團隊建設人才戰略實施意見

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為提高自主創新能力,全面實施人才強市戰略,加快推進創新型城市建設,現就加快創新團隊建設提出如下意見:

一、充分認識推進創新團隊建設的重要意義

(一)加快創新團隊建設是新時期推進創新活動的迫切要求。

隨著科學技術各領域不斷融合、交叉、滲透,創新活動社會化、集成化程度不斷加深。依托一定的科研平臺,以領軍人物為核心,由結構合理的人才梯隊組成的創新團隊,具有攻克創新前沿陣地的綜合能力,滿足了現代科技發展趨向綜合化和整體化的需要,體現了新形勢下科技創新活動的基本要求,是提升區域自主創新能力的重要力量。發現、培養、發展壯大一批創新團隊已成為當前科技創新工作的一項重要任務。

(二)加快創新團隊建設是創新型城市建設的有力保障。目前,*市創新型城市建設中存在企業自主創新能力不突出、創新效益不顯著、創新資源優勢發揮不充分、持續發展的潛力不足等突出問題,根本原因在于適應自主創新規律的體制、機制不完善,不能有效整合和充分利用創新資源,沒有發揮創新資源輻射、帶動作用。大力培育高層次領軍人才,建設高水平創新團隊,是適應新時期創新活動要求的新模式,是整合創新資源、發揮整體優勢的有效途徑,也是推進創新型城市建設的重要手段。

(三)加快創新團隊建設是實施人才強市戰略的重要任務。省委、省政府高度重視推進創新團隊建設,把培養和造就優秀創新團隊作為提升自主創新能力、促進全省經濟社會又好又快發展的重大措施。建設一批高水平優秀創新團隊,建設一支數量充足、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍,既是*市大力實施人才強市戰略、加強人才隊伍建設的重要內容,也是實現“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”的現實需要。

二、推進創新團隊建設的指導思想、原則和目標任務

(四)指導思想。以*理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,大力實施人才強市戰略,充分發揮省城人才優勢,以提高自主創新能力為目標,營造創新團隊成長的良好環境,培養一支創新型人才隊伍,逐步建設、形成一批以知名專家學者為核心,以優秀中青年學科和學術帶頭人為骨干的創新學術群體,為全市經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保障。

(五)主要原則。

——堅持服務全市經濟社會發展的原則,以市場為導向、企業為主體、產業化為目的,集中力量,突出重點,建設充滿活力的創新團隊;

——堅持自主創新的原則,重點支持以創新團隊模式開展的原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新;

——堅持可持續發展的原則,探索實踐符合創新團隊發展規律的新途徑,實現科技創新的生態化,人才培養的可持續化;

——堅持人才、項目、基地一體化建設的原則,以項目為依托和紐帶,引導創新團隊參與承擔科技計劃項目、科研示范基地建設,加

大技術成果消化吸收和再創新力度,提高自主創新能力;

——堅持創新資源集成、整合的原則,發揮省會人才智力優勢,加強與駐濟科研院所、高校、企業的合作,鼓勵跨學科、跨單位的有機組合。

(六)目標任務。著力優化創新團隊發展環境,凝聚創新人才,支持培育創新團隊上檔升級,提升創新團隊整體水平。實施“1313”工程,即:到2015年,建設形成10個具有沖擊國際一流水平,創新能力突出,能夠顯著提升*市自主創新水平的創新團隊;建設形成30個學術技術水平處于國內前沿,在省內具有突出地位,能夠明顯提升*市自主創新核心競爭力的創新團隊;建設形成100個在一定學術、技術領域具有突出地位,對*市經濟社會發展重點行業、關鍵領域、優勢產業關鍵技術和共性技術發揮引領帶動作用,能夠明顯推動全市高新技術產業發展的創新團隊;帶動建設300個研究方向明確、組織結構合理、特色鮮明,具有良好的市場需求和發展潛力,能夠提升*市區域創新活力的創新團隊。

