廣播電視數字化傳輸意見

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按照國家的總體部署，全國廣播電視數字化正在快速推進，新一輪村村通廣播電視進程不斷加快。根據省委、省政府的總體安排，我市在20*年底實現城區有線電視從模擬到數字整體平移、農村無線數字電視覆蓋的目標，現就實施廣播電視數字化傳輸建設工程報告如下：

一、實施全市廣播電視數字化傳輸建設工程的重要意義

數字化是廣播電視自誕生以來最大的一項變革，廣播電視數字化為信息傳輸和交換提供了一種前所未有的廣闊前景，黨中央、國務院和各級黨委政府，都十分重視此項技術的推廣和應用，并就此做出了具體部署。省委、省政府辦公廳《全省有線電視數字化整體平移實施意見》明確提出了“實現2007年底全省縣城以上城市有線電視數字化整體平移、2015年廣播電視全面數字化”的戰略目標。

實施廣播電視數字化傳輸建設工程，有利于豐富廣播電視節目資源，更好地宣傳黨的路線、方針、政策，弘揚優秀的、民族的先進文化；有利于提高廣播電視的服務水平，擴大廣播電視的服務領域，完善農村廣播電視公共服務體系，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；有利于優化廣播電視資源配置，發展壯大文化產業，并帶動電子、軟件、信息等相關產業的發展，促進經濟結構調整。廣播電視數字化，將集公共傳播、信息服務和文化娛樂于一體，對推進各行各業的信息化建設、特別是農村社會信息化進程具有十分重要的意義。加快廣播電視數字化及村村通廣播電視建設步伐，關系到我們在激烈的競爭中能否贏得主動，關系到能否鞏固和擴大廣播電視這個重要的宣傳文化陣地。

二、實施步驟

根據國家廣電總局、省廣電局的部署，結合我市實際，全市廣播電視數字化傳輸建設工程，包括有線電視數字化整體平移、村村通廣播電視無線數字微波傳輸覆蓋網兩項工程。其中：有線電視數字化整體平移工程主要在城市和有條件的部分村實施。無線數字微波傳輸覆蓋網工程主要在廣大農村實施。

（一）有線電視數字化整體平移工程

第一階段，20*年9月底前，完成實施方案的制定、數字節目平臺和骨干傳輸網絡系統測試、平移節目集成、試點及宣傳推廣等前期準備工作(目前已基本完成)。從20*年11月開始，全面啟動整體平移工程，主要涉及榆次、太谷、祁縣、介休、靈石、壽陽、昔陽、和順、左權、榆社縣(區、市)。

第二階段，2007年底，全市10個縣（區、市）城區居民集中居住小區完成整體平移，發展數字電視用戶9萬戶。

第三階段，20*年底全市10個縣（區、市）城區完成整體平移，發展數字電視用戶11萬戶。

第四階段，重點發展鄉村有線電視數字化。到2015年，關閉所有模擬電視傳輸發射設備，全面實現廣播電視數字化。

*縣要按照全市總體安排，根據自身實際，適時啟動整體平移工程，進度要與全市其它縣（區、市）基本同步。

（二）無線數字微波傳輸覆蓋網工程

第一期工程：20*年9月底前，完成市級數字節目傳輸平臺、市局數字微波發射中心站、榆次罕山數字微波發射主基站系統測試(目前已完成)。2007年底，建設祁縣、介休、昔陽、和順、榆社數字微波發射中心站，祁縣四縣垴、介休神光窯、田家山、昔陽蒙山、和順云龍山、榆社紫金山數字微波發射主基站，構建*農業信息節目平臺，覆蓋榆次、太谷、祁縣、*、介休、壽陽、昔陽、和順、榆社大部分地區。發展無線數字電視用戶3萬戶。

第二期工程：20*年底前，建設6個數字微波發射中心站、7個主基站備份微波設備系統；根據地理地形條件和無線數字微波發射主基站直接覆蓋信號陰影區，因地制宜，分別采取無線數字微波中繼、蜂窩站等方式實現農村廣播電視整體覆蓋。發展無線數字電視用戶5萬戶。

靈石、左權縣因地形復雜無線信號受阻擋的制約，應加快有線電視光纜網向農村延伸的步伐，擴大網絡覆蓋面。

“十一五”期間，20戶以上自然村“村村通”工程建設：依托無線數字微波傳輸覆蓋網，在無線信號覆蓋區內采取用戶直接接收或集中接收、分配網傳輸入戶的方式；在無線信號難以覆蓋區內采取共用衛星天線接收等方式，因地制宜，完成國家、省、市下達的自然村村村通廣播電視任務。

三、具體實施辦法

推進全市廣播電視數字化傳輸建設工程，關系到廣大群眾的切身利益，涉及到千家萬戶，是一項復雜的系統工程，根據國家的有關政策，借鑒兄弟省市的成功經驗，我們必須堅持以下原則：

