艾滋病防治工作實施意見(市)

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為認真貫徹落實《關于切實加強艾滋病防治工作的通知》（國發[20*]7號）和*市人民政府《關于進一步加強本市艾滋病防治工作的通知》（滬府發[20*]28號）的文件精神，切實加強*區艾滋病防治工作，結合*區實際情況，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以“*”重要思想為指導，認真貫徹落實*市艾滋病防治工作會議精神，堅持政府負責、部門合作、社會參與的工作方法；堅持預防為主、標本兼治、綜合治理的工作原則，不斷完善健康教育、行為干預、法制管理、監督監測、醫療救治及免費咨詢服務相結合的綜合防治策略,深入開展防治艾滋病工作，努力控制艾滋病的傳播與流行,促進經濟、社會協調發展,保障人民群眾身體健康。

二、工作目標

（一）完善政府領導、多部門合作和全社會參與的艾滋病、性病防治工作機制。

（二）廣泛、深入和持久地開展全民預防艾滋病、性病和無償獻血知識的普及宣傳，使全民預防艾滋病、性病和無償獻血知識知曉率達85%以上，高危行為人群達到90%以上。

（三）高危行為人群中安全套使用率達到50%以上。

（四）從事艾滋病、性病預防保健、臨床醫護、檢測檢驗、采供血等專業人員上崗培訓率達100%。

三、主要措施

（一）加強組織領導，建立全社會共同參與的工作機制

艾滋病防治關系到經濟發展、社會穩定、國家安全和民族興衰,是一項長期艱巨的任務。各鎮政府（街道辦事處）和有關部門要充分認識加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，進一步提高認識，統一思想，把預防與控制艾滋病作為實踐“*”重要思想、保護人民群眾身體健康、維護社會穩定、促進經濟社會發展的大事來抓。要把艾滋病防治工作納入年度工作計劃以及目標管理考核內容，明確艾滋病防治工作職責，實行主要領導負責制。

區政府統一領導本區艾滋病防治工作。成立*區公共衛生聯席會議艾滋病防治工作小組，具體負責全區艾滋病防治工作的組織實施，定期召開會議，研究解決工作中存在的問題。艾滋病防治工作小組下設辦公室（設在區疾病預防控制中心）負責制定年度艾滋病防治工作計劃，定期對各鎮（街道）和有關部門艾滋病防治工作情況進行監督檢查和評估，并及時將有關情況向區公共衛生聯席會議報告，確保認識到位、領導到位、責任到位、工作到位、措施到位，建立信息互通機制，定期召開成員單位聯絡員會議。

各鎮（街道）要成立由政府分管領導負責、有關部門負責人參加的艾滋病防治工作領導小組，建立健全領導協調機制，落實有關政策，解決突出問題。要把艾滋病防治工作與建設健康城區、創建國家衛生區、構建和諧社會等工作緊密結合起來，營造有利于艾滋病防治的社區環境。

各有關部門要根據職責分工，積極做好本部門的艾滋病防治工作，并在區艾滋病防治工作小組協調下，配合做好相關工作。要根據工作計劃定期開展自查、抽查和監督檢查，對艾滋病防治工作實施情況進行評價，并將有關情況及時向主管部門和區艾滋病防治工作小組報告。

要充分發揮社會力量在艾滋病防治工作中的特殊作用，鼓勵、引導和支持社會力量積極參與艾滋病防治工作，做好對目標人群的宣傳教育和干預，做好對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的關懷以及其它艾滋病防治工作。

（二）堅持預防為主，廣泛開展宣傳教育

堅持面向群眾、面向農村、普及性與針對性相結合、經常性與突擊性相結合、一般人群與重點人群相結合的原則,充分發揮機關、學校、企事業單位和社會團體的作用,充分利用廣播、電視、報紙和互聯網等新聞媒體,廣泛開展多種形式的艾滋病防治和科普知識等宣傳教育活動,使公眾了解艾滋病的傳播途徑,掌握預防知識和辦法,建立文明健康的生活方式,避免不必要的恐慌,消除對艾滋病患者和病毒感染者的歧視。

