市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作責(zé)任意見

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2009年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.8%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.5%、0.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，外貿(mào)出口和直接利用外資分別增長(zhǎng)12%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%、8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，市政府明確了今年要著力抓好的若干重點(diǎn)工作，并要求全市各地和各部門采取得力措施，抓緊抓好抓落實(shí)，以推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)將2009年政府重點(diǎn)工作責(zé)任分解如下：

一、堅(jiān)持以擴(kuò)大投資為引擎，全力保增長(zhǎng)。

1、力爭(zhēng)全年續(xù)建和新開工億元以上的項(xiàng)目不少于170個(gè)，計(jì)劃投資不少于200億元，其中5億元以上項(xiàng)目34個(gè)，計(jì)劃投資近100億元。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周松青。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：許道倫。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委。

2、開工建設(shè)大峪口中海油化肥基地、華能2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、10萬噸燃料乙醇和葛洲壩京山日產(chǎn)4800噸新型干法水泥等項(xiàng)目，加快李寧（**）工業(yè)園、中集(宏圖)能源裝備生產(chǎn)基地、天茂集團(tuán)新能源基地和寶源木業(yè)工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保洋豐30萬噸磷酸二銨、匯源集團(tuán)鐘祥果蔬飲料食品加工、金龍非織造布擴(kuò)建、楚玉食品二期和京山光達(dá)石材加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。做好京山偉嘉工業(yè)園、沙洋林紙一體化、引江濟(jì)漢工程沙洋段、鐘祥碾盤山水利樞紐工程及核電等項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)盡快落地。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡鐵軍。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：舒行飚。責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

3、加大招商引資力度。堅(jiān)持大員招商、全民招商、產(chǎn)業(yè)招商，理順招商體制，優(yōu)化招商環(huán)境。強(qiáng)化招商引資責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行“二分之一工作法”和小分隊(duì)專班招商等辦法，精心組織參加中博會(huì)、鄂港粵經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、廈洽會(huì)、高交會(huì)、東北亞博覽會(huì)等重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，拓寬招商渠道，確保完成招商引資100億元以上的目標(biāo)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張夏令。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：胡端雄。責(zé)任單位：市商務(wù)局（招商局）、市發(fā)展改革委。

4、認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見，完善扶持創(chuàng)業(yè)的多方合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，放寬條件，降低門檻，優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)全民投資創(chuàng)業(yè)的激情和潛能，營(yíng)造“投資創(chuàng)業(yè)有功、發(fā)展民營(yíng)光榮”的良好氛圍。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何小平。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：張兵。責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市經(jīng)委、市工商局、市人事局。

5、完善鼓勵(lì)民間投資的信貸政策，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民間投資和民營(yíng)企業(yè)貸款提供擔(dān)保，拓寬民間投資的融資渠道。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大投入、擴(kuò)大產(chǎn)能、強(qiáng)化技改、加強(qiáng)管理，努力提高信用等級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。力爭(zhēng)今年新增民營(yíng)企業(yè)500家，啟動(dòng)民間資本新增50億元。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡道銀。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：李健生。責(zé)任單位：市金融辦、人行**市中心支行、**銀監(jiān)分局。

6、市財(cái)政籌措7000萬元支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周松青。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：許道倫。責(zé)任單位：市財(cái)政局。

7、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和創(chuàng)新信貸服務(wù)，確保全年新增貸款不低于30億元。加強(qiáng)銀政銀企合作，推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行省分行與市政府簽署金融合作協(xié)議。積極引進(jìn)區(qū)域性股份制商業(yè)銀行，創(chuàng)造條件組建地方性商業(yè)銀行。組建1家村鎮(zhèn)銀行和2家小額貸款公司，探索建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善信用擔(dān)保體系。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡道銀。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：李健生。責(zé)任單位：市金融辦、市經(jīng)委、人行**市中心支行、**銀監(jiān)分局。

二、著力推進(jìn)企業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

8、扎實(shí)開展“服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）年”活動(dòng)，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和工作專班服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、政府部門對(duì)口幫扶重點(diǎn)企業(yè)、企業(yè)點(diǎn)名服務(wù)等制度，充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)中心（工業(yè)110）的功能，建立市、縣（市、區(qū)）服務(wù)企業(yè)“直通車”制度。抓好煤電油運(yùn)、原材料供應(yīng)等生產(chǎn)要素組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，確保重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。支持引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化，大力開拓市場(chǎng)。積極幫助企業(yè)解決用地、用工等難題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡鐵軍。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：舒行飚。責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源管理局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、**供電公司。

