組織黨建工作的若干意見(jiàn)

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為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，根據(jù)省、市非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議精神和市委組織部有關(guān)文件要求，結(jié)合岱山實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn):

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好非公有制企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。

最近，總書記在中組部《關(guān)于20*年在規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作情況的報(bào)告》上作出重要批示：“規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)展顯著。要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時(shí)，努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)。”中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào)：“要以規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)，加大非公有制企業(yè)黨建工作的力度”，并對(duì)《人民日?qǐng)?bào)•情況匯編》刊登的“*市規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部建立黨組織”一文作出重要批示。省委書記趙洪祝，省委常委、組織部長(zhǎng)斯鑫良也專門就抓好非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，并提出了明確要求。省委組織部提出了“以貫徹落實(shí)總書記重要批示精神為契機(jī)，全面推進(jìn)我省非公有制企業(yè)黨建工作”的新要求。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬有關(guān)單位要抓緊時(shí)間對(duì)當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作情況特別是對(duì)規(guī)模以上企業(yè)組建黨組織情況進(jìn)行一次專題研究，按照中央和省、市委的要求，進(jìn)一步理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，研究對(duì)策措施，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，努力解決當(dāng)前非公有制企業(yè)黨組織組建中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)黨組織發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。

二、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，不斷提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的整體水平。

根據(jù)省、市委要求，今后一個(gè)時(shí)期我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的總體目標(biāo)是：至20*年底，全縣有8家非公有制企業(yè)達(dá)到先進(jìn)企業(yè)文化50強(qiáng)；職工50至99名且年?duì)I業(yè)收入超500萬(wàn)元以上的企業(yè)中有80%以上建有黨組織；力爭(zhēng)做到30名職工以上企業(yè)有黨員，80名職工以上企業(yè)建立黨組織；至20*年底，使全縣有一半以上的企業(yè)黨組織達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好和群眾反映好的“五好”目標(biāo)。為此，各級(jí)黨組織要按照“點(diǎn)上突破、面上覆蓋、量上擴(kuò)張、質(zhì)上提高”的總體要求，不斷提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的整體水平。

1、切實(shí)加大工作力度，不斷拓展黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的兩個(gè)覆蓋。全縣各級(jí)黨組織要以黨章和《公司法》為依據(jù)，切實(shí)抓好黨的組織覆蓋工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣屬有關(guān)單位黨組織要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任，對(duì)目前未建黨組織的規(guī)模以上企業(yè)再次進(jìn)行全面深入調(diào)查分析，逐個(gè)企業(yè)摸清“口袋”黨員數(shù)量、業(yè)主思想狀況，逐個(gè)企業(yè)制訂組建時(shí)間表、明確工作措施和具體責(zé)任人。要實(shí)施組建工作“盤點(diǎn)消號(hào)”制度，對(duì)未建黨組織的規(guī)模以上企業(yè)，組建一個(gè)，消號(hào)一個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬有關(guān)單位黨委要負(fù)起主要責(zé)任，進(jìn)一步加大指導(dǎo)督促力度，采取分片包干、“一對(duì)一”、“一對(duì)幾”等方式，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的制度，必要時(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面做工作。確保今年8月底前，在職工50至99名且年?duì)I業(yè)收入超500萬(wàn)元以上或職工100名以上的非公有制企業(yè)中基本建有黨組織，覆蓋率爭(zhēng)取達(dá)到100%。對(duì)黨員人數(shù)少、暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的企業(yè)，要采取村企合建、掛靠組建、行業(yè)聯(lián)建、龍頭企業(yè)帶建等方式建立黨組織，同時(shí)要依托黨員服務(wù)中心加大覆蓋。要根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的新情況、新形勢(shì)，探索區(qū)域性黨組織組建工作，在工業(yè)商貿(mào)區(qū)域、外來(lái)民工集中居住區(qū)域建立區(qū)域綜合性黨組織，整合資源，實(shí)現(xiàn)組織共建、黨員共管、設(shè)施共享。

2、進(jìn)一步理順?lè)枪兄平?jīng)濟(jì)組織黨組織的隸屬關(guān)系。按照有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的原則，堅(jiān)持屬地管理為主，行業(yè)管理為輔，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織一般由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）或開(kāi)發(fā)區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)；專業(yè)性較強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)明顯的，可由具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能的行業(yè)管理部門黨組織歸口領(lǐng)導(dǎo)。