區衛生局要制定全區防治艾滋病、性病的培訓和知識宣傳計劃，編印、發放宣傳資料，要將艾滋病防治知識作為重要內容列入“億萬農民健康教育行動”之中，要結合健康城區創建，向廣大市民提供科學的艾滋病防治知識，并為有關部門的艾滋病防治健康教育工作做好技術支撐。

區委宣傳部負責制定艾滋病防治宣傳報道計劃，監督和檢查有關媒體對艾滋病宣傳報道計劃的具體執行情況。新聞單位要將艾滋病預防知識和無償獻血知識列入宣傳重點,*電臺、電視臺要保證有一定時段播放艾滋病防治的公益廣告，*報等報刊雜志要保證有一定版面刊登有關艾滋病防治的公益廣告或專題文章。

區教育局要把預防艾滋病知識納入健康教育課程，在本區中、小學進行適時、適度地預防艾滋病及相關知識的健康教育，增強學生自*保護意識。

區人口計生委要結合計劃生育技術服務工作，將艾滋病防治納入日常宣傳和管理工作中，充分發揮網絡的作用，在社區居民中普及艾滋病、性病防治知識。

區公安分局、區司法局等部門所屬的監管場所要對干警和管理人員進行艾滋病、性病預防專業知識的培訓，增強管理人員對艾滋病的了解和認同，要對被羈押嫌疑人以及被收教對象開展艾滋病、性病預防知識宣傳教育，增強自*保護意識。

區農委要充分利用“三下鄉”等形式,在農村開展艾滋病防治知識和無償獻血知識宣傳工作。積極配合衛生等有關部門編寫、印發適合農村地區的宣傳材料。

區衛生局、商旅委、公安分局、司法局、工商分局等部門要加強對賓館、酒店、發廊、美容美發沐浴等服務場所的艾滋病防治的日常管理，對從業人員進行預防艾滋病、性病的宣傳教育。

區總工會、團區委、區婦聯等社團組織要結合自身工作特點，充分發揮群眾工作系統和工作網絡的優勢，在不同人群中積極開展艾滋病防治知識的宣傳教育活動。

（三）依法加強監管，落實干預措施

區衛生局和血站要認真貫徹執行《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國獻血法》等法律法規,切實加強血液管理,堅持自愿無償獻血制度，大力開展無償獻血宣傳，提高無償獻血率。血站必須對血液和血液制品進行艾滋病、梅毒等病原學檢測,檢測呈陽性的,嚴禁使用,以杜絕艾滋病經血液途徑傳播。區衛生局要依法加強對醫療衛生機構消毒和院內感染管理工作的經常性監督檢查，特別要加強對社會辦醫、個體醫療機構的管理，嚴厲打擊非法行醫活動。

醫療機構要加強臨床用血管理，科學、合理、節約、安全地使用血液資源，嚴格執行輸血指征，減少不必要的臨床用血，提高成分用血比例，推廣和倡導自身輸血。同時，要加強血庫管理，建立嚴格的血庫管理工作制度，要將臨床用血安全的有關指標列入醫院全面質量管理考核的內容。要嚴格遵守操作規程和消毒管理制度,做好介入性診斷、治療器械和實驗室用具消毒工作。要嚴格執行《*市一次性醫療用品廢棄物管理暫行辦法》，切實做好一次性醫療衛生用品用后毀形、消毒和回收工作,防止艾滋病醫源性傳播。

食品藥品監督管理分局要做好治療艾滋病藥品、生物制品、血液制品、診斷試劑、生物材料和一次性醫療用品的審查和質量監督檢查工作。進一步加強對一次性輸液（輸血、注射）器等無菌醫療器械生產流通等環節的監督管理,嚴厲打擊非法制造行為。

區公安分局要加大對吸毒販毒、、非法采供血行為的查處力度,配合衛生部門開展對賓館飯店、咖啡館、酒吧茶座、歌舞娛樂、美容美發、桑拿浴室、按摩足浴、游泳場（館）等公共場所相關人員的行為干預工作。