9、實(shí)施“15311”工程，圍繞打造1000億化工、500億食品、300億建材、100億機(jī)電、100億輕紡等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)二、三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。突破性發(fā)展電子信息、新醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%。實(shí)施“項(xiàng)目滿園工程”，力爭(zhēng)**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)進(jìn)入全省先進(jìn)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）行列。加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向沿線集中區(qū)和工業(yè)重鎮(zhèn)集中，打造獨(dú)具特色的207國(guó)道工業(yè)走廊。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡鐵軍。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：舒行飚。責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)展改革委、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

10、支持洋豐、葛洲壩水泥、京蘭水泥等龍頭企業(yè)兼并生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后的中小企業(yè)，支持關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)向?qū)！⑿隆⑻亍⒕较虬l(fā)展，提高配套協(xié)作水平與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，力爭(zhēng)全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1000家。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡鐵軍。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：舒行飚。責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)展改革委、市科技局。

11、引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化和客戶需求，自主開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)持質(zhì)量興市戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)金龍泉啤酒、洋豐磷肥、國(guó)寶橋米等名牌、名品的扶持和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)政策，力爭(zhēng)再創(chuàng)1至2個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡鐵軍。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：舒行飚。責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)展改革委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局。

12、全面落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案，組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目160個(gè)，完成投資110億元以上。抓緊開工建設(shè)葛洲壩水泥廠余熱發(fā)電、雄韜電源公司太陽能（風(fēng)能）儲(chǔ)能電池生產(chǎn)、金龍泉綜合節(jié)能改造及副產(chǎn)品綜合利用、立業(yè)生物科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)園等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。推動(dòng)天茂集團(tuán)節(jié)水改造、格林美含錫廢棄物綜合利用、凱迪電力生物質(zhì)能發(fā)電等一批重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周松青。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：許道倫。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)委，各縣（市、區(qū)）人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

13、強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)增長(zhǎng)。開展全民節(jié)能行動(dòng)，在全社會(huì)推行節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水等措施，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，全面實(shí)施低效燃煤鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、綠色照明等節(jié)能工程，繼續(xù)開展“九小”專項(xiàng)治理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃愛國(guó)。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：宋鋒。責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委。

三、突出增產(chǎn)增收，奮力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。

14、圍繞規(guī)模化、市場(chǎng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好200萬畝優(yōu)質(zhì)稻和10萬畝有機(jī)稻、200萬畝“雙低”油菜、50萬畝優(yōu)質(zhì)棉花、400萬頭生豬和4000萬只家禽、100萬畝特色水產(chǎn)、185萬畝速生豐產(chǎn)林和100萬畝高效經(jīng)濟(jì)林等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，抓好京山食品加工園、沙洋農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、鐘祥臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、東寶生態(tài)農(nóng)業(yè)園、掇刀花卉苗木科技園、屈家?guī)X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)新認(rèn)證“三品”標(biāo)識(shí)產(chǎn)品50個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到80%，進(jìn)一步鞏固和提升糧食、油料、畜禽、水產(chǎn)、林果、棉花和生物質(zhì)能源七大產(chǎn)業(yè)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡道銀。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：肖官鋒。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市工商局，各縣（市、區(qū)）人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)。

15、培植鐘祥雨潤(rùn)、楚玉食品、湖北愛斯曼等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)國(guó)寶橋米、中糧祥瑞、寶源木業(yè)等企業(yè)進(jìn)行并購重組、品牌整合，發(fā)展精深加工，重點(diǎn)實(shí)施湖北“一袋米”工程第三步發(fā)展戰(zhàn)略和湖北“一壺油”工程，大力推進(jìn)橋米百億產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，力爭(zhēng)新增年銷售收入過億元企業(yè)10家，鐘祥、京山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值分別達(dá)到100億元左右，其他縣、區(qū)分別達(dá)到50億元左右。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡道銀。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：肖官鋒。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)。

16、積極發(fā)展和規(guī)范各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，進(jìn)一步拓展功能，力爭(zhēng)新增各類農(nóng)民專業(yè)合作組織120個(gè)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)支持種子工程、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和推廣。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡道銀。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：肖官鋒。責(zé)任單位：市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)。

17、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，切實(shí)改造中低產(chǎn)田、低丘崗地、低產(chǎn)林地，整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)土地整理和復(fù)墾。加快農(nóng)村水利建設(shè)步伐，抓好以漢江河道堤防綜合治理和37座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)的防洪工程，以漳河、溫峽、惠亭、石門等灌區(qū)續(xù)建為重點(diǎn)的灌溉工程，以改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)的水土保持工程，以小型農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工程，完善防汛抗旱工程體系。加快農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等建設(shè)，逐步推進(jìn)“因特網(wǎng)”進(jìn)農(nóng)村。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡道銀。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：肖官鋒。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市國(guó)土資源管理局、市水利局、市廣電局、市交通局、**供電公司、**電信公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)。