3、切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織自身建設(shè)。要以能力建設(shè)為重點(diǎn)，下大力氣抓好黨組織書記、黨務(wù)工作者、業(yè)主黨員、技術(shù)經(jīng)營(yíng)骨干黨員、生產(chǎn)一線的黨員為主體的“黨員人才工程”建設(shè)。一要選好配強(qiáng)企業(yè)黨組織書記。要堅(jiān)持通過(guò)內(nèi)部選舉產(chǎn)生、雙向選擇、公開(kāi)招聘、推薦選派等辦法，選好配強(qiáng)企業(yè)黨組織書記。積極提倡有條件的企業(yè)實(shí)行管理層和黨組織班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，提倡黨組織書記分管或兼任人力資源工作和工會(huì)主席。企業(yè)黨組織書記由黨員業(yè)主擔(dān)任的，要配備專職副書記。同時(shí)，要注意防止黨組織家族化傾向。二要大力加強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫(kù)建設(shè)，對(duì)那些長(zhǎng)期在黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作、素質(zhì)能力強(qiáng)的退休黨員干部要及時(shí)納入人才庫(kù)。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、實(shí)地考察等方式，不斷提高企業(yè)黨務(wù)工作者的思想政治素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，各級(jí)黨組織要切實(shí)維護(hù)好企業(yè)黨務(wù)工作者特別是黨組織書記的合法權(quán)益，支持和關(guān)心他們的工作。企業(yè)解聘黨組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)事先征求上級(jí)黨組織的意見(jiàn)。三要抓好黨員經(jīng)常性教育。要從非公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際出發(fā)，充分利用業(yè)余黨校、廠報(bào)廠刊、遠(yuǎn)程教育等陣地，加強(qiáng)對(duì)黨員的培訓(xùn)。積極推行錯(cuò)時(shí)學(xué)、輪班學(xué)、小組學(xué)、自學(xué)等有效辦法，切實(shí)解決工學(xué)矛盾。立足實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的組織生活，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和有效性。四要加大流動(dòng)黨員管理。要通過(guò)全面調(diào)查摸底和公安外來(lái)人口日常管理網(wǎng)絡(luò)等途徑，摸清底數(shù)，及時(shí)編入相應(yīng)的黨組織進(jìn)行日常管理，促使他們發(fā)揮作用。對(duì)調(diào)離本企業(yè)的黨員，要及時(shí)遷轉(zhuǎn)組織關(guān)系。五要注重黨員發(fā)展工作。每個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織原則上要求每年發(fā)展1名或1名以上黨員，30名員工以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織要有黨員，爭(zhēng)取到2010年，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員數(shù)量要占從業(yè)人員總數(shù)的5%左右。要積極通過(guò)開(kāi)展“三培養(yǎng)兩推薦”等活動(dòng)，扎實(shí)做好生產(chǎn)一線、高知識(shí)群體和優(yōu)秀青年職工的發(fā)展黨員工作。要積極探索在外來(lái)流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作，依托流入地黨組織培養(yǎng)，依托企業(yè)、社區(qū)等基層黨組織培育等多種方式，把他們納入培養(yǎng)教育和發(fā)展黨員工作的視野。外來(lái)人員申請(qǐng)入黨，一般要在現(xiàn)工作單位從業(yè)滿兩年；吸收外來(lái)人員入黨要征求外來(lái)人員戶口所在地社區(qū)（村）黨組織的意見(jiàn)。

三、積極探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式方法，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和影響力。

1、立足于提高本領(lǐng)，靈活開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要適應(yīng)非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍的多元性、流動(dòng)性、分散性特點(diǎn)，認(rèn)真按照中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》要求，從非公有制企業(yè)實(shí)際出發(fā)，充分利用企業(yè)業(yè)余黨校、民工學(xué)校、廠報(bào)廠刊等陣地，創(chuàng)造性地落實(shí)“”制度，對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的黨的基本理論、基本知識(shí)的教育；要把提高工作能力放在突出位置，通過(guò)推行錯(cuò)時(shí)學(xué)、輪班學(xué)、小組學(xué)、自學(xué)等有效辦法，對(duì)黨員加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、崗位技能等業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，使廣大黨員在本職崗位上創(chuàng)造佳績(jī)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，在改革創(chuàng)新中擔(dān)當(dāng)主力。