區人口計生委和區衛生局要利用計劃生育工作網絡和預防保健三級網絡，推廣正確使用安全套策略，在鎮（街道）、社區、娛樂場所等地設立安全套自動售貨機。

區衛生局、區婦聯和區人口計生委等有關部門，要充分發揮三級婦幼保健網絡的作用，在加強孕產婦產前檢查、住院分娩和產后保健及嬰兒保健的基礎上，建立綜合預防艾滋病母嬰傳播的咨詢、檢測、治療及關懷服務體系，探索符合實際的預防艾滋病母嬰傳播服務模式，有效預防艾滋病母嬰傳播。

各醫療衛生單位和有關部門要對醫療衛生人員和有關職業暴露人員進行培訓，對有關職業易感環節采取防范措施，防止醫療衛生人員及有關職業暴露人員因不規范操作、管理不善而感染艾滋病。要實行職業暴露報告制度，發生職業暴露后，必須迅速向區疾病預防控制中心報告，并及時采取相應處置措施。

（四）加強疫情監測，規范疫情報告

區疾病預防控制中心要采取有效措施，加強對艾滋病疫情的監測，開展高危人群流行病學調查，力求準確掌握*區艾滋病病毒感染者和病人數量、疫情變化、階段性情況和流行趨勢。區衛生局、區公安分局、區司法局等部門要聯合開展全區艾滋病高危人群的基線調查，開展主動監測，對監管場所內的吸毒、、人員和性病患者實施HIV檢測；衛生部門要根據實際工作需要，合理配置自愿咨詢檢測點，實施免費自愿咨詢檢測服務。各醫療機構在診療活動中要做好艾滋病感染者和病人的發現工作。

各部門要按照《中華人民共和國傳染病防治法》有關規定，嚴格疫情報告制度，及時、準確上報本轄區艾滋病疫情。對于隱瞞、緩報、謊報疫情或者授意他人隱瞞、緩報、謊報疫情的，依法追究有關責任人的責任。

（五）加強病人和感染者管理，落實減免政策

根據衛生部《關于對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意見的通知》要求，采取醫療服務、社區服務、社會與家庭關懷相結合的管理方式，實行輕癥病人分散隨診、上門服務，重癥病人入住定點醫院治療的原則，進一步加強對艾滋病病毒感染者和病人的管理。疾病預防控制中心和社區衛生服務中心具體實施對感染者和病人咨詢、醫學訪視、就醫指導、醫療服務和家庭護理等工作，醫療機構負責做好病人的診斷治療和醫學隨訪工作。屬被拘留、勞改、勞教和羈押的艾滋病病毒感染者和病人應在區疾病預防控制中心指導下，實行相對集中管理。

各有關部門要認真落實國務院“四免一關懷”（免費自愿咨詢檢測、免費抗病毒治療、免費阻斷母嬰傳播、艾滋孤兒免費上學，關懷救助艾滋病家庭）政策，對艾滋病病毒感染者、病人及其家庭成員實施社會關愛，消除歧視和社會恐慌，營造良好氛圍。同時，要加強對艾滋病病毒感染者和病人的法制教育和道德教育，對惡意傳播艾滋病的感染者或病人，要依法追究責任。

（六）加強隊伍建設，提高專業防治能力

要以加強公共衛生體系建設為契機，不斷加強*區疾病預防控制體系、衛生監督體系和醫療救治體系建設，推動性病門診規范化建設和艾滋病初篩實驗室建設，改善防治工作條件，切實加強艾滋病防治能力建設，提高防治技術水平。

區衛生局作為全區艾滋病防治工作的主管部門,要進一步強化在艾滋病防治工作中的主導意識,積極為政府當好助手和參謀，加強隊伍建設,把專業水平高、責任心強、熱愛艾滋病防治工作的人員充實到防治隊伍中來,積極開展培養、培訓工作，在全區建立起一支集艾滋病預防、健康教育、檢驗檢測和臨床醫護為一體的專業防治隊伍，切實提高*區在艾滋病預防控制、檢驗檢測和醫療救治等方面的能力。

（七）加大經費投入，保障防治經費

建立和完善政府投入為主的多渠道籌資機制，財政部門要將艾滋病防治經費列入財政預算,保證必要的藥品購置、健康教育、人員培訓、疫情監測和患者救治的經費。要加強對艾滋病防治經費的管理和使用的監督檢查，確保專款專用，提高資金使用效率。衛生部門要合理使用防治經費,注重加強艾滋病防治能力的提高。