三、加強支撐條件建設,培育一批高水平創新團隊

(七)選拔一批創新團隊骨干力量。以高層次人才、領軍人才為重點,通過實施“新世紀百千萬人才工程”和青年科技明星培養計劃等,選拔培養創新團隊領軍人才及創新團隊骨干力量。“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、享受國務院特殊津貼專家、省有突出貢獻的中青年專家、專業技術拔尖人才重點培養自然科學及社會科學領域中學術和技術水平突出的優秀專業技術人才。青年科技明星計劃重點資助優秀青年科技骨干獨立開展研究工作,培養成為能擔負重任的優秀青年科技帶頭人。通過培養鍛煉,盡快打造濟南特色的創新領軍人才品牌,力爭部分創新領軍人才成為省內、國內乃至國際知名的行業領軍人物。

(八)凝聚一批高層次創新型人才。加快交通裝備、電子信息、機械裝備、新能源新材料、醫藥和食品等*市特色優勢產業關鍵領域和現代服務業高層次創新創業人才的引進,為壯大創新團隊提供有力支撐。實行創新型人才柔性引進政策,健全完善各項優惠政策,深入實施“泉城學者”建設工程和留學人員創業計劃,吸引支持海外華僑華人、留學人員和國內優秀人才研究與開發高新技術項目,來濟創業。鼓勵國內外各類創新人才或創新團隊采取兼職聘任、合作研究、聯合培養等多種形式為*市經濟社會建設服務,提高*市創新創業人才集聚度,提高自主創新能力。

(九)積極探索具有濟南特色的創新團隊發展模式。按照行業、區域、合作方式、運行機制的不同,合理布局、統籌規劃,有針對性地加強不同組織形式的團隊建設。培養一批初創型創新團隊、支持一批成長型創新團隊,做大一批成熟型創新團隊。加強企業中的工程師團隊建設,促進企業提高自主創新能力。鼓勵高等學校、科研單位和企業的科研力量有機整合,在科技創新活動中普遍建立由學科知識與技能互補、為共同目標而相互協作的科研人員組成的跨學科、跨部門、長期穩定合作創新團隊,在全社會形成一大批覆蓋范圍廣、創新活力強、創新績效突出的創新團隊群體,使創新團隊成為*市創新活動的主力軍。鼓勵和引導創新團隊根據經濟社會發展的需要自主選題,積極開展創新性研究。對研發項目擁有良好市場應用前景、擁有自主知識產權的創新團隊予以優先支持,項目優先列入市科技發展計劃,團隊成員優先參加拔尖人才等各類優秀人才的評選。

(十)打造一批創新能力強、競爭優勢明顯的優秀創新團隊。

緊密跟蹤國家、省產業調整方向,圍繞*市產業結構優化升級,打造一批創新能力強、競爭優勢突出的優秀創新團隊,推動產業鏈和創業集群創新能力提升,更好地推進“新、特、優”產業發展。開展優秀創新團隊評選工作,對每個入選的市優秀創新團隊,由市科技局、財政局、人才辦每年從市級應用技術研究與開發資金中安排部分經費進行扶持,支持一批創新團隊承擔重大創新項目,輻射帶動一批創新團隊創建成長。

(十一)提升創新團隊的科研條件。積極搭建各類創新創業平臺,體現區域特色和優勢,為創新型人才施展才干創造條件。積極探索省、市共建或省外、國外研究機構合作建設重點實驗室的新模式,集中建設一批重點實驗室;建設一批擁有自主知識產權、創新能力達到國內一流水平的企業技術中心和工程技術研究中心;加強博士后科研流動站和工作站建設,積極吸引留學人才、優秀外籍博士進站從事博士后研究工作;建立完善創新創業人才信息服務、創新成果交流、繼續教育、技術成果交易、投融資和技術服務等公共服務平臺。進一步完善創新平臺運行機制、使創新平臺成為創新團隊開展工作、發揮作用的重要依托和前沿陣地。