18、積極拓展農(nóng)業(yè)功能，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展集約經(jīng)營(yíng)和精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，依靠資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色食品加工、工藝品制作等產(chǎn)業(yè)，不斷增加收入。抓好農(nóng)超對(duì)接及各類展銷，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。實(shí)施“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀元培育工程”，培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人。通過盤活存量資產(chǎn)、改造升級(jí)現(xiàn)有企業(yè)、實(shí)施中介服務(wù)等途徑，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡道銀。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：肖官鋒。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市旅游局、市供銷社，各縣（市、區(qū)）人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)。

19、堅(jiān)持整村推進(jìn)和開發(fā)式扶貧方針，做好新一輪扶貧開發(fā)基礎(chǔ)性工作，支持革命老區(qū)、庫區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。扎實(shí)開展南水北調(diào)中線工程丹江口庫區(qū)移民試點(diǎn)工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡道銀。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：肖官鋒。責(zé)任單位：市扶貧辦、市移民局、市民族宗教局，各縣（市、區(qū)）人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)。

20、按照依法、自愿、有償原則，逐步建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有序流轉(zhuǎn)土地（林地）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。全面完成集體林權(quán)制度改革。多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和資金整合力度，逐步增加地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。落實(shí)國(guó)家增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善補(bǔ)貼方式，實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償“一折通”，確保農(nóng)民直接受益。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡道銀。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：肖官鋒。責(zé)任單位：市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市糧食局、市財(cái)政局、市物價(jià)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)。

四、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

21、加快發(fā)展中心城區(qū)文化旅游業(yè)。落實(shí)《**市中心城區(qū)旅游開發(fā)總體規(guī)劃》，組建**市旅游集團(tuán)，加快建設(shè)象山風(fēng)景區(qū)、東寶山風(fēng)景區(qū)、漳河風(fēng)景區(qū)、仙居鄉(xiāng)村游風(fēng)景區(qū)和**特色餐飲一條街、旅游商品一條街，著力打造“宜居、宜商、宜游”的文化旅游名城。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何小平。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：周志紅。責(zé)任單位：市旅游局，東寶區(qū)、掇刀區(qū)人民政府。

22、加快旅游景區(qū)建設(shè)。整合開發(fā)虎爪山、大口、太子山森林公園旅游資源，聯(lián)動(dòng)開發(fā)大洪山風(fēng)景名勝區(qū)，抓好京山溫泉國(guó)際旅游度假區(qū)、楚國(guó)第一城等旅游項(xiàng)目建設(shè)。深入開展旅游名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)旅游名鎮(zhèn)進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何小平。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：周志紅。責(zé)任單位：市旅游局，各縣（市、區(qū)）人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)。

23、積極服務(wù)長(zhǎng)荊鐵路電氣化改造、荊岳鐵路建設(shè)及**火車站改造工程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周松青。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：許道倫。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委。

24、開工建設(shè)隨岳高速公路三陽互通至屈家?guī)X的旅游公路，做好荊潛高速等有關(guān)新建高速公路前期工作。完成國(guó)省道大修60公里、縣鄉(xiāng)道改造50公里建設(shè)目標(biāo)，確保武荊高速公路**段年內(nèi)建成通車。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃愛國(guó)。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：王誠。責(zé)任單位：市交通局，各縣（市、區(qū)）人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)。

25、積極發(fā)展星級(jí)賓館和經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店，建設(shè)**游客咨詢服務(wù)中心，扶持成立一家國(guó)際旅行社，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)家樂升級(jí)改造。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何小平。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：周志紅。責(zé)任單位：市旅游局。

26、強(qiáng)化旅游宣傳促銷。辦好油菜花旅游節(jié)、漳河水域游泳公開賽及**人游**等節(jié)慶活動(dòng)，力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)外游客600萬人次，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)18%。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何小平。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：周志紅。責(zé)任單位：市旅游局、市文化體育局。

27、重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和糧食現(xiàn)代物流設(shè)施改造工程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡道銀。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：肖官鋒。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市糧食局。

28、加快李寧公司物流產(chǎn)業(yè)園、星球商業(yè)中心、人民電器集團(tuán)物流園、荊樂置業(yè)五金機(jī)電大市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)培育第三方物流企業(yè)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張夏令。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：胡端雄。責(zé)任單位：市商務(wù)局，東寶區(qū)、掇刀區(qū)人民政府。

