國際市場多元化發展實施意見

導語：國際市場多元化發展實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照以科學發展觀統領經濟社會發展全局的要求,依據《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》,現制定*市“*”外向型經濟發展意見。

一、“*”發展回顧

(一)外向型經濟發展情況。

1.對外開放意識增強。發展環境有了較大改善。成立了市招商引資促進委員會,協調解決了一批重點在談、在建項目和歷史遺留的外商投訴案件;成立了市經濟發展環境投訴中心,建立了外商投訴24小時服務熱線;取消了一批行政審批和收費項目;市和縣(市)區出臺了更具吸引力的招商引資獎勵政策。

招商引資力度進一步加大。全市各部門、各縣(市)區積極主動開展不同形式的國內外招商,采取走出去、請進來方式,先后到香港、臺灣、東南亞、韓國、日本、歐洲以及北京、上海等地進行大團組、小分隊式的招商,同時在*多次舉辦了香港周、日本周、港深外商*行、網上洽談會等活動。

2.對外貿易持續增長。出口隊伍進一步壯大。全市獲自營進出口權的企業在“*”期間獲得長足發展。全市自營進出口企業總量達到1400多家,增長4倍。有進出口實績企業達到453家,增長近1倍。

出口商品結構改善。形成了以鋼鐵及制品、紡織服裝、農副產品、機械電器、化工原料及產品、車輛及附件、文體用品等為骨干出口商品,重點推動機電產品、高新技術產品和軟件產品出口的格局。目前,全市出口商品種類已近1000余種,比“*”多出100余種。

國際市場多元化發展。按照“鞏固傳統市場,擴大新興市場,開拓空白市場”的思路,每年組織100多家企業到日、韓、東南亞、北美、歐盟、俄羅斯等國家和地區進行貿易促銷,深度開拓國際市場。重點開發了亞洲傳統市場,特別是日、韓針織服裝、蔬菜市場,歐美市場得到了進一步拓展,并逐步向中東、南非、南美、獨聯體等新興市場發展。

外經貿政策促進效應顯著。充分發揮財政外經貿引導資金的政策導向作用,在鼓勵和支持企業擴大出口、開拓國際市場、吸收外商投資、開展國際經濟技術合作等方面,出臺了一系列優惠政策,初步形成了外經貿發展的政策促進體系。扶持外貿發展專項基金規模達到5000萬元,解決流動資金5億元,直接推動出口3.5億美元;根據國家出口退稅政策的調整變化,建立了企業出口退稅帳戶托管貸款風險保證金,用500萬元發展基金釋放了出口退稅貸款近4億元,有效地化解了企業融資困難。出臺了出口退稅質押貸款貼息辦法,建立了開拓國際市場資金,并對企業反傾銷應訴、開展質量認證等提供資金支持;實施了“大通關”工程,積極協調海關、檢驗檢疫、外管、稅務、人行等部門,為企業出口創造寬松便捷的通關環境。

企業素質明顯提高。一大批企業出口能力不斷增強,吸納并培養了一批優秀的外貿經營管理人才,出口企業已由單純追求出口創匯數量逐步向追求出口效益轉變,經營管理水平不斷提高,出口風險意識明顯增強,運作程序逐步與國際貿易規范接軌,保障了外貿出口穩定持續發展。

出口總量逐年增加。“*”期間,全市外貿出口實現了持續快速發展的喜人局面。20*年全市出口5.94億美元,2002年出口6.95億美元,2003年出口8.35億美元,2004年出口首次突破10億美元,達到13.7億美元,20*年實現出口17.8億美元,“*”期間,外貿出口年均增長25.5%。

3.利用外資水平不斷提高。“*”期間,*市合同外資累計29.7億美元,年均遞增28.3%;實際外資14.6億美元,年均遞增26.1%。

利用外資質量明顯提高,外商投資領域進一步拓寬。外商投資企業的存活率由“*”初期的33%提高到目前的78%,資金到位率由34%提高到近60%,外商投資質量有了很大提高。隨著入世后服務業的進一步開放,外資在現代物流、商業、房地產領域的投資增長較快,城市燃氣、供水、公交等城市基礎設施領域、公用事業及金融業利用外資取得突破,同時外資并購步伐加快,特別是外資并購改組國有企業有了很大進展。

