政府軟件產業發展意見

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各鎮人民政府（街道辦），區府各部門、區各直屬單位：

為深入貫徹省市有關加快發展軟件產業的會議精神，全面實施“城市化、產業化、數字化、生態化”發展戰略，加快推進區域軟件產業發展，現提出如下工作意見：

一、堅持加快發展，努力打造軟件強區

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以區域“城市化、產業化、數字化、生態化”為戰略支撐，以產業規模集聚和品牌培育為發展重點，以自主創業與招商引資為主要手段，加快推進軟件產業發展。力爭到2010年，我區軟件與系統集成銷售收入達到200億元，軟件出口2.2億美元；軟件從業人員達4萬人，經認定的軟件企業達到80家，其中超億元軟件企業達到15家、超千萬元軟件企業20家；軟件產業建筑面積達50萬平方米。

二、培育知名品牌，切實形成優勢產品群

在積極鞏固現有產業優勢的基礎上，重點發展政府、能源、制造、金融、教育、交通等行業應用軟件，密切關注數碼、游戲等新型領域，大力發展嵌入式軟件，切實加大對工業自動化軟件、軟件外包、電力自動化軟件、電訊軟件和信息服務業的支持，不斷提高電力自動化應用軟件、電信系統應用軟件技術水平和國內外市場份額，努力形成制造業信息化軟件等特色。積極鼓勵和支持我區軟件企業積極參與中國優秀軟件產品推薦活動，加快培育軟件品牌并形成優勢產品群。

在加快推進江蘇軟件園吉山基地建設的同時,堅持以建設軟科學園為目標,積極吸引和凝集各類企業的研發中心、管理中心、金融管理中心、各類研究院入駐創業，切實按照軟件研發、智力開發與建設軟件社區多措并舉的要求，努力打造國內外知名的軟件產業基地品牌。

三、實施政策扶持，做大做強軟件企業

在切實落實國發[*]18號和蘇發[2005]17號文件等文件中有關軟件產品增值稅、企業所得稅及研發費用稅前列支等一系列優惠政策的基礎上，區本級出臺軟件產業扶持政策如下：

（1）加大對軟件產業發展的扶持力度，在*區科技型中小企業技術創新基金中列出專項，重點支持區內軟件產業的發展。

（2）積極吸引境內外著名企業來區創辦軟件企業或分支機構。凡在區內注冊登記并從事研究開發、生產、經營的軟件企業，經認定后，按照《關于鼓勵企業自主創新的若干政策》給予十萬元一次性獎勵。對通過CMM/CMMI認證的企業給予20萬元的一次性獎勵，對通過系統集成資質認證企業給予5萬元的一次性獎勵。

（3）強化知識產權保護，支持軟件著作權登記和軟件產品登記。對通過著作權和軟件產品登記的軟件產品，其登記費用由政府部門予以補貼。同時，積極做好政府采購正版軟件和系統集成服務進入政府采購目錄等工作。

（4）降低軟件企業的注冊門檻，放寬企業住所和經營場所登記條件。對于從事軟件開發的企業，其申請者已取得合法使用權的住宅，經社區管理機構和業主委員會同意，不受物業使用功能的限制，可作為企業住所（辦公場所）予以登記；對于住所與生產場所分離的企業，若在同一機關登記可實施住所和生產場所同時申請登記；對于發展到一定規模的軟件企業，可以向軟件園區轉移，并充分享受軟件園區的公共服務資源。

（5）積極鼓勵軟件從業人員自主創辦軟件企業和軟件服務業，支持高等院校、科研院所科技人員和海外留學人員以自有技術成果在寧創辦軟件企業。每年從新辦企業中擇優選出若干優秀創業項目，予以獎勵扶持；區政府每兩年表彰一次的優秀科技人員中，軟件從業人員應占一定的比例。

（6）鼓勵軟件培訓機構來我區設立針對軟件企業急需人才的培訓機構，鼓勵相關培訓機構與我區軟件企業聯合培訓軟件人才，鼓勵職業技術學院等社會辦學力量開展軟件工人培訓，積極引進國內外軟件人才培訓機構和師資并與之合資合作。對于培訓規模與質量達到一定標準、畢業生在我區企業就業情況較好的相關培訓機構，區政府將予以補貼。

（7）建立與完善軟件產業風險投資機制，積極鼓勵和扶持風險投資公司來*設立風險投資基金。

（8）積極支持和幫助企業申請國家、省（市）的資金支持。區科技局等有關部門在今后安排各類科技發展資金時，將有重點地向軟件和集成電路等產業傾斜。

（9）建立完善的技術市場等中介服務機構，為企業提供技術交易和有關政策咨詢服務。

四、加強組織領導，完善考核和統計體系

（1）建立與完善軟件產業發展組織領導機制。成立由區主要領導任組長、分管領導任副組長，相關部門和園區領導參加的區發展軟件產業領導小組，建立并落實會議制度，定期研究解決軟件產業發展中的重大問題。領導小組下設軟件發展辦公室（在區科技局內），負責協調日常工作。

（2）建立和完善軟件產業發展目標責任年度考核機制。區軟件發展辦公室要嚴格按照目標責任書確定的目標任務和時間節點，對相關責任單位實施年度考核，確保全區軟件產業目標的全面完成。

（3）建立與完善軟件產業統計制度。軟件產業統計工作由區軟件發展領導小組辦公室牽頭負責，區科技、統計、商貿、國稅、地稅等相關部門積極協同，合力做好監測服務工作，并定期對外公布統計結果，確保軟件產業相關指標統計口徑的一致性，以及統計程序的規范性。要把軟件企業的統計工作，與享受有關優惠政策相掛鉤。