畜牧局畜牧工作工作意見

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局屬各單位、各鄉、街道畜牧獸醫站：

2008年，在區委、區政府的正確領導下，在上級部門的高度重視與大力支持下，在全局干部職工的共同努力下，在全區廣大人民群眾的積極配合下，在周邊動物疫情十分嚴峻的形勢下，充分利用畜禽及其產品市場回暖的因素，加大畜牧科技推廣力度，加強動物疫病防控和動物衛生監督工作，確保了畜牧業生產的穩步發展和肉品消費的安全，保障了市場供給，促進了社會穩定和地方經濟發展，為我區畜牧業“十一五”規劃的全面實施創下了良好局面。2008年實現肉類總產12547噸，比去年增9.99%;畜牧業產值突破2億元大關，達23052萬元，比上年增25.55%，占農業總產值的47.09%。

為認真貫徹黨的十七大精神,全面落實中央、省、市農村工作會議和××區二屆三次會議關于“三農”工作的安排部署，加快發展畜牧業生產，穩固畜牧產業在農村經濟中的支柱地位，促進××區社會主義新農村建設戰略和“十一五”規劃的全面實施。現根據××區畜牧業面臨的新機遇和發展要求，對2009年畜牧業工作安排如下,望創新思路，精心組織，認真落實。

一、2009年畜牧業生產工作指導思想。

深入學習貫徹黨十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從××區的區位優勢、資源配置和畜牧生產發展空間出發，充分利用科技進步、政府重視和市場拉動三大優勢，緊緊圍繞××區政府提出的發展目標和創新規劃理念，以畜牧科技推廣、動物疫病防控和動物衛生監督三項工作為中心，堅持“穩定生豬生產，大力發展草食畜、禽類和特色養殖，全面加強動物疫病防控和動物衛生監督工作，確保畜牧業生產和肉食消費安全，保障市場供給”的方針，著力實施科技創新、成果轉化、現代畜牧業示范與農民科技培訓工作，抓好六大產業和八項措施,全面提升畜牧科技基礎實力、創新能力和轉化效力，發展環境友好型、資源節約型現代畜牧業。采取抓大戶、促重點，鼓勵養殖業向養殖場和養殖能手集中，重點扶持標準化、規范化、專業化、規模化養殖場、戶，同時兼顧面上的品種改良和示范戶建設，力爭實現“1541302.5”的目標(實現出欄肉豬15萬頭、肉羊4萬只、肉牛1萬頭、肉禽30萬羽、畜牧業產值2.5億元)，進一步穩固、提升畜牧業的產業地位，為農村經濟的發展、農民收入的增加和建設社會主義新農村、加快××區全面建設小康社會的步伐做出貢獻。

二、目標任務。

2009年，全區力爭實現：出欄肉豬15.00萬頭，出欄山綿羊4.00萬只，出欄肉牛1.00萬頭，出欄家禽30.00萬羽，牛奶產量180.00噸，禽蛋產量550.00噸，肉類總產1.36萬噸，畜牧業產值實現2.50億元，肉類總產、牧業產值分別比上年增8.40%、8.45%。

三、調整牧業內部結構，重點抓好六大重點產業。

充分發揮××區已初步形成的畜牧業生產發展格局和區位優勢，以創新的理念，進一步加快畜牧業內部結構調整力度，將產業發展與資源、技術、資金進行整合，不斷普及和提高科學養畜技術含量，穩定發展生豬生產，大力發展草食畜、禽類及特色養殖，著力扶持產品加工與流通，形成養豬、養牛、養羊、養禽、特色養殖和加工流通并舉的養殖產業結構，不斷豐富人民群眾生活，促進麗江經濟發展。

(一)生豬產業：重點扶持規模養殖，著力推行標準化生產，促進生豬生產的可持續發展。抓緊中央財政資金項目的實施，加強良種豬繁育體系建設，加大良種推廣力度，抓好母豬生產。技術路線上：一是加大力度推廣以優質二元雜(長太、約太)為母本、優質瘦肉型良種公豬(杜洛克、大約克)為終端父本、生產三元雜優質商品豬;二是在條件成熟的養殖戶(場)、養殖村、飼養小區內，推廣洋二元或洋三元優質商品豬。年內新建10個年出欄肉豬500頭以上、飼養母豬100頭以上標準規模養殖戶。