引進跨國公司成效顯著。近幾年先后引進了沃爾沃、百事可樂、家樂福、沃爾瑪、川崎鋼鐵、正大集團、日本NEC、日本三洋、可口可樂、微軟等世界500強企業,同時新加坡旺旺、臺灣宏全食品、臺灣三功集團、潤泰集團、香港中華煤氣、百江燃氣、德國ZF公司等實力雄厚的知名企業相繼落戶*市,建成了一批規模較大的骨干帶動項目。

外資來源多元化,外商投資領域多樣化。截止到“*”末,已有來自港、澳、臺以及日本、美國、法國、澳大利亞、馬來西亞、捷克等50多個國家和地區的企業在*市投資設廠,投資涉及農業、石油、化工、電子、機械、紡織、醫學生物、建筑房產、商飲、賓館、旅游和娛樂等諸多領域。4.經濟技術合作步伐加快。“*”期間,*市共簽訂對外工程承包和勞務合作合同額14.2億美元,實現營業額11億美元,累計外派勞務23187人,興辦境外企業50家。合作層次逐步由單純提供體力勞務、一般性勞務向提供技術型、管理型勞務轉變,由簡單的勞務合作向技術設備出口轉變;合作領域從承攬工程項目和勞務合作發展到境外投資、興辦海外非貿易企業;經營領域由建筑業逐步向農業、電力、建材、路橋、港口等行業延伸;合作市場從發展中國家擴展到中等發達國家和發達國家。

經營主體規模不斷擴大,合作領域進一步拓寬。省屬企業實行屬地統計后,*市具有對外經濟技術合作經營權的企業達到了47家,位居全省之首,合作領域得到拓展,由傳統的建筑業拓寬到電力、交通、礦產開采等行業。

對外承攬工程、項目的能力顯著增強。省屬外經企業實行業務區域管理后,極大地增強和帶動了*市對外經濟技術合作的實力,*市承攬大工程、大項目的能力大大增強。涌現出了一批超過千萬美元的有影響的大項目,尤其是魯能電力的印度電廠項目營業額達到了兩億美元。

對外承包工程帶動出口取得突破。通過對外承包工程,帶動了*市的機械設備、零部件等的出口,魯能電力印度電廠項目和中鐵十四局阿富汗鐵路項目等帶動出口一億多美元。

境外投資形式多樣,投資的層次和質量不斷提高。“*”期間,*市的境外投資企業以每年10多家的速度穩定增長,對外投資形式由過去簡單的貿易公司、辦事處等向境外加工生產、合資合作、研發中心、兼并收購、境外上市等方向發展。

(二)存在的主要問題。

“*”以來,*市外向型經濟雖然獲得了可喜的發展,但制約性、根本性的矛盾和問題也愈加突現。一是對外貿易方面“一單兩少三低”的問題比較突出。一單:出口市場相對單一。亞洲市場占60%,歐美市場占28%,其他市場占12%。兩少:出口企業少、出口大戶少。全市有出口實績企業僅453家,其中出口過億美元2家,過千萬美元25家。三低:加工貿易出口占全市出口23%,低于全省25個百分點;外資企業出口占全市出口23.5%,低于全省28個百分點;機電產品出口比重低,占全市出口37.3%。二是沒有形成開發區為主的利用外資載體。各級開發區承接工業項目的能力較弱,難于形成吸收外資持續快速增長的條件,導致*市外資總量少、增幅低,在全省的位次下降。三是土地規劃問題嚴重制約了外資項目落地。開發區現有可用土地很少,導致生產型外資項目難以落地。以房地產為主導的第三產業項目,外資因等待“招、拍、掛”無法到位。四是投資軟環境有待進一步改善。亂收費、亂執法現象使企業商務成本和稅負增高。五是優勢產業在引資過程中的龍頭帶動作用沒有充分發揮。*市在機床、鋼鐵、汽車制造等產業已經具有發揮帶動作用的龍頭企業,但缺乏有的放矢的引資意識和操作策略,在這方面沒有取得突破性的進展,失去了利用產業轉移的有利時機來吸引外資的機會。