（一）政府主導、行政推動

各級黨委、政府要高度重視，提上重要議事日程，加強組織領導，切實把廣播電視數字化和村村通廣播電視作為振興我市文化產業，鞏固宣傳文化陣地，促進信息化建設，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求的重大舉措，納入“十一五”經濟社會發展規劃，列入重大工程項目，給予資金和政策扶持。政府有關部門要全力支持，物價部門依據廣電網絡的服務內容和運行維護成本，按規定程序核定無線有線數字電視基本收視維護費標準；財稅部門按照國家扶持高新技術行業、企業的有關規定，及財政部、海關總署、國家稅務總局《關于文化體制改革試點中支持文化產業發展若干稅收政策問題的通知》精神，落實有關稅收優惠政策；城建部門把整體平移與城市建設結合起來，將發展數字電視列入城市建設設計規范，使新建居民小區具備直接安裝有線數字電視的條件；工商部門在政策范圍內優先辦理相關手續；行政執法部門加大力度，為工程建設創造良好的社會環境。廣電管理部門要加強指導，精心組織，統籌協調，科學高效地推進全市廣播電視數字化傳輸建設工程。

（二）市場運作、合理資費

有線電視數字化整體平移，根據省物價局《關于我省有線數字電視基本收視維護費標準的通知》（晉價服字[20*]221號）文件，全市有線數字電視節目收視費采取“一卡一費”的收費模式。為確保低收入人群的切身利益，政府有關部門確定的低保戶應給予減免優惠。具體辦法由市廣電部門會同財政、物價、民政等部門制定；特定頻道付費電視節目及其他增值業務按有關政策以市場運作方式發展，由用戶自主選擇服務項目。

無線數字電視接收入戶，參照現行模擬有線電視收視維護費標準，充分考慮當前農村群眾收入水平，適當降低收視維護費。

實施過程中，采取靈活多樣的優惠政策，積極引導，加大宣傳推廣力度，營造良好的市場氛圍。

（三）整體平移、統一配送

有線電視以居民小區為單位，實施整體平移。對整體平移小區有線電視用戶每戶免費提供一臺數字電視機頂盒，同一用戶超過一臺，另行購買。整體平移期間，分區域逐戶登記、簽約、發放、安裝、接入有線數字電視。在整體平移的區域，確有特殊困難的用戶，可暫保留6套中央、省、市臺公益性模擬電視節目供用戶免費收看，作為暫時過渡。在規定的時間，完成整體平移后，關閉模擬信號。

無線數字電視覆蓋，進村入戶。建設全市無線數字微波傳輸覆蓋網，在有線電視光纜網未通達的農村地區，采取用戶直接接收或集中接收、分配網傳輸的方式進村入戶。用戶交納一定初裝費，安裝微波接收天線、下變頻器、數字機頂盒，接入無線數字電視。

（四）豐富內容、擴大服務

有線電視網，現有模擬電視節目全部平移集成高質量的數字節目，并相應增加基本數字電視節目和能滿足用戶多樣化需求的信息類、服務類、政務類的*信息資訊節目，組成基本數字收視頻道；集成開發具有個性化、對象化的付費節目和視頻點播、電視購物、電視商務、游戲、短信等互動服務的特定頻道。同時，按照有關規定，引進國內外優秀影視節目頻道，不斷豐富數字電視節目內容。

無線數字微波傳輸覆蓋網，集成中央、本省市、部分省級衛視及當地縣市數字節目和農業信息節目，實現36套高質量數字廣播電視節目覆蓋廣大農村地區。農業信息節目由市農業局主辦的晉商農網提供，制作播出新聞速遞、政策法規、農業科技、農特產品、供求信息、致富經驗等節目。

各有關部門和企事業單位，要充分利用廣播電視數字化，推動信息化建設，提高辦事效率和服務效益。

各級廣電部門和網絡運營單位要牢固樹立市場觀念和服務意識，切實保障用戶利益。在設備維護、用戶管理、故障處理等方面，建立全方位的服務管理體系；要及時處理用戶反映問題，強化內部管理，提升員工整體素質，不斷提高服務質量；要加強行業自律，公開服務規范，接受社會監督，確保廣大電視用戶的合法權益。

（五）先易后難、分步實施。

按照“因地制宜、合理布局、先易后難、先點后面”的原則，穩步推進。有線電視數字化整體平移，首先要選擇條件好的居民小區進行試點，形成示范效應，帶動區域推廣。整體平移完成后，以片、區為單位關閉原有模擬信號；無線數字電視，優先發展數字微波發射主基站信號直接覆蓋區內條件好的農村用戶，以點帶面逐步擴展。因地制宜，續建無線數字微波中繼、蜂窩站覆蓋廣大農村，擴大入戶率。

（六）統籌協調、步調一致

堅持統一規劃、統一技術標準、統一建設、統一運營管理，全市一盤棋，步調一致。建設工程所需資金，通過運營主體的自我發展和貸款、自籌解決。充分調動各級、各部門、各單位的積極性，充分發揮市場機制在配置資源的作用，激發活力，促進事業和產業協調發展。