(十二)提升創新團隊對創新資源的整合能力。引導高校、科研單位與企業創新團隊開展合作交流,建立優勢互補、風險共擔、利益共享、互惠互利的有效合作方式。引導企業、高校、科研單位由單一項目合作,向共建中心、中試基地等聯合開發機構方向發展,促進技術成果的推廣轉化,增強創新團隊可持續發展能力。通過創新團隊的深入合作,建立、發展、壯大一批研發產業聯盟,解決產業共性技術問題,提升企業競爭力,加快產業創新步伐。積極創造條件,開展注重實效的國際產學研合作,進一步提高創新團隊的建設水平。成立博士后聯誼會,整合省會博士后資源,形成省會博士后整體優勢。

四、加強制度建設,優化創新團隊管理

(十三)建立科學規范的創新團隊管理模式。明確各相關主體的責任、權利和義務,營造公共資源共建共享的良好制度環境。制定創新團隊建設管理制度,建立健全創新團隊建設與運行的評估機制,形成科學的組織管理模式和有效的運行管理機制。

(十四)完善創新團隊內部運行機制。優化創新團隊的領導管理體制,充分發揮技術骨干的核心和主導作用。健全完善創新團隊的工作機制,普遍建立內部工作人員責任明確、分工協作,外部部門溝通暢通、密切配合的運作體系。鼓勵用人單位積極探索期權、期股、虛擬股份等新的分配形式,使科研成果、技術知識、產權等要素都全面地參與分配,享有所有權和收益權,建立起以分配機制為主的有效激勵機制。

(十五)加強創新團隊創新文化建設。通過體制創新,塑造唯才是舉、量才而用、鼓勵競爭的體制性創新團隊文化,鼓勵充分發揮獨創能力,增強團隊協作。通過對目標管理,形成對團隊成員的約束和激勵,積極培育“追求、超越、創新”的創新團隊文化核心理念。積極倡導生動、活潑、民主、團結的學術氛圍,營造鼓勵創新、善于協作、甘于奉獻的團隊精神。

(十六)充分發揮政策的導向作用。認真落實國家和省、市推進自主創新的各項優惠政策,充分發揮政府的導向作用和市場在科技資源配置中的基礎性作用。充分發揮知識產權制度的作用,為創新團隊提供有效的法律保障;加大知識產權保護執法力度,保障創新成果不被侵犯;支持創新團隊研究開發具有自主知識產權的科技成果,鼓勵科技成果轉化及產業化。按照*市創新型城市建設相關規定,對在實施名牌、商標、專利戰略,推進自主創新和高新技術產業化發展等方面取得突出貢獻、創造顯著經濟和社會效益的創新團隊和個人進行獎勵。

五、加強組織領導,營造良好環境

(十七)切實加強組織領導。建立完善創新人才工作的組織運行體系,推進創新團隊建設。要從實現*市率先發展、和諧發展、創新發展的戰略高度,深刻認識創新人才在提高自主創新能力、加快產業結構調整和經濟發展方式轉變中的重要作用和地位,加強領導,明確目標,落實責任。堅持黨管人才原則,把創新團隊建設納入創新型區域建設的總體布局,把創新團隊建設情況作為實施人才強市戰略的重要內容納入工作考核。要針對團隊建設中存在的薄弱環節,及時研究提出有效的解決辦法和措施,推動創新團隊建設健康發展。市科技、人事、教育、財政等有關部門要切實履行職責,加強協作,密切配合,形成推進創新團隊建設的強大合力。

(十八)廣泛動員社會各方力量。加快培育建立一批*市自主創新關鍵領域和現代服務業相關的行業協會、行業專家咨詢、社會專業人才中介組織、培訓機構。聘請一批專門從事創新人才和創新成果信息收集與推介的專業人士。逐步構建一個黨委政府宏觀管理、社會各方廣泛參與,市場化運作的創新人才引進、培養的組織運行體系。

(十九)加強宣傳和輿論引導。加強宣傳表彰,營造良好社會人文環境。積極培育團隊精神、合作精神、創新精神,倡導創新文化,大力宣傳科技創新的典型事跡和典型人物,宣傳表彰在經濟社會發展中做出突出貢獻的優秀創新團隊,弘揚其創業創新精神,樹立領軍人才團隊品牌,引導全社會樹立創新光榮的價值觀,在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會風尚,為創新型人才創造良好的文化氛圍。