二、“*”外向型經濟發展面臨的形勢

“*”時期,是*市全面建設小康社會的關鍵時期,從總體上看,*市對外開放的總體環境仍然看好,世界經濟有望保持溫和增長,跨國直接投資趨于回升,國際產業轉移規模繼續擴大。同時*們也將面對國際貿易爭端日益加劇、入世過渡期結束、國際貨幣匯率波動等挑戰。

從國際環境看,和平與發展仍是世界的主題,國際貿易、金融、投資領域的全球化、自由化和便利化發展迅速,生產要素流動和國際產業轉移加快,國際產業轉移的鏈條逐漸拉長,資本和技術密集型產業轉移的比重明顯增加,產業轉移形成的集聚效應顯著,轉移將由制造業逐步向服務業拓展。跨國公司將加大服務業對外投資的力度,離岸外包開始成為服務業跨國投資的新型方式。區域經濟一體化的趨勢不斷增強,在國際經濟和政治關系中發揮著越來越重要的作用。

從國內環境看,“*”期間,*國國民經濟將繼續保持較快增長,經濟市場化、國際化程度不斷提高,綜合國力和國際競爭力將進一步增強;消費結構逐步升級,國內市場進一步擴大;政府管理經濟和宏觀調控的能力進一步提高,行政管理體制更加透明,法律、法規更加健全,對外開放的軟環境將進一步優化。國內市場的發展為擴大與世界的經濟技術交流帶來了巨大商機,也為提高*國產品國際競爭力、拓展國際市場空間創造了重要條件。“*”期間,*國仍將是跨國直接投資最受青睞的地區,隨著國有企業改革逐步深化,相關法律、法規的完善及股權分置改革試點穩步推進,預計跨國并購在*國吸引外資中將占有更加重要的地位。

目前跨國公司直接投資正從傳統的*、*地區向具有雄厚的研發力量、良好的基礎設施、廣闊市場空間的環渤海地區轉移,環渤海經濟圈將成為外商投資的熱點地區。*市作為環渤海經濟圈的重要城市,明顯的區位優勢、人才優勢、產業優勢和基礎設施優勢有利于承接跨國投資的“北上”轉移。

*市外向型經濟在“*”期間也面臨著很多新的挑戰。隨著出口不斷增長和貿易份額的上升,針對*國的“兩反一保”等國際貿易壁壘不斷增多;入世過渡期的結束,將使部分產業發展面臨的外部壓力逐漸增大;經濟發展的資源和要素約束矛盾更加突出,對國際能源、礦產等原材料的依賴程度進一步加深;人民幣匯率制度改革將對利用外資和外貿出口帶來重大影響;土地、勞動力、水資源等要素價格不斷提高,商務成本攀升,參與國際競爭的比較優勢將有所削弱。

三、“*”外向型經濟發展的基本思路和目標

(一)基本思路。

以科學發展觀統領全局,抓住國際產業資本轉移的機遇,緊緊圍繞“發揮省城優勢,發展省會經濟”總體工作思路,充分發揮區位、人才、基礎設施、產業基礎等優勢,努力提高利用外資質量和水平。堅持以優化環境吸引外資,以外資促進外貿,以優化結構促進出口,轉變貿易增長方式。鼓勵更多企業“走出去”,大力開展國際經濟技術合作,推動全市外經貿又快又好發展。

(二)計劃目標。

1.出口創匯目標:“*”期間出口創匯年均遞增15%,2*0年達到年出口35.8億美元;“*”末力爭全市經濟外向度提高到18%。

2.利用外資目標:2*0年合同利用外資達到27.9億美元,年均遞增20%;2*0年實際使用外資達到12.7億美元,年均遞增20%。“*”期間合同利用外資累計達到100億美元,實際利用外資累計達到45.5億美元。

