文化局紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)意見(jiàn)

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根據(jù)市紀(jì)委七屆四次全會(huì)工作安排部署，結(jié)合市文化局的工作實(shí)際，現(xiàn)就我局2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)提出如下安排意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想及總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委七屆四次全會(huì)精神，以加強(qiáng)干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)為主線，以解決黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制為保證，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步加大機(jī)制制度創(chuàng)新力度，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為推動(dòng)文化體制改革促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

二、主要工作任務(wù)及措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督

進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是文化系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。

1、加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督。要把檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況作為首要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，確保政令暢通。保證黨的路線、方針、政策在文化系統(tǒng)的貫徹落實(shí)。

2、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)建設(shè)的監(jiān)督檢查。完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在虛、燥、懶、散、奢、貪六個(gè)方面的突出問(wèn)題，為我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供紀(jì)律保證。

3、加強(qiáng)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。根據(jù)局黨委對(duì)全年文化工作的總體部署，重點(diǎn)圍繞深化文化體制改革、加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化市場(chǎng)管理，文物開(kāi)發(fā)利用、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和打造文化藝術(shù)精品等一系列改革措施和發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督，促進(jìn)文化事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。

4、加強(qiáng)對(duì)文化部門重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等情況的監(jiān)督。要對(duì)文化部門重要項(xiàng)目和大額資金、專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處跑官要官、拉票賄選等問(wèn)題，防止和糾正用人上不正之風(fēng)。

5、加強(qiáng)對(duì)文化系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督。協(xié)助局黨委認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。一是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證、收受干股等行為。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(guó)（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告登記制度，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益相沖突的行為。三是治理違規(guī)組織集資合作建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房等問(wèn)題；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定發(fā)放住房補(bǔ)貼、多占住房、以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占有住房等問(wèn)題。四是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用或操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目，為本人或特定關(guān)系人謀取利益。五是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請(qǐng)托，違反規(guī)定為對(duì)方特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。六是繼續(xù)開(kāi)展治理“小金庫(kù)”和規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。七是嚴(yán)格控制修建樓堂館所，糾正超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房。八是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員用車的管理，切實(shí)解決超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車、越野車問(wèn)題。九是壓縮出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)，從嚴(yán)控制在國(guó)（境）外停留時(shí)間。十是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待規(guī)定落實(shí)情況及“五費(fèi)一票”的監(jiān)督，治理和糾正奢侈浪費(fèi)行為。

同時(shí)要認(rèn)真抓好《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》的貫徹落實(shí)，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、出國(guó)旅游、以考察參觀培訓(xùn)等名義旅游及進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；嚴(yán)禁婚喪事大操大辦借機(jī)斂財(cái)；嚴(yán)禁以各種名義向企事業(yè)單位攤派和報(bào)銷公務(wù)接待和公務(wù)用車費(fèi)用；嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓超標(biāo)準(zhǔn)裝修；嚴(yán)格控制各種慶典、論壇等活動(dòng)；嚴(yán)格控制一般性支出，今年機(jī)關(guān)會(huì)議經(jīng)費(fèi)要在2008年基礎(chǔ)上壓縮10%。因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)要在近三年平均基礎(chǔ)上壓縮20%，車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用在在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低成本15%，公務(wù)接待費(fèi)用“零增長(zhǎng)”并壓縮。

6、加強(qiáng)對(duì)省、市已取消的行政審批和事業(yè)型收費(fèi)項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。

（二）、規(guī)范權(quán)力預(yù)警和防范，完善懲治和預(yù)防腐敗體系

一是完善廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在權(quán)力運(yùn)行前預(yù)警和防范工作方面抓規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)《*市廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警暫行辦法》，進(jìn)一步修定和完善*市文化局行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防范措施。加強(qiáng)對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)處室和重要部門、重點(diǎn)崗位和人員的分級(jí)管理，組織查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定預(yù)警防范措施。認(rèn)真落實(shí)《*市規(guī)范限定自由裁量權(quán)暫行辦法》，最大限度地減少行政執(zhí)法的隨意性。

二是狠抓動(dòng)態(tài)公開(kāi)，在權(quán)力運(yùn)行中公開(kāi)透明運(yùn)行方面抓深化。進(jìn)一步清理審核文化局行政職權(quán)，完成與省廳、市對(duì)接和重新審核工作。大力發(fā)展電子政務(wù)，擴(kuò)大行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督的覆蓋面。暢通群眾的合理訴求渠道，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是突出考核問(wèn)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，構(gòu)建覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)控鏈條。

（三）、深化廉政教育，筑牢黨員干部思想道德防線

要針對(duì)文化系統(tǒng)實(shí)際情況和黨員干部思想作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育。上半年要在全市文化系統(tǒng)集中開(kāi)展一次警示教育活動(dòng)，利用舉辦培訓(xùn)班、以案明紀(jì)討論會(huì)等多種形式組織全系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)并對(duì)照《全國(guó)文化系統(tǒng)違紀(jì)違法案例警示教育材料》，查找在工作和管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提高黨員干部拒腐防變的能力。

積極引導(dǎo)文化系統(tǒng)干部職工自覺(jué)增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的責(zé)任感和使命感。認(rèn)真履行上級(jí)紀(jì)委賦予文化部門廉政文化建設(shè)的責(zé)任，注意發(fā)揮文化部門的專業(yè)、人才、資源和陣地優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展廉政文化活動(dòng)，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的氛圍，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供強(qiáng)有力的文化支撐。

（四）、注重作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

抓好作風(fēng)建設(shè)和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，是構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的重要工作。今年要以省、市委開(kāi)展的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)文化系統(tǒng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。

1、深入推進(jìn)“履職盡責(zé)、勤政為民”主題實(shí)踐活動(dòng)。按照文化系統(tǒng)各部門已經(jīng)明確的工作職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)和崗位，加大對(duì)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，狠抓屢責(zé)、驗(yàn)責(zé)和問(wèn)責(zé)環(huán)節(jié)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為行為嚴(yán)格按照《*市行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》予以責(zé)任追究。要綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分等手段，對(duì)群眾意見(jiàn)大、滿意度低的干部，進(jìn)行嚴(yán)肅處理并公開(kāi)曝光，以儆效尤。

2、進(jìn)一步深化民主評(píng)議活動(dòng)。著力抓好文化行政機(jī)關(guān)、文化執(zhí)法部門和市博物館、圖書(shū)館、群體藝館、黃梁夢(mèng)文管處、影劇院以及文化經(jīng)營(yíng)等窗口服務(wù)單位的行風(fēng)評(píng)議工作。要堅(jiān)持“以評(píng)促糾、以評(píng)促建”的方針。堅(jiān)決糾正在文化管理和執(zhí)法過(guò)程中亂收費(fèi)、亂罰款和吃、拿、卡、要的行為，強(qiáng)化執(zhí)法和服務(wù)意識(shí)，公開(kāi)辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，樹(shù)立文化部門和文化行業(yè)的良好形象。

3、繼續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理效能監(jiān)督檢查，結(jié)合行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制、責(zé)任追究制等工作制度。嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定》和《損害發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)肅查處干擾損害發(fā)展環(huán)境的行為。

4、認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。要針對(duì)文化系統(tǒng)的實(shí)際，嚴(yán)肅查處違的政治紀(jì)律的行為；嚴(yán)肅查處文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的案件；嚴(yán)肅查處文化系統(tǒng)基建工程領(lǐng)域和文藝評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)肅查處在文化體制改革過(guò)程中，鉆改革空子、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，進(jìn)一步營(yíng)造良好的文化發(fā)展環(huán)境。