(二)養羊產業：引進良種山羊，改良基礎山羊群，不斷提高群體生產性能，增加養羊效益。加快發展圈養山羊項目，把圈養山羊項目發展到壩區與山區結合部，充分利用資源條件，加快山羊產業的發展。年內新建1個規模達2000只、種養結合的純黑山羊生產基地，發展50個飼養50只以上肉羊飼養戶。

(三)養牛產業：一是在基礎牛群量大的區域，用西門塔爾、短角優良種公牛，通過直接投放或凍改技術，改良基礎牛群，增加改良牛比重，提高牛群生產性能;結合秸稈養畜技術和農田種草項目，扶持肉牛規模養殖場(戶)，加大肉牛易地育肥和短期育肥技術實施力度，促進肉牛生產的快速發展。二是為了滿足牛奶市場消費需求不斷增長的趨勢，適時引導城郊發展奶牛飼養業，品種上仍以飼養荷斯坦改良牛為主。年內重點扶持10個年存欄30頭以上肉牛養殖戶，新建1個存欄50頭以上奶牛場。

(四)養禽產業：城郊培育適度規模飼養戶飼養優質良種肉雞和高產蛋雞為主，山區發展山地散養生態雞養殖，在水域豐富的地區發展生態水禽養殖，加快發展禽類生產，為市場提供豐富的禽類產品。年內在鞏固提高現有16個規模養禽場的檔次及規模的同時，重點扶持10個出欄2000羽以上的山地散養生態雞規模養殖戶。

(五)特色養殖產業：為了滿足麗江旅游市場和人民生活水平不斷提高的需求,加快發展香豬、黑山羊、烏骨羊、紅骨羊、駝鳥等特色養殖，由示范場(園)帶動、企業運作，不斷開拓市場，適時擴大養殖規模。適時發展宜于我區環境條件的各種特色畜禽，以不斷豐富我區特色養殖內涵。

(六)畜禽產品加工及流通產業：

隨著社會經濟的不斷發展和進步，作為產業鏈的重要環節，我區畜禽產品精深加工業與產品流通渠道的滯后，必將嚴重制約我區畜牧業產業化發展進程。為此，要把畜禽產品精深加工與產品流通作為一個重點產業來抓。通過招商引資等多渠道，從科學發展的角度，鼓勵和扶持有識之士在我區從事畜禽產品初加工(如建儲備庫)、精深加工、以及畜禽產品流通環節，以促進我區畜牧業產、加、銷一體化的產業化發展。

在產業發展中：

一是走“突出重點，以點帶面，點面結合”的發展戰略。重點發展規模養殖，著力在鞏固、完善、提高和突出效益上下功夫，加快標準化生產進程，使其成為真正能帶動一片、輻射一方經濟發展、科技含量較高的典范，促進畜牧業持續發展的同時，不斷提升畜產品質量和提高畜產品的市場競爭能力，使產品優勢轉化為區域經濟優勢。

二是培植民間經濟合作組織和龍頭企業，進行資源、資金、技術整合，增強經濟合作組織和龍頭企業的帶動作用、以及我區養殖行業抗御風險和參與市場競爭的能力，建設規模養殖基地，形成規模優勢、產品優勢，促進養殖產業鏈的形成和延伸。通過市場信息網絡和龍頭企業連接區內外大市場，將產品優勢最終轉化為商品優勢，形成有基地、有龍頭、有市場的現代畜牧業生產模式，推進養殖業的區域化、規模化、產業化發展。

三是加大資金投入，擴大融資渠道，增強抗御風險能力。由于大環境的影響，2009年生豬市場呈現下滑趨勢，政府應加強宏觀調控，建立生豬發展基金，增強生豬生產抗御市場風險的能力，保護養殖戶的利益、促進發展生豬生產的積極性。同時政府要加大對養殖業的投入力度，以確保養殖業的平穩、協調發展，確保肉品市場供給。

四、抓好八項措施，確保任務目標的全面完成

(一)加快××區良種畜禽繁育體系建設，加大良種推廣力度，提高畜禽群體生產性能。有計劃逐步建立和規范良種畜禽育種網絡，鼓勵和扶持科技人員以及愿投資、有管理水平的大戶建成畜禽優良品種繁育基地或擴繁場，按照《種畜禽管理條例》要求進行規范管理、供種。年內,繼續鞏固原有黃牛凍改點、純黑山羊制種點和良種畜禽引種工作;配合中央財政項目新建設1個標準化豬供精站和2個標準化豬人工輸精網點。品種改良上采用直接投放優良種畜和人工改良兩條腿走路方式。