3.國際經濟技術合作目標:“*”年均增長15%,5年累計境外企業達到90家,國際工程承包和勞務輸出營業額累計25億美元,境外企業年均帶動設備和原材料出口1億美元。

四、“*”發展的重點及工作措施

(一)發展重點。

1.對外貿易方面。

(1)培植骨干大戶。在“*”期間,繼續結合百家企業上臺階活動,大力扶持重點企業,力爭到2*0年,全市年出口過億美元的企業5家,過5000萬美元的企業10家,過3000萬美元的15家,過1000萬美元的30家,過500萬美元的70家。對出口前10位的企業進行重點培植,在現有出口規模的基礎上,“*”末力爭再上一個臺階。

(2)培植重點商品。在保持傳統出口商品如紡織服裝、化工醫藥、機電產品的基礎上,重點發展濟鋼的鋼坯和中厚鋼板、玫德的鑄鍛件、山水的水泥、中電的船舶、重汽集團的汽車配件和整車、松下的背投液晶電視、鍋爐集團的鍋爐,使這些產品發展成為*市出口的拳頭產品。結合全市工業結構調整和產業升級,積極發展具有比較優勢的出口產品。重點發展機械制造、家電、交通設備、生物醫藥和信息技術等五大主導產業,發展機械電子、車輛、化工醫藥、冶金、紡織、輕工、建材、食品等十大出口創匯型工業行業;重點培植元蔥、大蔥、牛蒡、食用菇、肉牛、果品等六大綠色農副產品出口基地,盡快形成鋼鐵制品、紡織服裝、機電產品、農副產品、化工醫藥、輕工工藝、建材產品等七大類具有一定比較優勢的出口產品群。

(3)大力發展軟件出口。深入實施科技興貿戰略,為軟件出口創造良好的政策環境;國內軟件產業發展形勢較好,軟件企業積極開拓國際市場,增強自身的國際競爭力,軟件出口正步入快速發展的良性軌道。跟蹤落實信博會簽約項目,努力把*市的軟件出口規模做大做強。

2.利用外資。

(1)加大產業鏈條引資力度。以裝備制造、汽車、冶金、電子、建材等行業為突破口,利用龍頭企業和重點項目,整合產業、延伸產業鏈條,發揮集聚效應。結合市屬國有工業企業改制的契機,通過出讓股權、出售資產,引進戰略合作者進行境外上市等方式,加快市屬國有工業企業的改制改組,壯大工業經濟。

(2)加快載體建設,打造開發區招商引資平臺。打造東部產業帶,以高新開發區為龍頭,吸引跨國公司設立區域總部、研發中心、物流中心、銷售服務中心,與齊魯軟件園形成呼應,推動和提升軟件產業走向國際,并以此為核心形成外圍的產業制造基地,重點引進機電一體化產品、汽車發動機及其它汽車零部件、柴油發電機及其配套零配件;以松下電子、浪潮集團、小鴨電器為依托,擴大、衍生家電和IT產業。明水開發區、濟北開發區、臨港開發區作為制造業基地,一方面與高新開發區相呼應,形成與之配套的產業,同時發展自身各具特點的其它制造業。明水開發區重點發展改裝汽車,鑄造、鍛造、機加工等機械加工業,化工、醫藥、食品、服裝等產業。濟北開發區重點發展食品、農產品加工、化工、醫藥、建材、造紙、紡織服裝、金屬材料等產業。

(3)改進利用外資方式,推進公用事業發展。以資產并購、股權并購、TOT等方式,引進外資,加快現有燃氣、供水、熱電、污水處理、垃圾處理、公交、城建等公用事業的改革、改制,條件成熟的還可到海外上市融資。在舊城改造、新城區建設中,對公用設施不配套的區域,按規劃要求,將供電、供水、供熱、供氣、通信等,包括管網、地溝,整體或分塊對外招標。規劃設計城市輕軌、黃河隧道、黃河大橋等大項目,以BOT、土地置換等方式對外招標、招商。

