公務(wù)員考核試行意見

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為準(zhǔn)確評價國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，發(fā)揮考核工作在公務(wù)員管理中的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》、《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(以下簡稱《意見》)。

一、考核范圍及對象

(一)考核范圍：

*市各級國家行政機(jī)關(guān)。

(二)考核對象：

1、*市市級行政機(jī)關(guān)處級(含處級)以下公務(wù)員；

2、*市區(qū)級行政機(jī)關(guān)科級(含科級)以下公務(wù)員；

3、*市轄市(縣)級行政機(jī)關(guān)科級(股級)以下公務(wù)員。

二、考核內(nèi)容

公務(wù)員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績四方面，重點(diǎn)為工作實(shí)績。

(一)德

指政治、思想和道德品質(zhì)表現(xiàn)。包括貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)、上級決定等情況，以及思想作風(fēng)、廉潔自律、道德品質(zhì)等方面的表現(xiàn)。

(二)能

指業(yè)務(wù)知識和工作能力。包括政策理論、業(yè)務(wù)、文字綜合水平、組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)新進(jìn)取及其它適應(yīng)職位職責(zé)工作要求的能力。

(三)勤

指工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)精神。包括出勤率、工作積極性、工作效率等方面的表現(xiàn)。

(四)績

指工作的數(shù)量、績效和貢獻(xiàn)。包括完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、難易程度、效果、貢獻(xiàn)大小等方面的實(shí)績。

三、考核要素與標(biāo)準(zhǔn)

考核主要由公共目標(biāo)、職位職責(zé)工作、臨時性工作和爭先創(chuàng)優(yōu)績效四個方面的要素組成。

(一)公共目標(biāo)

公共目標(biāo)是指對工作人員規(guī)定的非業(yè)務(wù)工作內(nèi)容的目標(biāo)，如思想修養(yǎng)、廉潔自律、政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、出勤等。考核的重點(diǎn)為德和勤。

(二)職位職責(zé)工作

職位職責(zé)是指公務(wù)員《職位說明書》中，對各職位所規(guī)定的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求。考核的重點(diǎn)為履行職位職責(zé)的情況。

(三)臨時性工作

臨時性工作是指除職位職責(zé)工作以外，上級部門或領(lǐng)導(dǎo)布置的階段性、臨時性工作任務(wù)。考核的重點(diǎn)為工作的數(shù)量、質(zhì)量、時效等。

(四)爭先創(chuàng)優(yōu)績效

爭先創(chuàng)優(yōu)績效是指職位職責(zé)工作、臨時性工作取得的成果以及參加其它活動獲得各種獎勵的情況。

為便于量化考核，對以上四個要素，具體設(shè)定了對應(yīng)的子要素和考評標(biāo)準(zhǔn)及分值。

考核中涉及的季考核與年終測評，均使用《*市國家公務(wù)員定量考核要素測評標(biāo)準(zhǔn)》、《*市國家公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))定量考核測評表》實(shí)施。

四、考核等次

公務(wù)員年度考核分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

(一)優(yōu)秀

積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)、重要決議、行政命令，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度及公務(wù)員行為規(guī)范；精通業(yè)務(wù)，熱愛本職工作，積極為基層和群眾辦實(shí)事、好事，贏得好評；工作勤奮，改革意識強(qiáng)，能較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，成績突出。

(二)稱職

較好地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)、重要決議、行政命令，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度及公務(wù)員行為規(guī)范；熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，有改革創(chuàng)新精神，能夠完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

(三)基本稱職

考核結(jié)果介于職稱與不稱職之間，又不宜確定為稱職或不稱職等次的，均可確定為基本稱職等次。

(四)不稱職

具有下列情況之一者為不稱職：

1、政治上修養(yǎng)差，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)、命令、決議不夠及時、準(zhǔn)確，或執(zhí)行上級政策有較大偏差，不依法行政，給國家和人民群眾的利益造成較大損失的；

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)差，工作能力水平低，不適應(yīng)職位職責(zé)要求，不能完成工作任務(wù)，或經(jīng)調(diào)離崗位、參加待崗培訓(xùn)后仍不適應(yīng)職位職責(zé)要求的；

3、工作責(zé)任心差，敷衍塞責(zé)，效率低下，因主觀原因經(jīng)常完不成工作任務(wù)或在工作中造成嚴(yán)重失誤的；

4、工作中服務(wù)態(tài)度冷淡，方法簡單粗暴，外界評議較差的；

5、違反《*市國家公務(wù)員行為規(guī)范》，有與公務(wù)員身份不相稱的行為，并造成嚴(yán)重后果或較壞影響的。

五、考核方法和程序

公務(wù)員的考核實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人責(zé)任制。必要時，單位領(lǐng)導(dǎo)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也可授權(quán)同級副職負(fù)責(zé)考核。

公務(wù)員年度考核由季考核和年終測評兩部分組成，季考核在被考核人所在的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或特定范圍內(nèi)進(jìn)行。年度考核結(jié)果以季考核累計結(jié)果為基礎(chǔ)，與年終測評結(jié)果相結(jié)合，然后進(jìn)行綜合評價，確定考核等次。

