縣人事局人事編制工作要點

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2009年全縣人事編制工作的總體要求和主要任務是：全面貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀統領人事編制工作，努力推進人才資源向人才資本轉變。扎實推進公務員工資制度改革和事業單位崗位設置，進一步規范津補貼，穩妥有序推進鄉鎮機構改革。全面加強參照《公務員法》管理單位具體工作，進一步創新工作理念和方式，奮力促進社會主義新農村建設，繼續抓好事業單位人事制度改革、人才市場體系建設、軍轉等工作，努力把我縣人事人才和編制工作推上一個新的臺階。

一、加大對全縣公務員隊伍的管理力度，努力提高公務員隊伍素質

1．繼續加大貫徹落實《公務員法》及其配套文件的力度。嚴格按照規定，在編制和職數限額內，合理確定公務員職務與級別，加強對非領導職務的設置與管理。建立和完善公務員管理信息系統。嚴格執行配套政策法規，做好新的制度銜接。

2．推進公務員隊伍建設。堅持“凡進必考”，完善公務員考錄機制，建立公務員下基層鍛煉制度。繼續抓好各種主體班次的培訓工作。進一步轉變公務員工作作風，大力培育和弘揚公務員精神，健全考核激勵機制，加強對表彰獎勵工作的管理引導。

3．逐步推進參照公務員管理的事業單位工作人員的登記工作。嚴格按照規定，做好參照公務員管理的事業單位的摸底調查工作，建立資料數據庫，加大對登記工作的前期宣傳力度。

二、穩妥實施規范公務員工資制度改革和事業單位收入分配制度改革

4．繼續推動公務員工資制度改革。加強對公務員工資制度改革的培訓和指導，及時研究解決改革實施過程中遇到的新問題。做好機關離退休人員待遇的完善和離退休費的調整工作。

5．嚴格執行工資正常晉升。逗硬執行工資制度，嚴格按程序對全縣3萬多名機關事業單位工作人員進行綜合考評、考核和工資的正常晉升。

6．切實加強工資和各類津補貼管理。待相關政策下*后，穩步推進地方津補貼工作。

三、進一步深化鄉鎮機構改革，加強機構編制的監督管理

7．全面推進鄉鎮綜合體制改革。按照科學發展觀的要求，堅持統籌城鄉發展，轉變鄉鎮人民政府職能，創新鄉鎮管理體制和運行機制，完善鄉鎮機構設置，精簡機構和人員編制，減輕財政和農民負擔，降低行政成本，提高行政效率，構建與社會主義和諧社會相適應的行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制。

8．扎實推進機構編制實名制管理。根據鄉鎮機構改革工作的運行狀況，嚴格按照核定的人員編制數額配備相應的人員，切實實行定編到人，將編制數額和配備人員名單向社會公示。通過建立機構編制實名制管理體系，形成機構編制與人事管理、財政預算、社會保障相互協調配套的控制約束機制，從而強化對機關、事業單位機構編制和人員管理的監督，嚴格全市機關、事業單位人員經費使用和財政經費核撥，規范進入機關事業單位社會保障序列的秩序，從源頭上杜絕“吃空餉”現象的發生，有利于進一步推行政務公開，有利于促進全縣經濟的又好又快發展和社會和諧。

9．做好深化體制改革的相關工作。深入開展管理體制改革調研，注重領導關心、群眾關注的熱點焦點問題，注重亟帶解決又有條件解決的體制機制問題，重點解決機構編制部門做什么、怎么做的問題。

10．切實加強機構編制工作管理。會同其它職能部門，加大監督檢查力度，重點監督擅自增設機構、超編進人和機關崗位人員混用等違規行為，切實加強機構編制管理工作。

四、認真實施人才培養工程，全面推進人才隊伍建設

11．加強以高層次人才為重點的專業技術人才隊伍建設。積極實施“人才興縣、人才興村、人才興農”戰略，研究建立高層次人才定期考核制度，調整管理期限，實行動態管理。修改并完善各類專家選拔的范圍、標準、條件、程序等政策規定。著力抓好高層次人才和急需緊缺人才的引進工作。

12．重點抓技能型人才隊伍建設。以職業教育培訓為重點，抓好技能型人才培養。圍繞民營經濟發展要求，大力開發民營經濟組織中的技能型人才，合理配置和使用好技能型人才。研究制定加強機關工勤人員和事業單位工人的管理辦法，重點探索和改革機關事業單位工人技術等級的考評方式。