(二)加強畜禽疫病防控工作，確保畜牧業生產的持續、穩步發展。

畜禽疫病防控，是確保畜牧業豐產的基礎和保障。嚴格按照免疫程序切實做好常規免疫與強制免疫工作，確保豬瘟、口蹄疫、豬高致病性藍耳病、禽流感免疫密度和免疫標識佩戴率達100%。嚴密關注周邊疫情動態，加強高致病性禽流感、布氏桿菌病、口蹄疫、奶牛結核病、豬高致病性藍耳病、豬瘟、豬圓環病毒病、豬偽犬病、雞新城疫、家畜血吸蟲病等疫病監測工作，與動物口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、雞新城疫、狂犬病免疫抗體監測工作，確保口蹄疫、禽流感強制免疫有效抗體達70%以上。高度重視新形勢下的動物疫病防控工作，進一步完善疫情報告制度，逐步建立健全動物疫病預警預報體系，科學制定和不斷完善預防各種重大動物疫病防控應急預案，抓好區、鄉、村三級突發動物疫情、高致病性動物疫病防控應急隊伍建設，作好從組織機構、物資儲備、設備及人員等各種準備，提高動物疫情特別是重大動物疫情應急處理能力，嚴防動物疫情在我區的流行蔓延和重大動物疫病在我區的傳入、發生，確保生豬、大牲畜、羊、禽類死亡率分別控制在省下達指標內(分別為：3%、1.5%、2%、6%)的同時，有力促進公共衛生。

(三)嚴格、規范執法，加強動物衛生監督力度，保障畜禽生產和畜產品安全。

認真貫徹中央關于動物衛生監督工作的重要指示精神，明確執法職權和職責，組織力量，加大力度，進一步規范轄區內畜禽屠宰加工、肉品市場、活畜禽交易市場的檢疫工作，加大對動物產品加工、生產、經營戶的監管力度，實現產地檢疫率、屠宰檢疫率、持證經營達100%。實施好云南省動物標識及疫病溯源體系建設試點區縣工作，實現從牲畜出生到屠宰全過程的數據網上記錄、達到對動物及動物產品的快速、準確溯源的控制，推進我區的動物衛生監督體系的不斷完善和科學化，確保肉食品市場的消費安全，促進市場的繁榮和社會的穩定。

認真貫徹執行國務院及農業部關于畜禽飼料、添加劑、獸藥及生物制品等的相關規定、條例及其配套規章的具體內容，推行gmp制度，加大力度，做好對畜禽生產資料經營市場的全面監督檢查與管理工作，規范畜禽生產資料市場的安全，促進我區優質畜產品基地的建設。

(四)逐步建立健全和不斷完善××區畜牧業生產社會化服務體系建設。

××區畜牧業的發展正處在由傳統生產模式逐步向現代畜牧業生產模式發展的過渡階段。為此，為了適應現代畜牧業的發展，加強和完善良種繁育體系建設，發展畜禽飼料生產和動物產品精深加工業。不斷健全和完善畜禽及其產品、畜禽生產資料的安全檢測體系，建立市場準入制。不斷健全和完善市場信息網絡建設、動物疫病監測與預警預報體系建設。逐步改變畜牧業生產基礎設施和社會化服務體系滯后的現狀，不斷增強畜牧業在我區國民經濟發展中的產業地位。

(五)做好科技培訓與推廣工作，加大畜牧生產從業者勞動素質提高力度，促進畜牧業整體科技含量的不斷提高。

一是通過《麗江市××區農村科學養殖實用技術叢書》(包括養豬、養牛、養羊、養禽和飼料營養共五冊)的編制和發放，采用科技下派與科技入戶等各種參與式的有效措施，深入開展農村養殖業實用技術培訓和推廣，加大現代科學養畜綜合配套技術的試驗、示范、推廣力度，推進××區畜牧業的技術改造進程。二是要逐步改善工作、學習、生活環境和條件，加強全體干部職工的學習交流和深造培養，提高自身素質和業務水平，增強干部隊伍服務意識和指導、組織、協調、操作等服務能力。三是加大力度做好執法培訓與普法宣傳。通過以上措施，有效地提高組織者的科學組織能力、科技人員的業務水平、執法人員的執法能力、廣大農戶學科學用科學的積極性，經營戶的合法經營意識。

