干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的實施意見

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根據(jù)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)的決定》（桂發(fā)〔20*〕11號）精神，結(jié)合我區(qū)各級機關(guān)和干部隊伍的實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強各級機關(guān)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)提出如下實施意見。

一、目標(biāo)要求

加強各級機關(guān)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹同志在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，按照自治區(qū)黨委“清簡務(wù)本、行必責(zé)實”的要求，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)這個目標(biāo)，以解決各級機關(guān)和干部隊伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題為重點，通過廣泛深入動員、集中整治突出問題、完善制度機制、公開承諾評議、嚴(yán)格考核獎懲，注重從思想上落實，領(lǐng)導(dǎo)層上落實，創(chuàng)新載體上落實，制度上落實，打好轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步增強廣大干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能，增強政府執(zhí)行力，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，使各級機關(guān)和干部隊伍的工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，辦事效率明顯增強，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西提供強有力的作風(fēng)保障。

加強各級機關(guān)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，必須把學(xué)習(xí)貫徹同志在中紀(jì)委七次全會上的重要講話貫穿整個過程，落實到工作的各個方面。要深刻領(lǐng)會講話中關(guān)于黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡的重要論斷，充分認(rèn)識抓好干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性；要對照講話中指出的一些領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，清醒認(rèn)識干部作風(fēng)建設(shè)面臨的艱巨任務(wù)，緊密聯(lián)系實際查找和剖析自身在作風(fēng)方面存在的突出問題，采取有力措施加以整治和解決；要以講話倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣為標(biāo)準(zhǔn)和要求，教育引導(dǎo)各級干部大力弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，為抓住機遇、加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

二、工作重點

要按照“清簡務(wù)本、行必責(zé)實”的要求，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就首先解決什么問題，緊密聯(lián)系各級機關(guān)和干部隊伍的實際，切實找準(zhǔn)抓住干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的突出問題，進(jìn)行認(rèn)真查擺和集中整治。重點是要牢固樹立和大力弘揚以下六個方面的作風(fēng)，切實解決以下六個方面的突出問題：

（一）牢固樹立和大力弘揚心系群眾、服務(wù)人民的作風(fēng)，切實解決宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，漠視群眾，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題。

（二）牢固樹立和大力弘揚搶抓機遇、奮發(fā)有為的作風(fēng)，切實解決責(zé)任心和執(zhí)行力不強，不求上進(jìn)，不思進(jìn)取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題。

（三）牢固樹立和大力弘揚勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的作風(fēng)，切實解決缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，改革創(chuàng)新意識不強，因循守舊，墨守成規(guī)，不學(xué)習(xí)，不鉆研，學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)太盛的問題。

（四）牢固樹立和大力弘揚顧全大局、令行禁止的作風(fēng)，切實解決部門利益至上，本位主義嚴(yán)重，陽奉陰違，我行我素，濫用職權(quán)，吃拿卡要，不講誠信的問題。

（五）牢固樹立和大力弘揚真抓實干、務(wù)求實效的作風(fēng)，切實解決脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴(yán)重的問題。

（六）牢固樹立和大力弘揚艱苦奮斗、廉潔從政的作風(fēng)，切實解決為政不廉，以權(quán)謀私，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴(yán)重的問題。

三、方法步驟

（一）第一階段：思想發(fā)動、學(xué)習(xí)提高（20*年2月底至3月）。主要任務(wù)是通過廣泛深入的思想發(fā)動，組織機關(guān)干部開展學(xué)習(xí)教育和專題討論，引導(dǎo)干部充分認(rèn)識加強各級機關(guān)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步明確目標(biāo)要求、方法步驟和工作重點，把思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署上來，切實增強搞好作風(fēng)建設(shè)的自覺性和緊迫感，為全面推進(jìn)我區(qū)各級機關(guān)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)打下堅實的思想基礎(chǔ)。重點做好以下工作：

1層層進(jìn)行思想發(fā)動。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府召開動員大會，對開展機關(guān)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)活動進(jìn)行全面部署。各級各部門也要逐級召開動員大會，進(jìn)行層層思想發(fā)動。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自作動員講話，聯(lián)系實際講清作風(fēng)建設(shè)的目的意義，講清本單位存在的問題和原因，講清努力的方向和措施。通過深入的思想發(fā)動，切實幫助機關(guān)干部提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，不斷增強自覺參與的內(nèi)在動力。

