的特色項(xiàng)目和成功經(jīng)驗(yàn)。在開展全民健康生活方式行動(dòng)示范單位的基礎(chǔ)上，選擇機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、超市等6個(gè)單位進(jìn)行重點(diǎn)培育、扶持，突出其各自的個(gè)性項(xiàng)目，成為全區(qū)建設(shè)健康場(chǎng)所的展示窗口。

3、繼續(xù)開展建設(shè)健康社區(qū)工作

各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）要在第二輪健康社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)組織開展“五個(gè)人人”市民健康行動(dòng)和全民健康生活方式行動(dòng)，不斷提高市民參與程度和群眾滿意度。繼續(xù)做好控鹽、控油宣傳工作，全面實(shí)施“市民健康自我管理小組”項(xiàng)目，組織發(fā)動(dòng)市民積極參與“人人運(yùn)動(dòng)”健身活動(dòng)，建設(shè)1條科學(xué)健身路。

4、不斷規(guī)范建設(shè)健康單位

要以機(jī)關(guān)、企業(yè)、市場(chǎng)、學(xué)校等單位為重點(diǎn)，在原有基礎(chǔ)上再動(dòng)員5-10個(gè)單位參與建設(shè)健康單位活動(dòng)。區(qū)各有關(guān)部門和系統(tǒng)要充分利用建設(shè)健康單位的平臺(tái)和載體，積極組織直屬系統(tǒng)單位參與建設(shè)健康單位活動(dòng)，廣泛開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，推進(jìn)“五個(gè)人人”市民健康行動(dòng)。

四、重點(diǎn)推進(jìn)活動(dòng)

（一）“人人動(dòng)手清潔家園”行動(dòng)

結(jié)合迎世博600天行動(dòng)工作和鞏固國家衛(wèi)生區(qū)工作，廣泛發(fā)動(dòng)市民參與整潔社區(qū)和公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的公益性活動(dòng)。以迎新春、愛國衛(wèi)生月、迎“*”、迎“國慶”以及有關(guān)重大活動(dòng)為載體，從清潔家園、維護(hù)公共環(huán)境的點(diǎn)滴小事做起，從家庭、小區(qū)、單位做起，倡導(dǎo)和建立月末周四市民義務(wù)勞動(dòng)制度和群眾性監(jiān)督機(jī)制，定期開展環(huán)境衛(wèi)生督查及整治活動(dòng)，引導(dǎo)市民樹立主動(dòng)關(guān)心城市公共衛(wèi)生狀況和環(huán)境狀況，自覺維護(hù)市容環(huán)境，摒棄亂吐痰、亂扔垃圾等陋習(xí)，提高市民的公共環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，不斷改善城市整體環(huán)境水平。

由區(qū)綠化市容局為牽頭單位。

（二）“人人勸阻室內(nèi)吸煙”行動(dòng)

圍繞“無煙世博”的主題，全面倡導(dǎo)公共場(chǎng)所控?zé)煛Ｍㄟ^開展群眾喜聞樂見的控?zé)熁顒?dòng)，積極倡導(dǎo)市民樹立控?zé)熞庾R(shí)，養(yǎng)成不在公共場(chǎng)所吸煙、勸阻室內(nèi)吸煙、不主動(dòng)敬煙和不接受敬煙的行為習(xí)慣，大力營造全面控?zé)煹纳鐣?huì)氛圍。全區(qū)所有機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校全面控?zé)煟惋嫛①e館和文化娛樂場(chǎng)所全面標(biāo)注控?zé)煒?biāo)識(shí)，餐飲單位逐步實(shí)行控?zé)煛Ａ?zhēng)累計(jì)創(chuàng)建成“無煙單位”100個(gè)。

由區(qū)衛(wèi)生局為牽頭單位。

（三）“人人堅(jiān)持日行萬步”行動(dòng)

積極倡導(dǎo)“體育生活化”理念，充分利用日常生活、雙休日、節(jié)假日引導(dǎo)市民每天進(jìn)行累積相當(dāng)于一萬步左右健身活動(dòng)。積極開展各類群眾性體育活動(dòng)，通過健身操、萬人跑等形式，不斷擴(kuò)大參與鍛煉的人群范圍，組織開展全區(qū)性的健康“一二一”運(yùn)動(dòng)操競(jìng)賽活動(dòng)。恢復(fù)和推廣“工間操”制度，引導(dǎo)職業(yè)人群加強(qiáng)日常健身鍛煉。全區(qū)各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）在公共綠地、公園和社區(qū)有關(guān)道路建設(shè)1條科學(xué)健身路，設(shè)置以健身為主題的宣傳指示牌，普及科學(xué)健身理念。