(一)季考核

季考核以月小結(jié)為基礎(chǔ)。程序?yàn)椋?/p>

1、月小結(jié)。由被考核人進(jìn)行每月工作總結(jié)，做出自我評價，填寫《*市國家公務(wù)員月小結(jié)登記表》，交考核主管領(lǐng)導(dǎo)人或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后填寫評語并留存，作為被考核人季考核的依據(jù)。

2、季考核。季考核應(yīng)按《*市國家公務(wù)員定量考核測評表》的內(nèi)容要求，并參照《*市國家公務(wù)員定量考核要素測評標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分，表中考核要素分值滿分為100分，但均要折算為25%后計算，每一季度最高分為25分。即：

(1)被考核人根據(jù)本季度情況進(jìn)行小結(jié)，并填寫《*市國家公務(wù)員季考核登記表》，按照《*市國家公務(wù)員定量考核測評表》進(jìn)行自我評價打分，滿分為5分；

(2)單位或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員，按照《*市國家公務(wù)員定量考核測評表》進(jìn)行相互打分，滿分為10分；

(3)主管領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)平時掌握的情況，按照《*市國家公務(wù)員定量考核測評表》對分管的每個被考核人進(jìn)行打分，滿分為10分；

(4)三個分值相加，得出被考核人本季度考核總分，由主管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)填入每個被考核人的《*市國家公務(wù)員季考核登記表》中。被考核人的季考核登記表，由本單位人事(組織、政工)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核備案，并以書面形式將得分情況通知被考核人。

(二)年終測評

對公務(wù)員的年終測評，應(yīng)在每年年末進(jìn)行。由單位考核委員會將全體被考核人四個季度的累計總分進(jìn)行排序，按照得分情況，確定出排名靠前的20%和排名靠后的10%的人員，并提交單位全體人員進(jìn)行民主測評。

基本程序：

1、被考核人個人進(jìn)行總結(jié)、述職，全體工作人員或特定范圍內(nèi)的人員，根據(jù)平時了解掌握的被考核人的情況以及述職情況，按照《*市國家公務(wù)員定量考核測評表》的內(nèi)容要求，并參照《*市國家公務(wù)員定量考核要素測評標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分。

2、考核委員會對總排名前20%的人員，根據(jù)民主測評結(jié)果再次排出名次，按照得分排序、職級層次和優(yōu)秀等次的名額情況，經(jīng)黨委(黨組)研究同意后，確定本單位年度考核獲得優(yōu)秀等次的人員；對總排名后10%的人員，各單位可根據(jù)實(shí)際情況選擇測評辦法，既可以提交單位全體人員進(jìn)行民主測評，也可以在考核委員會或特定范圍內(nèi)測評。考核委員會將依據(jù)測評情況，經(jīng)單位黨委(黨組)研究后，確定本單位年度考核基本稱職和不稱職人員。

3、除確定為優(yōu)秀等次、基本稱職等次、不稱職等次和不定等次的人員外，其他人員均可確定為稱職等次。

4、考核委員會須在一周內(nèi)將考核結(jié)果以書面形式通知被考核人。

5、被考核人依據(jù)考核結(jié)果填寫《國家公務(wù)員、參照管理人員年度考核登記表》，經(jīng)本單位人事(組織、政工)機(jī)構(gòu)審核后，存入人事檔案。

(三)復(fù)核申訴

公務(wù)員對年度考核結(jié)果有異議的，在接到考核結(jié)果通知之日起十日內(nèi)，應(yīng)向考核委員會提出書面復(fù)核申請，考核委員會在接到復(fù)核申請十日內(nèi)做出復(fù)核決定，并以書面形式通知本人。如被考核人對復(fù)核決定仍不接受的，可向同級政府人事部門提出申訴。

六、考核機(jī)構(gòu)

(一)考核機(jī)構(gòu)的組成

國家行政機(jī)關(guān)在實(shí)施年度考核時，應(yīng)設(shè)立考核委員會，其成員由單位負(fù)責(zé)人、本單位人事機(jī)構(gòu)有關(guān)人員和群眾代表組成。群眾代表由民主選舉產(chǎn)生。

(二)考核機(jī)構(gòu)的職責(zé)

考核委員會，應(yīng)在單位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)公務(wù)員年度考核工作。其具體職責(zé)為：

1、依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本單位年度考核實(shí)施辦法。

2、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本單位年度考核工作。

3、審核主管領(lǐng)導(dǎo)人寫出的考核評語以及提出的考核等次意見。

4、審核國家公務(wù)員對考核結(jié)果不服提出的復(fù)核申請。

考核委員會的日常事務(wù)由本單位的人事(組織、政工)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