(4)加快服務業的對外開放力度。按照新的城市規劃,推出一批大體量、大片區的房地產項目,吸引實力大、水平高的外商投資開發,從而整體帶動提高*市的層次和水平,重點開發經十路全線、經一路延長線、二環東路、西部新城區等地區。同時,及時跟進*國服務業開放的步伐,在金融、保險、貿易、旅游、法律事務、會計事務、文化事業、風險投資等領域積極利用外資,提高*市的綜合服務功能和水平。

3.對外經濟技術合作。

(1)進一步擴大經營主體規模,到2*0年,*市擁有對外經濟技術合作經營權的企業力爭達到100家;加強國際交流,進一步提高經營主體的競爭力。

(2)境外投資重點放在建材、紡織、礦產開采、農、林業開發等行業;投資國家(地區)重點是東南亞、非洲、獨聯體、拉美;投資以設備和技術投入為主,鼓勵發展境外加工貿易。

(3)繼續推進“以大攬大”,全方位開拓國際承包工程市場。以亞洲、非洲、拉美和中東四大板塊為基礎,積極開拓對外承包工程市場。立足亞洲市場,重點開拓南亞、東南亞和香港等國家和地區的承包工程市場;開拓南部非洲和西非、北非的礦業、交通、建筑、冶金、電力等承包工程市場;積極探索開拓歐美發達國家建筑工程市場。

