企業以質取勝戰略的意見

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為認真貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，充分發揮質檢部門的職能作用，鼓勵支持非公有制企業實施以質取勝戰略，提高非公有制企業的質量管理和產品質量水平，促進非公有制經濟發展，提出如下意見：

一、牢固樹立支持非公有經濟發展的思想，充分認識推動非公有制企業實施以質取生戰略的重要性

1.非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量，鼓勵、支持和引導非公有制企業實施以質取勝戰備，既是質檢系統貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的重要舉措，也是促進非公有經濟健康快速持續發展的重要舉措。各級質檢部門要充分認識發展非公有制經濟的重要性，充分發揮質檢部門的職能作用，把支持非公有制經濟發展工作抓緊抓好，全面提高非公有制中企業的質量競爭力。

二、引導企業自律，建立質量保證機制，幫助非公有制企業加強質量技術基礎工作

2.夯實企業質量管理基礎。從非公有制企業的實際情況出發，指導幫助建立健全內部質量保證體系，督促企業完善自律機制。積極推動非公有制企業建立質量檔案，幫助企業揀出制約提高質量的關鍵因素，提出有針對性的質量改進措施，分類指導企業加強質量管理，組織質量攻關，提高產品質量水平。

3.指導和幫助企業做好產品質量和管理體系認證工作。積極鼓勵非公有制企業申請產品質量和管理體系認證，認真做好認證的咨詢、審核、檢驗等工作。進一步規范認證機構，培育健康有序的認證市場，加大監管力度，提高認證的有效性。指導非公有制企業通過產品質量和管理體系認證，提高產品質量、企業管理水平和整體素質同。

4.加強企業標準化工作。對基礎薄弱的中小企業，要積極提供標準化服務，引導企業嚴格按標準組織生產;對標準化工作基礎較好的企業，要引導企業建立和完善企業標準體系，實現生產經營全過程標準化管理，爭創“標準化良好行為企業”。鼓勵非公有制企業采用國際標準和國外先進標準并使用采標標志。支持技術力量雄厚的非公有制企業參與國家標準、國際標準的制定，提高自主創新和核心技術擁有自主知識產權的能力。

5.幫助企業加強計量檢測基礎工作。貫徹實施《中小企業計量檢測保證規范》，幫助中小企業建立健全計量檢測手段和計量管理制度，提高計量管理水平；在定量包裝商品生產企業中繼續開展計量保證能力評價，進一步推進C標志工作；計量技術機構要主動上門開展各種計量校準檢測，在能源與原材料檢測、質量管理、工藝過程控制、安全與環境監測、成本核算等方面為非公有制企業提供準確可靠的計量保證。

6.大力普及質量管理知識。在非公有制企業中大力普及質量管理知識和有關法律、法規知識，提高經營者和全體員工的質量意識，使廣大非公有制企業牢固樹立“質量第一”的思想。積極推廣適應不同類型企業的質量管理理論和方法；組織“質量專家企業行”活動，深入企業，開展質量管理現場咨詢和診斷，幫助他們獲得質量專業職業資格，為提高產品質量水平打好人才基礎。

三、建立質量導向機制，改進服務和監管方式，為企業創造良好發展環境

7.鼓勵和支持有條件的企業做強做大。針對各地產業基礎和優勢，采取各種扶持政策，培育一批經濟實力強、質量技術水平高、地區經濟特色突出的骨干企業。對具備一定條件的非公有制企業，要在加強監督檢查幫助其不斷提高產品質量的基礎上，將符合國家免檢規定的產品推薦為免檢產品。選擇一批具有比較優勢的非公有制企業產品納入各地名牌發展規劃，支持和幫助其爭創名牌產品。注重發揮骨干企業的品牌效益，構筑名牌群體優勢，推動企業以名牌產品為龍頭帶動一批中小企業上臺階，促進中小企業向“專、精、特、新”方向發展。

8.為非公有制企業創造公平競爭的市場環境。各級質檢部門要認真清理已出臺的文件和規定，堅決消除限制、歧視非公有制企業發展的政策、體制障礙。在申辦生產許可證、CCC認證、儀器質量安全市場準入、牿設備行政許可、原產地域保護、管理體系認證和申請使用采標標志等方面，堅持對非公有制企業和其他所有制類型的企業一視同仁。加大對生產名優產品的非公有制企業保護力度，主動將其敖打假保名優范圍，有效維護企業僉權益。加強非公有制企業質量申訴受理工作，對異地質量申訴問題，必須認真負責予以處理，積極為企業排憂解難。

9.加大非公有制企業減負工作力度。全面清理涉及非公有制企業的收費項目，嚴格招待涉及非公有制企業收費的審批、收繳和使用管理制度，已公布取消的收費項目必須堅決取消。嚴禁向非