五、深入推進事業單位人事制度改革，加快推進職稱制度改革

13．深入推進事業單位人事制度改革。進一步完善事業單位用人機制和管理制度。積極探索建立不同類型事業單位聘后管理制度，重點研究制定事業單位人事監督辦法等政策措施，并做好指導實施工作。

14．加快職稱制度改革。堅持分類改革，區別不同職業，探索實行評聘結合的辦法、社會化的職業水平評價辦法和依法實行職業準入制度。進一步規范全縣職稱評審、資格考試工作制度，推行職稱評審和程序化管理。進一步做好農民技術職稱評定工作。進一步做好擴大中小學教師職務評聘結合試點、建立職業水平評價制度試點等項工作。進一步貫徹好《四川省專業技術人員繼續教育條例》，抓好教育培訓的監督檢查。

六、加強人才市場體系建設和管理，提高人才市場的公共服務能力

15．加強人才市場體系建設。加強區域合作，整合縣鄉及周邊地區人才資源，實現資源共享。完善人才市場、高校畢業生就業市場和勞動力市場相互貫通的協調機制。加強政府人事部門人才服務機構公共服務能力建設，推進公共信息網絡建設，健全完善人才流動與人才市場信息定期制度，大力發展網上人才市場。認真貫徹《四川省人才市場管理條例》，加強全縣人才的有序流動。

16．進一步做好流動人員人事檔案管理工作，不斷提升政府所屬人才服務機構的服務功能。加強對現場招聘會的組織管理。繼續開展人才中介從業人員培訓。全面落實全縣事業單位人事工作。

七、落實軍轉安置任務，進一步做好部分企業軍轉干部解困維穩工作

17．全力做好軍轉安置工作。加強宣傳和引導，鼓勵和支持軍隊轉業干部自主擇業，完成全年軍轉干部安置任務。完善軍轉干部自主擇業管理服務體系。

18．做好部分企業軍轉干部解困維穩工作。進一步抓好解困政策的落實，加強思想政治工作，加大典型宣傳和督查工作力度，建立解困和維穩工作的長效機制。

八、統籌兼顧，全面推進人事人才工作

19．組織實施好“十一五”人才規劃。繼續加大對“十一五”人才規劃的宣傳力度。充分利用“十五”人才規劃研究成果，推動“十一五”人才規劃的全面實施。

20．加強人員計劃和工資基金管理等工作。加強對機關事業單位人員計劃、工資基金的管理，積極探索適應事業單位人事制度改革需要的人員計劃、工資基金管理方法。做好全縣人才資源、工資統計和人事統計考評、正常晉升職務工資和級別工資的審核等工作。

21．加強人事法制建設工作。深入貫徹全縣人事系統“五五”普法規劃，認真落實行政執法責任制，做好人事行政復議和規范性文件的備案工作。

22．進一步做好人事爭議仲裁工作。加強仲裁員隊伍建設，創新仲裁工作培訓方式。繼續加強與法院的溝通協調，建立完善仲裁與司法接軌的工作機制。

23．做好來信來訪和維護社會穩定工作。進一步貫徹落實好新《信訪條例》，健全人事人才工作突發事件預警體系和應急機制，實行領導包案制度，落實工作責任制，著力抓好集訪和重復來訪案件，避免越級上訪或集體上訪事件的發生，及時化解矛盾，切實維護社會穩定。

24．加強人事調研和宣傳工作。圍繞公務員法貫徹實施、事業單位崗位設置管理制度改革、鄉鎮機構改革、農村人才開發、企業軍轉干部等重點、熱點和難點問題，加強調研，注重發揮調研成果的作用。

九、加強自身建設，狠抓工作落實

25．加強自身能力建設。加強政治、經濟、法律、社會等方面知識的學習培訓，建立健全和嚴格執行責任制，提高人事部門的執行力。落實服務承諾制、首問責任制，限時辦結制、責任追究制等制度，進一步改進管理和服務方式，不斷提高行政效率。建立效能建設長效機制，全面提高人事干部依法執政、民主執政、科學執政的能力。

26．加強黨的建設。始終堅持高起點、高標準、高質量謀劃黨建工作，加強對機關黨支部建設，強化對黨員黨性修養和先進性建設。堅持中心組學習，拓展學習范圍。

27．健全完善黨風廉政建設責任制，建立健全內部監督制約機制，不斷加強機關職工思想道德教育，勤練內功，努力造就一支“勤政、務實、高效”的人民滿意人事干部隊伍。