(二)工作任務。

1.對外貿易。

(1)加快出口隊伍建設,培植壯大骨干出口主體。鼓勵引導更多的企業尤其高新技術產品企業、科研院所及民營企業走外向型發展的道路是下一步工作的當務之急。一方面要廣泛宣傳國家進出口方面的有關方針政策;另一方面要加強對新獲權企業的業務培訓,使企業通曉進出口的各項業務流程。積極幫助已經獲權的企業協調工作中出現的各種問題。繼續實施百家企業上臺階活動,對確定的120家重點企業在使用市外貿發展基金、中小企業開拓國際市場資金、出口商品交易會攤位、出口信用保險保費補貼、反傾銷費用補貼等幾個方面給予優先考慮和重點傾斜,并在營造通關環境、出口退稅、造就經貿隊伍等方面為企業出謀劃策、提供指導。深入實施百家企業上臺階活動,在資金、政策、環境方面扶持骨干企業做大做強,不斷提高企業的出口創匯能力和促進對全市的出口帶動作用。結合全市工業立市、工業強市的戰略思維和大抓工業、抓大工業“2133”工程,全力進行出口產品的調整優化,認真實施出口導向型產業結構調整戰略。依托優勢名牌產品,運用經濟手段、政策手段、市場手段,引導生產要素向優勢企業集聚,迅速形成一批銷售收入過10億元的骨干企業,形成一批外向型的工業骨干企業,促使重汽、濟鋼、浪潮、煉油、將軍、力諾、化纖、山水、鍋爐、松下等一大批企業成為帶動工業經濟發展、帶動出口創匯的龍頭企業。(2)大力發展以軟件為主要內容的高新技術產品出口。采取研發、培育、引進等各種措施,突出發展科技含量高、核心競爭能力強、市場份額大的優勢產品,并努力把優勢產品培育成國內外的知名品牌。在稅收資金信息服務等相關方面出臺系列優惠政策予以扶持,積極爭取國家高新技術產品出口發展基金、外貿發展基金、科技部門有關科技計劃投資、銀行貸款、出口信貸及保險。對于*市有深厚基礎的軟件產業,通過深化改革,鼓勵競爭,促進軟件企業加強管理,加快體制創新。堅持實施大公司戰略,重點扶持有核心競爭力的軟件企業。堅持鼓勵吸收外資的方針,繼續鼓勵外商加大對軟件產業的投資,積極培養和吸引人才,推動企業加強技術創新,重視知識產權保護支持軟件企業做大做強。根據國際市場的運作經驗,促進企業實行更符合國際規范的架構調整及重組。加大對軟件企業的資金支持,增加軟件產業專項資金規模。籌建軟件產業風險投資基金,鼓勵、引導社會資本投向軟件產業,扶持有市場潛力、技術含量高的軟件企業和軟件產品。促進中小企業管理規范化,引導軟件企業向集約化、標準化、規模化方向發展。同時要多管齊下,多渠道開拓國際市場。一是政府間的合作渠道,組織國際型的技術洽談會、交流會、博覽會等,通過召開有一定國際影響的國際知名軟件企業參加的國際會議,有針對性地宣傳*市的軟件技術環境和投資環境,營造鼓勵軟件企業對外合作交流的環境。二是機構間的合作渠道,加強軟件行業協會同國外類似組織的信息、技術交流往來,通過推進企業項目配對等方式加強合作。三是企業間的合作渠道,通過國外的機構或在海外設立辦事處,開拓海外市場。通過與海外企業的合作,建立企業間的和分包關系,共建數據加工基地、軟件開發中心。完善軟件出口管理,抓好軟件出口優惠政策的落實,制訂切實可行、手續簡便的實施辦法,指導企業進行稅務登記、辦理退稅手續。明確軟件的界定,以利于對軟件出口的統計和相關管理,為政府決策部門提供有力依據。(3)深度開拓國際市場,實施市場多元化戰略。重點組織好每年兩屆的廣交會和國外系列專業博覽會、洽談會。結合產品結構調整,重新定位傳統市場。加大工作力度,恢復并提高*市產品在其市場的占有份額,根據市場調整出口產品結構。在日本市場,重點做好以農副產品為主的市場開發;對韓國市場,主要做好以五金、鋼鐵制品及化工產品為主的市場開發。深度開發歐、美市場,繼續做好對歐、美超市、連鎖店的市場研究、開發工作,引導有條件的企業與之建立業務關系。積極組織企業參加在歐、美舉辦的各種專業博覽會和展銷會,利用其博覽會、展覽會歷史悠久、知名度高、客商云集等優勢,廣泛了解信息,推銷產品、擴大出口。積極做好對拉美和非洲市場的開發。積極穩妥地推進以加工裝配項目和資源開發為主的投資貿易,帶動商品和服務出口,采取“以點帶面”的方式拓展市場。在地區選擇上,以拉美的巴西、阿根廷和墨西哥,非洲的南非、埃及和南部非洲國家為重點。采取靈活多樣的方式,設立綜合貿易中心,開展倉儲分撥業務,輻射周邊區域市場。(4)做好出口服務,發揮外經對出口的帶動作用。充分發揮駐濟中央、省屬大企業較多的優勢,堅持“以大攬大”,重點支持大企業開展對外工程承包,拓展發展空間,帶動設備和原材料出口。(5)加快轉變政府職能,建立和完善外經貿促進和服務體系。把工作重點轉移到發展預測、制定規劃、調查研究、政策協調和環境整治上來,強化服務意識,建立起高效、務實的外經貿調控體系;加快建立外經貿中介協調自律機制,培育以行業協會、商會為主體的外經貿中介服務體系,充分發揮社會中介機構的功能作用,維護市場競爭的公平性和有序性;建立健全外經貿促進和服務體系。在重點地區建立*市駐外商貿中心,搜集國際市場商情信息、國際經貿形勢和市場預測信息及有關的數據資料,掌握當地的經貿發展動態。建立定期信息制度,為*市企業進出口、利用外資提供指導。大力發展電子商務,構建外經貿信息交流平臺。建立外經貿維權隊伍。運用WTO爭端解決機制維護外經貿企業的利益。2.利用外資。(1)全力以赴打造開發區招商引資平臺。集中財力、人力、用地計劃等各種資源,優先加快開發區的發展。按照以下6個基本要求進行完善:一是完善行政區劃權,解決好開發區和周邊縣區、辦鎮行政管理權限交錯重疊的問題,明確管理區域和范圍,實行政區統一;二是建設完善重點開發區水、電、暖、氣、通訊、污水處理等基礎設施,改善生產生活配套條件;三是首先在6個省級以上開發區實行零收費政策,借鑒先進城市的普遍做法,進區企業只繳稅不繳費,依法應繳納的各種行政事業性收費由其所在開發區財政代為繳付;四是先行對6個重點省級以上開發區全面授權,實行封閉管理;五是對各級開發區傾斜用地計劃,優先保證項目用地;六是完善開發區吸引外資的優惠政策,降低土地價格,提高招商引資的競爭力和吸引力。