由區(qū)體育局為牽頭單位。

（四）“人人掌握控油控鹽”行動(dòng)

廣泛宣傳“每人每天攝入鹽控制在6克以內(nèi)、攝入油控制在25克以內(nèi)”等健康知識(shí)。根據(jù)市愛衛(wèi)會(huì)統(tǒng)一部署向居民戶免費(fèi)派發(fā)健康生活方式支持工具和相關(guān)的健康宣傳資料。在集體用餐的市級(jí)健康單位內(nèi)試點(diǎn)開展控鹽、控油活動(dòng)并逐步推廣。在餐飲單位逐步推廣合理膳食提示和健康菜譜。

由區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局為牽頭單位。

（五）“人人學(xué)會(huì)應(yīng)急自救”行動(dòng)

大力普及識(shí)別危險(xiǎn)表示的知識(shí)和技能，提高市民防范潛在危險(xiǎn)和保障自身安全的意識(shí)，以減少意外傷害。組織開展各類應(yīng)急自救基本技能的培訓(xùn)、測(cè)試和演練，尤其要加強(qiáng)家庭應(yīng)急自救、防范等技能和知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高市民有效應(yīng)對(duì)家庭和公共場(chǎng)所突發(fā)事件的自救意識(shí)和能力。

由區(qū)紅十字會(huì)為牽頭單位。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)健康城區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善建設(shè)健康城區(qū)、建設(shè)健康社區(qū)的組織網(wǎng)絡(luò)，明確各職能部門健康教育和健康促進(jìn)的工作職責(zé)，不斷加大對(duì)建設(shè)健康城區(qū)工作的投入保障力度。區(qū)各有關(guān)職能部門要大力支持和配合建設(shè)健康城區(qū)工作，制定具體實(shí)施方案和配套措施。

（二）健全參與機(jī)制

不斷健全建設(shè)健康城區(qū)工作機(jī)制，暢通公眾參與渠道，進(jìn)一步提高公眾參與建設(shè)健康城區(qū)行動(dòng)的可行性和有效性。不斷完善健康城區(qū)志愿者隊(duì)伍管理機(jī)制，建立志愿者服務(wù)的誠信機(jī)制和互動(dòng)模式。健全和完善建設(shè)健康城區(qū)的激勵(lì)機(jī)制，每年評(píng)選市、區(qū)兩級(jí)健康城市工作先進(jìn)社區(qū)、單位、集體和個(gè)人，調(diào)動(dòng)不同主體開展建設(shè)健康城區(qū)活動(dòng)的積極性。在確保財(cái)政投入的前提下，建立多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入健康城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。在制定和完善健康城市相關(guān)政策過程中廣泛聽取公眾意見，注重兼顧不同群體的健康權(quán)益。

（三）完善監(jiān)測(cè)評(píng)估

嚴(yán)格按照《*市建設(shè)健康城市2009-2011年行動(dòng)計(jì)劃》建立評(píng)估指標(biāo)體系和市民健康行為監(jiān)測(cè)，開展全區(qū)性、年度、項(xiàng)目的評(píng)估工作，每年做好建設(shè)健康城區(qū)工作評(píng)估及總結(jié)。

各鎮(zhèn)街（*工業(yè)區(qū)）要按照本行動(dòng)計(jì)劃，作好各自的建設(shè)健康社區(qū)2009-2011年行動(dòng)計(jì)劃，并做好每年的建設(shè)健康社區(qū)工作評(píng)估和年度工作計(jì)劃。區(qū)健康促進(jìn)委員會(huì)各職能部門要制定各自的2009-2011年行動(dòng)計(jì)劃和評(píng)估方案，并做好每年的工作評(píng)估和年度工作計(jì)劃。

（四）強(qiáng)化工作培訓(xùn)

各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）、*石化股份公司要充分挖掘和利用各類社會(huì)資源，以建設(shè)健康城區(qū)工作隊(duì)伍和健康城市項(xiàng)目志愿者為主要對(duì)象，以健康促進(jìn)理論與技能為重點(diǎn)，定期開展專題培訓(xùn)，有序開展各類健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。尤其是要加強(qiáng)對(duì)新一輪健康城區(qū)行動(dòng)計(jì)劃和全民健康生活方式及“五個(gè)人人”市民健康行動(dòng)的培訓(xùn)，力爭(zhēng)健康城區(qū)知曉率有新的提高。在建立全覆蓋的市民健康自我管理小組中，尤其要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人員的工作培訓(xùn)，力爭(zhēng)做到每一個(gè)組長不說“外行話”、每一個(gè)成員都成宣傳員。