2、立足于推動(dòng)發(fā)展，廣泛開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。要努力尋找黨組織與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持把解決制約非公有制企業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)，圍繞技術(shù)攻關(guān)、業(yè)務(wù)拓展、人才培訓(xùn)、文化建設(shè)等內(nèi)容，廣泛開(kāi)展“關(guān)愛(ài)職工行動(dòng)”、“人員素質(zhì)提升計(jì)劃”、創(chuàng)建“和諧企業(yè)”等主題實(shí)踐活動(dòng)。尤其是要按照年初確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，開(kāi)展“先進(jìn)企業(yè)文化”創(chuàng)建工作，至年底前，確保2家企業(yè)創(chuàng)建成先進(jìn)企業(yè)文化8強(qiáng)，全面完成創(chuàng)建任務(wù)。以創(chuàng)建“先進(jìn)企業(yè)文化”為突破口，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用，進(jìn)一步把先進(jìn)企業(yè)文化創(chuàng)建活動(dòng)與企業(yè)“五好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與做好非公有制企業(yè)人才工作和加強(qiáng)企業(yè)業(yè)主培訓(xùn)工作結(jié)合起來(lái)。深入開(kāi)展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，建立健全企業(yè)黨員聯(lián)系和服務(wù)普通職工制度，通過(guò)開(kāi)展各種思想上扶志、生活上扶貧、生產(chǎn)上扶技活動(dòng)，為職工提供各種有效服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)聚力。

3、立足于承擔(dān)責(zé)任，積極開(kāi)展為民服務(wù)活動(dòng)。要堅(jiān)持奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)群眾的宗旨，從為民辦實(shí)事、做好事入手，組織實(shí)施好“反哺社會(huì)工程”，使企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。組織開(kāi)展“企社共建”活動(dòng)，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成“以工促農(nóng)、企社互利”的長(zhǎng)效機(jī)制；積極參與“慈善一日捐”、扶貧幫困等社會(huì)公益事業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，提高企業(yè)社會(huì)美譽(yù)度。

四、明確職責(zé)和工作要求，進(jìn)一步規(guī)范黨的工作指導(dǎo)員的選派工作。

1、進(jìn)一步加大選派力度。對(duì)員工人數(shù)在30名以上尚無(wú)黨員，或員工人數(shù)在50—79名且年?duì)I業(yè)收入在500萬(wàn)元以上尚未建立黨組織，或員工人數(shù)80名以上尚未建立黨組織的企業(yè)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織均要選派好黨的工作指導(dǎo)員。選派的對(duì)象一般為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)黨務(wù)工作者以及退休黨員。黨的工作指導(dǎo)員以兼職為主，實(shí)行聘任制，選派前一般應(yīng)事先征求非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。

2、進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和要求。黨的工作指導(dǎo)員在工作中要緊密結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展工作，堅(jiān)持把發(fā)展黨員和組建黨組織作為工作重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“談心交心”等活動(dòng)，積極物色和培養(yǎng)入黨積極分子，及時(shí)吸收非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理骨干入黨，不斷壯大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的力量；通過(guò)發(fā)展黨員和內(nèi)部排摸流動(dòng)黨員等方式，抓好組建企業(yè)黨組織工作。做好與企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通和業(yè)主的思想工作，提高業(yè)主對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)。

3、進(jìn)一步加大黨的工作指導(dǎo)員的管理力度。黨的工作指導(dǎo)員選派單位，負(fù)責(zé)對(duì)指導(dǎo)員的日常管理。要通過(guò)建立定期例會(huì)、定期培訓(xùn)、定期考核和定期報(bào)告等制度，不斷規(guī)范黨的工作指導(dǎo)員的管理工作。要按照舟委*號(hào)文件精神落實(shí)黨的工作指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)和個(gè)人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決好黨的工作指導(dǎo)員的后顧之憂，使他們安心工作。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的良好氛圍。

1、要在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。各級(jí)黨組織要切實(shí)把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入重要議事日程，要以抓非公有制經(jīng)濟(jì)的態(tài)度和熱情來(lái)抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。進(jìn)一步明確工作責(zé)任，做到黨委書記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、其他領(lǐng)導(dǎo)參與抓。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)貿(mào)、公安、工商、稅務(wù)、人事勞動(dòng)社會(huì)保障、工會(huì)、共青團(tuán)和工商聯(lián)等部門，要根據(jù)自己職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，齊心協(xié)力，共同抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。

2、要在強(qiáng)化政策引導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障上下功夫。要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)、貫徹、遵守和維護(hù)《黨章》，認(rèn)真宣傳、貫徹、落實(shí)《公司法》的精神，并以此為依據(jù)，為黨組織開(kāi)展工作提供保障。非公有制經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)提供黨組織必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，把黨建工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，在管理費(fèi)用中列支。各級(jí)黨組織要建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

3、要在強(qiáng)化輿論宣傳上下功夫。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用新聞媒體，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的宣傳力度。尤其要大力宣傳先進(jìn)黨組織的事跡，宣傳優(yōu)秀企業(yè)主支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的典型，宣傳黨員在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的作用和作為，努力營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心和支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的良好氛圍。