29、加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)，著力解決城市低收入家庭住房難和住房差的問題。認(rèn)真落實(shí)住房稅收、信貸政策，支持和鼓勵(lì)改善型住房消費(fèi)，加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。完善住房公積金制度，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持中小戶型、中低價(jià)位普通商品房開發(fā)。支持搬遷企業(yè)異地新建職工住房。根據(jù)企業(yè)務(wù)工人員的生活特點(diǎn)，就近開發(fā)建設(shè)農(nóng)民工公寓。逐步整治、改造舊住宅區(qū)和棚戶區(qū)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃愛國(guó)。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：宋鋒。責(zé)任單位：市建委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局、市住房公積金管理中心。

30、建立完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)扶對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者收入，提高消費(fèi)能力，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何小平、胡道銀。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：張兵、肖官鋒。責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市人事局、市財(cái)政局、市民政局。

31、繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”，全面推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”，積極拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。穩(wěn)定物價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)管，搞好消費(fèi)維權(quán)，改善消費(fèi)環(huán)境，讓人民群眾放心消費(fèi)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張夏令。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：胡端雄。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市物價(jià)局、市供銷社。

五、提升城市功能，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

32、大力實(shí)施道路骨架、環(huán)境綜合整治、公共設(shè)施配套、園林綠化四大工程，以更大的魄力、更強(qiáng)的力度推進(jìn)南城區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)城市運(yùn)動(dòng)公園、鳳凰河公園和千佛洞森林公園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)漳河防洪快車道及來龍、長(zhǎng)坂坡、龍井、鳳凰、掇刀石等大道。著力推進(jìn)人力資源市場(chǎng)、動(dòng)物疫病控制中心、交通信息中心、地產(chǎn)交易中心等大型公共建筑項(xiàng)目建設(shè)。完善南城區(qū)給排水、電力、電信、燃?xì)獾染€路管網(wǎng)建設(shè)。開工建設(shè)城東220千伏輸變電工程。狠抓城市綠化、亮化、美化，建成楊灣廣場(chǎng)、千佛洞廣場(chǎng)，打造象山大道南段綠化景觀帶，亮化城市主要街道和重要建筑物。配套建設(shè)小街小巷、游園、公廁、停車場(chǎng)、公交總站等公用設(shè)施。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃愛國(guó)。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：宋鋒。責(zé)任單位：市建委、市國(guó)土資源管理局、市交通局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)局、**供電公司、**電信公司、市畜牧局、市房產(chǎn)局。

33、進(jìn)一步提高規(guī)劃水平，加快完成**城市總規(guī)修改，加大控制性詳規(guī)的編制力度，完善園林綠地、景觀水系、地下管網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，開展特色街區(qū)、城市進(jìn)出口街景等專項(xiàng)設(shè)計(jì)，全面提升規(guī)劃水平。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，切實(shí)扭轉(zhuǎn)城區(qū)無序建設(shè)局面。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃愛國(guó)。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：宋鋒。責(zé)任單位：市建委、市規(guī)劃局。

34、支持各縣市區(qū)重點(diǎn)發(fā)展2-3個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)和吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成效明顯的產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域品牌。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡鐵軍。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：舒行飚。責(zé)任單位：市經(jīng)委，各縣（市、區(qū)）人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)。

35、加快鐘祥、京山、沙洋三個(gè)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，突出抓好10個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)、10個(gè)旅游三產(chǎn)重鎮(zhèn)建設(shè)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃愛國(guó)。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：宋鋒。責(zé)任單位：市建委、市經(jīng)委、市旅游局，各縣（市、區(qū)）人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)。

36、支持掇刀區(qū)從探索土地流轉(zhuǎn)方式、健全社會(huì)保障機(jī)制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等方面入手，整區(qū)推進(jìn)城市化，努力創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡道銀。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：肖官鋒。責(zé)任單位：市建委、市國(guó)土資源局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，掇刀區(qū)人民政府。

37、加強(qiáng)漳河生態(tài)監(jiān)察工作，建成全國(guó)試點(diǎn)區(qū)域。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃愛國(guó)。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：宋鋒。責(zé)任單位：市環(huán)保局。

38、加強(qiáng)中心城區(qū)環(huán)境監(jiān)管，增設(shè)和改造空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，全面實(shí)施排污許可證制度，大力推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，積極化解化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃愛國(guó)。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：宋鋒。責(zé)任單位：市環(huán)保局。

