事業(yè)單位優(yōu)化人員意見

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為加強(qiáng)我市事業(yè)單位管理，進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)，根據(jù)國家、省有關(guān)要求和事業(yè)單位的職能、特點，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的要求，實行分類分級管理，以優(yōu)化事業(yè)單位人員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)為重點，通過優(yōu)化調(diào)整，使我市事業(yè)單位實現(xiàn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員為主體；大學(xué)本科以上學(xué)歷為主體；中青年為主體的人員結(jié)構(gòu)。

二、主要措施和方法

(一)堅持凡進(jìn)必考，優(yōu)化新進(jìn)人員結(jié)構(gòu)

事業(yè)單位新進(jìn)人員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等按《*市事業(yè)單位增人計劃管理試行意見規(guī)定執(zhí)行。全額撥款事業(yè)單位和政策性收費自收自支事業(yè)單位補(bǔ)充處級以下管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，要面向社會公開招考，由市組織人事部門統(tǒng)一組織。其他事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員，由其主管部門參照《*市事業(yè)單位公開招考工作人員暫行辦法》規(guī)定統(tǒng)一組織實施。招考工作方案及錄用結(jié)果須向市人事部門備案。管理人員、專業(yè)技術(shù)人員全部實行聘用制和人事制，工勤人員全部實行派遣制。

(二)強(qiáng)化調(diào)整培訓(xùn)，優(yōu)化現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)

1．年齡結(jié)構(gòu)調(diào)整

事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員的年齡結(jié)構(gòu)要逐步形成老中青合理搭配的梯次結(jié)構(gòu)，平均年齡以40歲左右為宜。重點要加快管理人員和專業(yè)技術(shù)人員年輕化的步伐。

2．學(xué)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整

事業(yè)單位的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員一般應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷；其中，大學(xué)本科以上學(xué)歷的應(yīng)達(dá)到50%以上。全額撥款、差(定)額補(bǔ)助和政策性收費自收自支事業(yè)單位具有中專(高中)學(xué)歷的不得超過15%。經(jīng)營性自收自支事業(yè)單位具有中專(高中)學(xué)歷的不得超過20%。不符合上述規(guī)定的，各部門、各單位要采取措施，強(qiáng)化培訓(xùn)，逐步達(dá)到規(guī)定要求。工勤人員應(yīng)具有中專(高中)以上學(xué)歷。特殊行業(yè)、特殊工種可適當(dāng)調(diào)整結(jié)構(gòu)比例。

3．崗位結(jié)構(gòu)調(diào)整

(1)管理人員崗位結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照批復(fù)規(guī)定執(zhí)行。從事行政管理的人員，不能聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)；從事業(yè)務(wù)技術(shù)管理的人員，可聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

(2)專業(yè)技術(shù)人員崗位結(jié)構(gòu)。專業(yè)性較強(qiáng)的事業(yè)單位，其專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位一般不低于70%；其他事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于60%。全額撥款、差(定)額補(bǔ)助和政策性收費自收自支事業(yè)單位的中級、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，按照省規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例要求，由市人事部門核定崗位設(shè)置層次和數(shù)額。經(jīng)營性自收自支事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位管理，參照省規(guī)定結(jié)構(gòu)比例，實行自主設(shè)崗、自主申報、自主聘任，報市人事部門備案。

(3)工勤人員崗位結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)格控制事業(yè)單位工勤人員與管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的比例，有標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行；沒有標(biāo)準(zhǔn)的，按不超過10%的比例核定。在核定工勤人員結(jié)構(gòu)比例的同時，要確定工勤人員的具體崗位，如駕駛員、鍋爐壓力容器操作員和電器操作員等。工勤崗位可以一人一崗，也可以一人數(shù)崗。

三、有關(guān)要求

1．有定編定崗標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際確定；沒有定編定崗標(biāo)準(zhǔn)的，參照性質(zhì)、任務(wù)相近單位的標(biāo)準(zhǔn)合理確定；因歷史原因，過去沒有核定編制的，以當(dāng)前的實有人數(shù)作為編制控制數(shù)。

2．各部門、各單位要制定本部門、本單位優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)方案，報經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)后實施。市組織人事部門按核準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)比例，辦理事業(yè)單位工作人員聘用、調(diào)動、職務(wù)晉升、工資核定和工資基金增減調(diào)整等手續(xù)。對擅自超人員結(jié)構(gòu)比例、職數(shù)規(guī)定調(diào)整職務(wù)或崗位的，組織、人事和編制部門一律不予承認(rèn)，不予核定工資和增加工資基金。

3．未核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)比例的部門、單位，急需調(diào)入管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員的，須事前到市機(jī)構(gòu)編制部門審核領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)比例。凡不符合要求的，除市委組織部、市人事局調(diào)配的人員、指令性安置的軍轉(zhuǎn)干部、政策規(guī)定需安置的人員、引進(jìn)的高層次人才、組織部門選調(diào)的優(yōu)秀大學(xué)本科以上畢業(yè)生外，原則上不得調(diào)入工作人員。

4．依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，按照公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各區(qū)、市要按照本意見的要求，結(jié)合本地實際，制定具體的管理辦法，切實做好事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作。