(2)下大力氣采取硬措施改善軟環境。第一,選擇幾個有代表性的外商投訴案件進行調查剖析,針對*市在投資環境方面存在的突出問題,對影響外商投資的人和事一查到底,嚴肅處理,樹立*市對外開放的良好形象。第二,對全市所有涉及外商投資企業的行政事業性收費,由市監察局、物價局、法制辦結合《行政許可法》的實施對收費部門(單位)、收費項目標準逐一進行審核確認,堅決取消不合法、不合理的收費。第三,對全市各級投訴中心進行整合,建立起案件處理辦結流轉制度,并上網接受社會公開監督,便于當事人對投訴進行追蹤。第四,建立首問負責制,任何部門對外商的請求、申請、投訴、咨詢等都不得拒絕推諉,屬于本部門的事項立即受理并盡可能解決,不屬于本部門的,受理后再轉到相關部門并告知外商。第五,建立大項目領導協調制度,形成“綠色通道”和“直通車”,對總投資1000萬美元以上的大項目,在招商、談判、落地、建設過程中遇到的重要問題由招商委領導直接協調處理。

(3)搞好產業布局和招商項目的策劃包裝。按照新的城市規劃,進行科學合理的產業布局,城區以第三產業為主,各級開發區以工業項目為主。根據各級開發區的不同功能,形成產業梯次,以高新開發區為龍頭,發展高科技、高附加值、低污染的骨干帶動項目。各縣區的開發區、工業園形成配套項目和其它項目,同時各級開發區都要規劃出不同的產業區域,形成產業聚集效應。圍繞新的城市規劃,設計包裝一批基礎設施和房地產開發項目。

(4)充分發揮現有外商的作用抓好以商招商工作。重點抓好現有三資企業的增資擴股。促進西門子、松下、百事可樂、沃爾沃等企業進一步增資擴股,拉長產業鏈,轉移上下游產品或新項目。在集中解決好當前外商投訴案件的基礎上,排出以商招商的重點外資企業名單,定期溝通聯絡,及時解決外商在生產生活中遇到的問題,為外商在濟發展創造條件,并通過其影響力、號召力和示范效應引進更多外商。(5)強化目標責任制,建立招商激勵機制。堅持各級黨政“一把手”為招商引資的第一責任人,實行年終考核“一票否決制”。對招商引資工作進行定期調度,定期考核,定期通報。同時,積極與國外投資促進機構建立工作聯系,做好委托招商工作。

3.對外經濟技術合作。

(1)篩選部分重點企業進行引導、扶持,培育境外投資的龍頭企業,進而帶動中小企業走出去。重點培育具備與國外大承包商合作實力的大型對外承包企業。進一步優化擴大對外承包工程經營主體。選擇資金、管理、技術、人才實力強,能承擔大項目,具有市場競爭力和抗風險能力的大型專業公司和實體型企業,向商務部申報對外承包工程經營權。到2*0年,全市擁有對外經濟技術合作經營權的企業力爭達到100家。

(2)引導一批有實力的企業積極關注和探索研究海外資本、金融市場,探討境外融資的路子。

(3)推動*市外經企業加強與國際相關行業企業的聯系、溝通,積極尋求合作機遇。建立市場信息交流機制,疏通項目信息渠道。通過國際互聯網絡、駐外機構、國際金融機構及跨國公司駐華機構多方位獲取對外承包工程市場信息,為企業開拓市場提供服務。

(4)改善外派人才結構,提高外派勞務人員素質。積極探索各外派勞務公司與有關職業技術學校和高職院校相結合,建立長期穩定的高級勞務人員選拔渠道,設立“外派高級勞務人員儲備庫”。在符合條件的縣(市)區設立外派勞務“基地縣”。