2認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)提高。各級各部門要組織機關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、鄧小平、同志關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)方面的重要論述，學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，學(xué)習(xí)同志在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)自治區(qū)第九次黨代會精神，學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)重要文件精神。各級機關(guān)要認(rèn)真組織好集中學(xué)習(xí)，對集中學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容、紀(jì)律等作出明確規(guī)定，保證干部集中精力搞好學(xué)習(xí)。各級干部要根據(jù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容和要求，制定學(xué)習(xí)計劃，合理安排時間，確保學(xué)習(xí)任務(wù)的完成。各級各部門要采取聽報告、專題輔導(dǎo)、召開研討交流會等各種生動有效的形式開展學(xué)習(xí)教育，增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性，幫助機關(guān)干部加深理解，提高認(rèn)識。

3開展專題大討論。在搞好學(xué)習(xí)教育、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，各級機關(guān)要圍繞“搶抓機遇、加快發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧新廣西為什么迫切需要加強作風(fēng)建設(shè)”、“按照‘清簡務(wù)本、行必責(zé)實’的要求，對照牢固樹立和大力弘揚六個方面的作風(fēng)，我們的差距在哪里”、“面向群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)發(fā)展，我們應(yīng)該做什么”等專題，組織開展廣泛深入的討論，幫助干部深刻認(rèn)識開展作風(fēng)建設(shè)的必要性和緊迫性，自覺查找存在問題和差距，明確努力方向和措施，為進(jìn)一步解決問題打下牢固的思想基礎(chǔ)。

（二）第二階段：查擺整改、公開承諾（20*年3月至11月）。主要任務(wù)是在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作職能和崗位職責(zé)，認(rèn)真查找單位和個人在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深入剖析，查找思想根源，明確整改重點，制定整改措施，作出整改承諾，扎實開展整改。重點做好以下工作：

1廣泛深入聽取意見。各級機關(guān)要通過召開座談會、走訪群眾、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求工作對象、服務(wù)對象和社會各界對本機關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)的意見、建議。

2認(rèn)真查找和剖析問題。各級機關(guān)要根據(jù)行業(yè)特點、工作職能和崗位職責(zé)，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、互相幫等形式，組織機關(guān)干部認(rèn)真查擺機關(guān)和干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。在對存在問題進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，研究確定一批集中整治和解決的重點問題，并對照作風(fēng)建設(shè)的要求進(jìn)行深入剖析，抓住問題實質(zhì)，找準(zhǔn)思想根源，從中吸取教訓(xùn)。

3開展公開承諾。各級機關(guān)和干部要對集中整治和解決的重點問題，逐個進(jìn)行深入研究，并根據(jù)機關(guān)工作職能和個人崗位職責(zé)，就轉(zhuǎn)變作風(fēng)的整改措施、便民利民的內(nèi)容方式、規(guī)章制度的建立完善、整改的責(zé)任時限等作出公開承諾。機關(guān)的承諾要在媒體上公布，個人的承諾要在本單位內(nèi)部公布。

4建立健全制度。各級機關(guān)要加強建章立制工作，從規(guī)范機關(guān)行為、優(yōu)化辦事程序、提高機關(guān)行政效能入手，對現(xiàn)行的制度進(jìn)行一次全面清理，凡是不符合作風(fēng)建設(shè)要求、影響辦事效率、阻礙加快發(fā)展的制度，要堅決廢止。要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，建立完善職責(zé)清晰、管理健全、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、獎懲分明的機關(guān)管理制度。重點是全面推行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。

5開展主題實踐活動。各級機關(guān)和干部要堅持邊學(xué)邊改，邊查邊改，立行立改，把面向群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展落實到具體行動上來。要組織機關(guān)干部深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)，通過開展“送溫暖、辦實事、促發(fā)展”活動，黨員志愿者服務(wù)社區(qū)群眾活動，機關(guān)干部參與“城鄉(xiāng)清潔工程”活動，為基層和群眾解決最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的困難和問題。要組織各級干部支援社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級選派機關(guān)優(yōu)秀干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，保證每個村有1名以上機關(guān)干部駐村蹲點，指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要通過開展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、主題鮮明的實踐活動，使群眾充分感受到作風(fēng)建設(shè)帶來的新變化。

（三）第三階段：督促檢查、聽證考評(20*年3月至11月）。主要任務(wù)是堅持走群眾路線，開門搞整風(fēng)，通過有序組織群眾參與，加強督促檢查，開展聽證質(zhì)詢和群眾評風(fēng)活動，把作風(fēng)建設(shè)的各項要求落實到位，真正取得實效。重點抓好以下工作：

1加強督促檢查。各級機關(guān)要把督促檢查貫穿于作風(fēng)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，采取單位自查、上級抽查、組織檢查、明查暗訪相結(jié)合的有效方式，督促檢查各階段工作任務(wù)和整改措施的落實，確保取得實效。要強化社會監(jiān)督，通過開辟“綠色通道”、開設(shè)熱線電話、建立投訴中心、設(shè)立意見箱、接待來信來訪等方式，暢通群眾反映問題的渠道，抓好群眾投訴問題的受理和查處工作。要強化輿論監(jiān)督，在區(qū)內(nèi)各級新聞媒體公開曝光一批損害群眾利益、破壞經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境等典型案例的查處情況，公開曝光一批行政效能低下、落實工作不力、群眾反映強烈的部門，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

