區機關作風建設實施意見

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為進一步加強機關效能建設，切實改進工作作風，提高服務水平，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保證依法行政和政令暢通，營造良好的經濟社會發展環境，經研究決定，在全區上下深入開展機關作風建設和效能提升年活動，現提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“雙新”*目標要求，緊緊圍繞“招大引外、園區建設、項目推進”重點，從嚴治政、標本兼治、糾建并舉，大力加強思想作風建設和機關效能建設，使全區廣大干部精神面貌明顯轉變、服務意識明顯增強、工作作風明顯改進、工作節奏明顯加快、行政效率明顯提高，為著力打造*辦事最快地區，提速打造百億園區提供有力保障。

二、目標任務

1、機關作風和職能履行有明顯改進。為人民服務的宗旨和聚精會神搞建設、一心一意謀發展的理念在機關工作中得到充分體現。機關作風明顯轉變，“門難進、人難找、臉難看、話難講、事難辦”的現象得到根本整治，有法不依、執法不嚴、違法不究的行為得到有效糾正。機關干部履行職能的主動性、創造性進一步增強，改革創新的意識和加快發展的信念不斷增強。

2、機關工作效率有明顯提高。機關工作運轉機制更加科學化、制度化、規范化。工作效率更加快捷，工作質量更加高效，工作措施更加完善，各科室、各部門落實黨的路線方針政策和黨工委、管委會的決策更加到位。

3、機關干部素質有明顯增強。機關干部在政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明等方面上一個新臺階。通過激勵、教育、引導和懲誡，促進機關工作人員自覺主動地增強公仆意識，提高自身能力，在德能、才能、效能等素質建設方面實現突破，取得新成果。

4、機關工作群眾滿意度有明顯上升。把機關效能建設同“民主評議機關”和“人民滿意的基層站所”評選等項群眾評議評選活動結合起來，堅持群眾路線，強化群眾觀念，千方百計、真心實意地為群眾做實事、解難題，真正做到讓群眾好辦事、為群眾辦好事，打造機關高效、快捷、務實、廉潔的新形象。

5、促進社會經濟文化各項事業有明顯進步。通過機關作風和效能建設進一步提升管委會機關的凝聚力和戰斗力，增強服務企業、服務客商、服務基層、服務群眾的本領，保證完成區委、區政府提出的經濟社會發展的各項目標任務。

三、活動步驟

第一階段：動員部署（2月20日-3月1日）。主要任務是進行廣泛的思想發動，提高廣大干部對加強機關作風建設和效能建設的認識。召開全體機關干部職工動員部署大會，使機關干部充分認識加強機關作風和效能建設的重大意義，明確指導思想、目標任務、方法步驟和工作要求。各部門、各單位結合各自實際，切實貫徹會議精神，明確職責分工，針對性地制定本部門實施細則，做到統一思想，統一行動，大力營造良好的活動氛圍。

第二階段：排查剖析（3月1日-4月1日）主要任務是按照機關作風和效能建設的總體要求，認真排查本部門近年來和本次動員會上提出的在機關作風方面存在的突出問題，認真剖析原因，明確整改方向。一是明確排查問題的重點。在作風建設方面：①是否存在宗旨和服務意識不強，為企業、為基層服務觀念淡薄、脫離群眾等問題？②是否存在工作紀律不強，遲到早退，工作時間干與工作無關的事，工作簡單應付了事等問題？③是否存在服務態度不好，有“四難”(門難進、臉難看、事難辦、話難聽)的問題？④是否存在責任心和執行力不強，不思進取，得過且過，推諉扯皮，辦事拖拉的問題？⑤是否能夠為開發區中心工作提供優質服務？⑥是否存在為政不廉，鋪張浪費等問題？⑦工作作風方面的其它問題。在機關效能建設方面，重點查找：①是否存在影響高新區改革發展穩定的突出問題，尤其是基層反映強烈的突出問題？②是否存在部門職責不清，履行職能缺位、錯位、越位的問題？③各項工作流程是否做到了規范有序，高效便民是否存在隨意性的問題?④是否存在部門之間溝通配合不夠，影響工作的問題？⑤是否存在缺乏干事創業激情，精神狀態不佳，工作效率不高的問題？⑥是否存在改革創新意識不強，學習風氣不濃，調查研究不夠，工作缺乏創造性的問題？⑦影響行政效能的其它問題。二是明確排查問題的方法。①采取自己找、領導點、群眾提、互相幫等形式排查存在的突出問題。②廣泛聽取意見。各部門可以通過深入企業、村居中了解情況、設立舉報電話、意見箱、發放征求意見表等不同形式，廣泛征求意見和建議，歡迎基層群眾對本部門和機關工作作風、機關行政效能等方面存在的問題提出意見和建議。三是深刻剖析問題的原因。各部門要分別召開專題討論會，對排查出來的問題認真進行分析討論。討論要從事業心與責任感、行政管理人員工作作風、管理體制機制、工作方式方法等方面深刻剖析原因，抓住問題實質，找準思想根源，不能就事論事。對缺乏事業心與責任感、工作作風不正等問題，要勇于開展批評和自我批評；對管理體制機制障礙等問題，要勇于提出改革建議。各部門要把排查的問題進行梳理，并形成書面材料上報。