(六)結合產業發展規劃，抓好重點項目的實施。

年內重點實施好以下項目：一是重點實施好《云南省麗江市××區實施中央財政現代農業發展生豬產業項目》、《麗江市××區退耕還林后續產業養殖業建設項目》、云南省生豬標準化養殖基地建設項目和血吸蟲病綜合治理項目;二是不斷完善已建12個生豬標準化養殖場(小區)，繼續爭取財政資金實施2009年生豬標準化規模養殖場建設項目;三是重點抓好區級動物防疫體系建設工作，逐步改善鄉級畜牧獸醫站體系建設，不斷改善工作環境和條件，增強服務能力;四是認真落實好中央關于能繁母豬飼養補貼和保險政策，將其落到實處;五是全面實施好烏骨羊良種繁育和生產基地建設、肉牛易地短期育肥、圈養山羊、草畜配套、山地散養生態雞等項目，促進養殖業的快速發展;六是選擇素質高、條件好的幾個重點戶，做好特色養殖項目的試驗、示范工作，為今后的進一步推廣、形成產業打好基礎;七是做好畜牧招商引資工作，協助來轄區內投資發展規模養殖及畜產品精深加工的場區規劃、建設及技術服務工作;八是繼續實施科技帶頭人下派工程、畜牧扶貧等各項工作。

(七)加大扶持力度，實施“四補一獎”。

今年將有限的畜牧業扶持資金向標準化規模養殖傾斜，山區與面上以建示范戶、提供良種和動物疫病防控為重點，同時將積極爭取各級財政資金，加大對養殖業的投入。為了提高資金的效用性，實施改圈補助、良種補助、草種補助、貸款貼息補助和以獎代補的“四補一獎”政策。

①改圈補助。對于規模養殖戶(場)改建、新建圈舍，經驗收合格，根據實用有效面積，牛、羊舍每平方米10元，母豬舍改建每平方米20元、新建每平方米30元，育肥豬舍改建每平方米10元、新建每平方米20元。

②良種補助。對規模養殖戶(場)，經畜牧局同意，由區畜牧獸醫站計劃引進優良種畜，補助其價款的三分之一，對邊遠貧困山區，經區站同意引進的優良種畜予以適當增加補助標準。對私自引種的一律不予以補助，若引發畜禽疫病，引起社會影響、造成經濟損失的，將追究責任。

③草種補助。草畜配套工程中，實施農田種草，具體落實面積并予以核實，補助實際需用草種量成本價的50%。

④貸款貼息補助。在轄區發展規模養殖的農戶，用于發展養殖業的年內新增的貸款，先由個人提出申請，視其養殖規模，經畜牧局核實同意，本人提供原件，予以5%貸款利率貼息補助。

⑤以獎代補。在發展標準化規模養殖和基地建設過程中，對科技含量較高、實績比較突出、效益顯著且有明顯示范帶動作用的規模養殖戶、場，采用以獎代補的方式給予適當獎勵。

(八)加強管理，實行責任制，保障工作的具體落實。

為了確保今年的各項工作落到實處，全面完成預期的目標任務，繼續推行領導掛鉤目標責任制。根據目標任務，由區到局、局到站、站到人、人到戶實行層層承包責任制，將各項工作落到實處。實行領導掛鉤、層層簽訂責任狀，責任到人。工作上做到思想、服務、指導和監督“四個”到位。為了掌握整體工作進度和進行臨時調整項目的需要，各級人員必須按要求及時、如實、規范填報、上報相關的生產與工作情況，并建立、健全檔案，做好痕跡管理工作。以上責任制的落實和工作實績，年終進行百分考核，考核分兩塊進行:一塊實行層層考核，由上一級對下一級進行考核打分，另一塊由服務對象根據服務時間、服務內容、服務質量和服務效果等進行打分，考核結果作為年終考核的重要內容，具體的管理考核辦法由各站、所制定，報局審批后付諸實施。

對一年來，工作突出、實績明顯，做出突出貢獻的科技人員予以表彰獎勵。

2009年，我們堅信，在區委、區政府的正確領導和高度重視下，全局廣大干部職工必須做到學習工作兩不誤，求真務實，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、創新的思維，抓住機遇，力排萬難，扎實工作，勇創佳績，為促進社會主義新農村建設、“十一五”規劃的全面實施、建設和諧、平安、小康××作出更大的貢獻，喜迎祖國六十華誕。