2開展群眾評風(fēng)活動。通過發(fā)放行風(fēng)問卷表、下訪征詢、網(wǎng)上調(diào)查等形式，廣泛組織群眾對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行評議。

3搞好聽證質(zhì)詢。根據(jù)工作進(jìn)展情況，有計劃、有目的地組織本級“兩代表一委員”、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員以及工作對象、服務(wù)對象組成測評小組，分赴有關(guān)部門召開聽證質(zhì)詢會，對機關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)的情況進(jìn)行民意測評和聽證質(zhì)詢。邀請新聞媒體對聽證質(zhì)詢會進(jìn)行跟蹤報道。聽證質(zhì)詢結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。

4嚴(yán)格考核考評。研究制定作風(fēng)建設(shè)綜合考核評價辦法，建立考評獎懲機制，把作風(fēng)建設(shè)考評結(jié)果作為評價各級機關(guān)和干部工作實績的重要依據(jù)，與干部提拔使用、評先評優(yōu)、獎勵懲處掛鉤，對作風(fēng)建設(shè)搞得好的單位和個人予以表揚和獎勵，對作風(fēng)差的單位和個人予以批評和處理。

（四）第四階段：鞏固成果、建立機制（20*年12月至20*年2月）。主要任務(wù)是通過對開展作風(fēng)建設(shè)活動進(jìn)行全面總結(jié)，開展“回頭看”活動，評比表彰作風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，進(jìn)一步激發(fā)各級機關(guān)和干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，鞏固和擴大作風(fēng)建設(shè)的成果。重點抓好以下工作：

1全面總結(jié)。各級機關(guān)和干部要在作風(fēng)建設(shè)集中整治基本告一段落后，及時對開展活動的做法、成效和經(jīng)驗進(jìn)行全面總結(jié)，并結(jié)合新情況深化完善整改措施，深入持久地推進(jìn)機關(guān)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。

2開展“回頭看”活動。各級機關(guān)和干部要在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展一次“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況，切實做好查缺補漏工作。對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要繼續(xù)集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；對整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進(jìn)行整改。

3表彰先進(jìn)。要結(jié)合實施“八桂先鋒行”活動，在全區(qū)開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、誠信型、廉潔型“五型”機關(guān)和學(xué)習(xí)好、服務(wù)好、績效好、形象好“四好”干部活動。對評選出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)機關(guān)和干部隊伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

4建立長效機制。在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，把作風(fēng)建設(shè)的好做法、新經(jīng)驗，上升為制度規(guī)范，轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，不斷鞏固和擴大集中整治的成果，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，形成作風(fēng)建設(shè)的長效機制，為保持和發(fā)展各級機關(guān)和干部隊伍的良好作風(fēng)提供有力的制度保證。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門要以對黨和人民事業(yè)極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視，精心組織，扎實推進(jìn)，務(wù)求實效。要層層建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。黨委（黨組）要切實負(fù)起責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。要把加強機關(guān)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)作為本級本部門領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重點，列入黨委（黨組）的重要議事日程，認(rèn)真抓好落實。要把加強機關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)作為今年各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的主題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范作用，從自身做起，帶頭搞好學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭抓好整改，帶頭完善制度，帶頭嚴(yán)格管理，把作風(fēng)建設(shè)的各項要求落到實處，以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用推動本級本部門作風(fēng)建設(shè)的深入開展。各級黨校、行政學(xué)院和各類干部院校要把作風(fēng)建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入今年各類主體班次的教學(xué)計劃，不斷加強對各級干部的教育引導(dǎo)。

要加強分類指導(dǎo)，抓好督促檢查。各級各部門要根據(jù)本地本部門的工作職能和特點，按照活動的目標(biāo)要求，在活動的方式方法、內(nèi)容安排和制度機制等方面進(jìn)行大膽探索，制定具體的工作方案，明確工作重點，創(chuàng)造性地開展活動。要把督促檢查貫穿于整個活動的始終，加強對每個階段、每個環(huán)節(jié)的督促檢查，確保活動取得實效。要妥善處理開展作風(fēng)建設(shè)活動與做好當(dāng)前工作的關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

要充分運用各種手段和形式，廣泛宣傳各地各部門作風(fēng)建設(shè)的情況，推廣經(jīng)驗，樹立典型，為加強作風(fēng)建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境。

各市、區(qū)直各部門要在20*年3月底前，把實施方案報自治區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。