第三階段：整改提高（4月1日-5月30日）。主要任務是針對查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量進行整改。重點整改以下四個方面：一是進行工作紀律檢查。各部門要嚴格執行工作紀律的有關規定，遵守作息時間，認真履行請假制度。從3月份開始，機關作風和效能建設紀檢督查組對機關人員上下班情況和工作紀律進行重點檢查和抽查，納入年終考核。二是開展主題實踐活動。各部門和干部職工要堅持邊學邊改，邊查邊改，即行即改，把轉變干部作風，加強效能建設落實到具體行動上。要通過開展“上水平、比貢獻”和主要窗口部門開展“優質服務崗”、黨組織和黨員的“評先創優，爭當先鋒”等形式多樣、內容豐富的主題實踐活動，把機關干部職工引導到進一步加強機關作風建設，端正服務態度，提高服務質量上來。三是落實服務公開承諾。各部門和干部職工要在深入查找、認真梳理的基礎上，對集中整治的重點問題逐個進行深入研究，并根據部門工作職能和個人崗位職責，就服務的內容方式、規章制度的建立完善等整改措施作出公開承諾，接受社會的監督。各部門的承諾要在高新區網站上公布，各個崗位的承諾要在本部門內部公布。四是進一步理順部門內部的職能關系。各部門要理順內部的職能關系，要按照科學合理、高效便捷、方便群眾的原則，進一步修訂和優化現有的工作流程和辦事程序,大力壓縮內部運轉時間，大幅度提高部門辦事效率。

第四階段：階段總結（5月30日-6月30日）。進行階段性工作總結，以此次活動的五項目標任務作為考核的主要內容，將作風建設和效能建設成果與年終績效考核相結合，考核結果逐級上報區機關效能建設辦公室，并將考核結果作為組工干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，組織召開機關效能建設工作總結大會，交流經驗，表彰先進。

四、相關要求

一是加強組織領導。成立西區干部作風建設、效能提升年活動領導小組，組長：潘宏培，副組長：唐維成、成剛，成員：周冉、劉豐、姜曉冬；領導小組下設紀檢督查組：唐維成、周冉、盧雯雯，宣傳材料組：姜曉冬、柏海霞、陳中華。各部門、各單位要建立相應的工作機制，部門負責人必須以身作則,堅持高標準、嚴要求，深化思想認識，帶頭學習，帶頭剖析，帶頭整改，以求真務實的作風、扎實有力的措施、實實在在的成果，在進一步加強機關效能建設中發揮表率作用。

二是統籌做好各項工作。各部門、各單位要把干部作風建設和機關效能建設與“評先創優”、推進當前工作有機結合起來，精心組織，科學安排，以求真務實的精神抓好此項工作，增強工作的針對性和實效性，讓社會各界切實感受到改進機關作風，提高機關效能帶來的新變化。

三是加強督促檢查。把督促檢查貫穿于干部作風建設和機關效能建設的各個環節，采取部門自查、紀律檢查小組檢查相結合的有效方式，對上下班時間、工作紀律等進行重點檢查和抽查，督促檢查各項工作任務和整改措施的落實情況，確保取得實效。

四是創新工作措施。各部門、各單位要立足自身實際，著眼全區大局，認真研究新情況，解決新問題，不斷創新效能建設活動的方式、途徑，豐富活動的載體、內容，在改進措施上下功夫，在工作實效上求突破，努力把干部作風建設和機關效能建設提升到一個新的水平，躍登上一個新的臺階。