干部下訪活動的實施意見

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為進一步暢通訴求渠道，密切黨群、干群關系，認真落實干部工作在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線，變群眾上訪為干部下訪的要求，根據*委辦發[20*]74號文件精神，經研究決定從20*年7月1日至12月31日，在全鄉范圍內廣泛開展“千名機關干部下訪”活動。現提出實施意見如下。

一、目標任務：立足于維護群眾合法權益、維護社會和諧穩定，進一步暢通信訪渠道，推動“事要解決”，堅持工作重心下移、強化基層基礎，著力解決一批容易引發信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，集中解決一批長期積累的重信重訪問題，集中解決一批當前發生的一些信訪突出問題，集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題，切實防止進京赴蓉非正常上訪，切實防止群體性事件發生，真正做到“小事不出村（社區）、大事難事不出鄉、矛盾不上交”，確保重信重訪難題得到有效破解，確保零進京，零赴蓉，零到市、縣重復訪、集訪，防止發生群體性事件，防止發生嚴重刑事案件和重大安全事故，確保全鄉政治社會穩定。

二、力量組織：按照鄉、村聯動，人人參與的原則，全鄉抽調機關干部18名，村干部28名，社干部34名，單位5名。參加全鄉“千名機關干部下訪”活動。

三、時間要求：鄉機關干部每周二、四必須下訪，每逢3、6、9日（趕集天）為信訪專題辦公日，村（社區）干部每周必須有3個工作日下訪。

四、工作職責

（一）聯系村的鄉級領導和駐村干部要切實指導鄉信訪維穩工作，認真督促各村有序開展群眾接訪活動和矛盾糾紛排查工作，協調處理好涉及村（社區）與鄉級部門之間，村社區之間信訪突出問題和群眾疑難問題。

（三）包案的鄉級領導要對自己所包案件做到一個案件、一套班子、一個方案、一包到底、逐案突破，深入到村社和鄉級各部門，調查了解情況，立足“事要解決”，確保信訪案件息訴息訪。

（三）聯系村（社區）的要以駐村干部帶隊，部門1名以上懂政策、基層工作經驗豐富的機關干部為成員的下訪工作組。參與督導所聯系村（社區）日常性矛盾糾紛排查，并對排查情況進行審查，督導所聯系村（社區）解決突出信訪事件。

（四）下訪干部要進村入戶，了解社情民意，及時就地解決群眾訴求。堅持鄉、村（社區）每周、組每日排查研判問題，不斷增強下訪問題的針對性和解決問題的實效性。對群眾反映和排查出來的問題統一建立臺賬，明確包案領導、責任主體、工作措施、解決時限，確保每件必辦、每件必結、每件必了。對可能發生的群體性上訪和突發事件要制定完善應急預案，確保早發現、早穩控、早處置、不反彈。

五、工作要求

（一）明確責任主體。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，下訪干部在鄉黨委、政府的統一領導下開展工作。

（二）嚴格政策界限。遇到政策性強的信訪問題，下訪工作組要指導所聯系的村（社區）嚴格按政策辦事，不能突破政策界限解決問題，避免引發群眾相互攀比產生更多的信訪問題。要及時匯總情況，統一答復口徑，共同做好政策解釋和思想疏導工作。

（三）嚴明下訪紀律。在下訪活動期間，一是嚴明政治紀律，下訪干部不得發表與黨和國家路線方針政策不一致的言論，不得做與黨和國家政策法律相違背的事；二是嚴明生活紀律，下訪干部要嚴于律己，率先垂范，不得增加所聯系村、社（社區）的財政負擔，不得索取財物，不得安排與下訪干部無關的活動，不得賭博；三是嚴明工作紀律，下訪干部要盡心盡力，忠于職守，切實做好下訪工作。鄉鎮部門負責人原則上不準請假，節假日堅持領導帶班和干部值班。

六、總結評比及考核

鄉黨委、政府將對下訪活動進行評比，對成績突出、效果明顯的單位和個人予以表彰，對工作不盡職履責的要嚴肅處理。