七、有關(guān)問題的處理

公務(wù)員在一般情況下都應(yīng)參加年度考核，并給予確定相應(yīng)考核等次。但在特殊情況下應(yīng)按以下規(guī)定妥善處理：

(一)新錄用的，在試用期間參加年度考核，考核時只寫評語，不定等次，考核情況作為試用期滿后任職、定級的依據(jù)。

(二)轉(zhuǎn)任、調(diào)任的，由其轉(zhuǎn)任、調(diào)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核，確定等次，其轉(zhuǎn)任、調(diào)任前的情況，由原單位提供。

(三)掛職鍛煉和經(jīng)組織批準(zhǔn)派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的，由掛職或?qū)W習(xí)、培訓(xùn)單位寫出評語，原單位進(jìn)行考核，確定等次。

(四)當(dāng)年的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，可根據(jù)轉(zhuǎn)業(yè)時的鑒定和到地方工作的實(shí)際表現(xiàn)，參加年度考核，確定等次。

(五)當(dāng)年辦理退(離)休手續(xù)的，不再參加年度考核，可由所在單位根據(jù)其退(離)休前的表現(xiàn)情況，確定等次，并作為一個考核年度計算。

(六)因公負(fù)傷人員養(yǎng)傷超過半年未上班的，不參加年度考核，養(yǎng)傷期間可作為稱職對待。但養(yǎng)傷期間從事營利性活動或受行政處罰的，不得確定為稱職及以上等次。

(七)非組織派出，但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)、探親以及因病、事假累計超過半年的，不參加考核。

(八)接受立案審查尚未結(jié)案的，參加年度考核，暫不寫評語，不定等次，待問題查清后再進(jìn)行確定。

(九)受行政處分人員的考核應(yīng)作以下處理：

1、受警告處分的，參加年度考核，但在受處分的當(dāng)年不得確定為優(yōu)秀等次。

2、記過、記大過、降級、撤職處分的人員，參加年度考核，但在受處分期間只寫評語，不定等次，解除處分后超過半年的，參加年度考核，確定等次(處分的解除可暫按以下時間掌握：受記過、記大過、降級處分的為一年，受撤職處分的為兩年)。

(十)受黨紀(jì)處分人員的考核，按照中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央組織部、人事部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員年度考核有關(guān)問題的意見》(組通字[1998]19號)文件處理，即：

1、受黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次。

2、受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯誤而受嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱職；因其他錯誤而受嚴(yán)重警告處分的，只寫評語不確定等次。

3、受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職；第二年按其新任職務(wù)參加年度考核，按規(guī)定條件確定等次。

4、受留黨察看處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職；受留黨察看一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評語不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不確定等次。

5、受開除黨籍處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職；第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不確定等次。

6、涉嫌違犯黨紀(jì)被立案檢查的，可以參加年度考核，但在受檢查期間不確定等次。結(jié)案后，不給予黨紀(jì)處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次；給予黨紀(jì)處分的，視其所受處分種類，分別按上述五條的規(guī)定辦理。

7、受黨紀(jì)處分同時又受行政處分的，按受黨紀(jì)處分的情況確定其考察等次。

(十一)對無正當(dāng)理由不參加考核，經(jīng)教育后仍然拒絕參加考核的，可以直接確定其年當(dāng)考核結(jié)果為不稱職等次。

八、監(jiān)督與管理

(一)全市各級行政機(jī)關(guān)國家公務(wù)員的考核工作，由人事部門負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理。

(二)各單位按照公務(wù)員管理權(quán)限做出考核意見決定后，須填寫本單位《國家公務(wù)員、參照管理人員年度考核名單登記表》，報送各級政府人事部門審核、備案。

(三)市、區(qū)(市)人事部門將依據(jù)國家公務(wù)員考核有關(guān)規(guī)定，對各單位考核工作進(jìn)行監(jiān)督。未經(jīng)同級政府人事部門認(rèn)定的考核工作，同級政府的人事工資部門不予審批和辦理考核晉升工資和年終獎金。

(四)各單位行政領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)人、考核委員會成員，必須嚴(yán)格按規(guī)定要求，實(shí)事求是地進(jìn)行考核。對在考核過程中發(fā)現(xiàn)有組織領(lǐng)導(dǎo)不力、徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假、走過場或有其它嚴(yán)重侵犯工作人員合法權(quán)益的行為，視情按照下列辦法處理：

1、不予審核備案，責(zé)令限期改正；

2、予以通報；

3、減少單位次年度考核優(yōu)秀等次比例；

4、單位負(fù)責(zé)人當(dāng)年考核不得確定為優(yōu)秀等次。

九、其他

(一)參照公務(wù)員管理部門的工作人員，具有行政職能、實(shí)行職級工資制事業(yè)單位的工作人員可參照本意見執(zhí)行。

(二)各級黨群機(jī)關(guān)及參照管理部門的工作人員，由同級黨委組織部門負(fù)責(zé)實(shí)施。黨政機(jī)關(guān)工作人員考核工作合在一起的，仍按現(xiàn)分工狀況組織實(shí)施。

(三)各市、區(qū)可根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，參照本《意見》，制定相應(yīng)的實(shí)施意見。

(四)本《意見》由*市人事局負(fù)責(zé)解釋。

(五)本《意見》自公布之日起施行。