39、加大飲用水源的保護(hù)力度，嚴(yán)禁水庫投肥養(yǎng)殖。加強(qiáng)漢江、長(zhǎng)湖等重點(diǎn)河流、重點(diǎn)水源生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和治理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡道銀。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：肖官鋒。責(zé)任單位：市水利局、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)。

40、加快竹皮河流域水污染綜合治理和城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃愛國(guó)。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：宋鋒。責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建委、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局。

41、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要交通干線、工業(yè)和旅游三產(chǎn)重鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范村為重點(diǎn)，以實(shí)施生態(tài)景觀、住宅建設(shè)與改造、生態(tài)家園、環(huán)保清潔等工程為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡道銀。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：肖官鋒。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市建委、市經(jīng)委、市林業(yè)局、市旅游局、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)。

六、深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。

42、積極穩(wěn)妥地解決好國(guó)有、集體企業(yè)改制遺留問題。做好凱龍、格林美、洋豐、寶源等企業(yè)上市直接融資的前期準(zhǔn)備工作，推進(jìn)東光引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。加快完善商貿(mào)、糧食、交通、文化、科技等非工業(yè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡鐵軍。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：舒行飚。責(zé)任單位：市國(guó)資委、市發(fā)展改革委。

43、改革預(yù)算管理，逐步建立項(xiàng)目評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，不斷提高財(cái)政資金使用效益。完善國(guó)庫管理體系，提高國(guó)庫資金直達(dá)比例，擴(kuò)大政府采購范圍。完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為。扎實(shí)推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅等稅收制度改革。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周松青。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：許道倫。責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)。

44、繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，完善網(wǎng)上審批和首席代表工作機(jī)制，推行并聯(lián)審批制度，規(guī)范招投標(biāo)工作，提高審批透明度和審批效率，更好地為群眾和企業(yè)服務(wù)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周松青。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：石興斌。責(zé)任單位：市行管辦。

45、重點(diǎn)扶持天茂集團(tuán)、中集（宏圖）能源裝備、普安閥門、鐘祥金漢江、沙洋楚玉食品等有潛力的出口企業(yè)加快發(fā)展，努力提高化工醫(yī)藥、機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的出口份額。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張夏令。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：胡端雄。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)委。

七、切實(shí)改善和保障民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

46、全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃，做好大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)退軍人等群體的就業(yè)工作。以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)為載體，開發(fā)更多的公益性就業(yè)崗位，開展多層次的就業(yè)推介會(huì)，幫助就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的平臺(tái)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何小平。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：張兵。責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市人事局、市民政局。

47、著力完善惠及城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，確保全年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面新增3.5萬人、征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)11億元。努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)5.86萬名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金調(diào)整政策，逐步將農(nóng)業(yè)“小三場(chǎng)”職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)，完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院報(bào)銷比例整體提高10%，年度統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到15萬元；將新農(nóng)合基金籌資額度提高到100元/人。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何小平。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：張兵。責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局。

48、健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，抓好農(nóng)村低保擴(kuò)面，提高農(nóng)村五保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。改造農(nóng)村特困戶危房1500戶以上。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡道銀。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：肖官鋒。責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)。

49、深入推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：柯昌軍。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：舒君。責(zé)任單位：市教育局。

50、加大人才開發(fā)力度，加強(qiáng)技能型和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周松青。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：許道倫。責(zé)任單位：市人事局、市財(cái)政局。

51、全力抓好省十三運(yùn)會(huì)籌備工作，開工建設(shè)鐘祥體育館、京山網(wǎng)球訓(xùn)練中心等一批體育基礎(chǔ)設(shè)施。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：柯昌軍。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：舒君。責(zé)任單位：市文化體育局，京山縣、鐘祥市人民政府。

52、深入開展“五五”普法活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳教育，形成學(xué)法、用法、守法的良好社會(huì)氛圍。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃愛國(guó)。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：宋鋒。責(zé)任單位：市司法局。

53、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，開展心理健康教育，積極營(yíng)造文明健康的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：柯昌軍。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：舒君。責(zé)任單位：市文化體育局、市教育局、市工商局。

54、深入推進(jìn)平安**建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全“群防群治”的社會(huì)治安防控體系，完善治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，依法打擊各類犯罪活動(dòng)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃愛國(guó)。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：宋鋒。責(zé)任單位：市公安局。

55、嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，暢通信訪渠道，完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)，主動(dòng)防范和妥善化解社會(huì)矛盾。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周松青。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：許道倫。責(zé)任單位：市信訪局、市司法局。

56、加強(qiáng)公共安全和應(yīng)急管理工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高處置突發(fā)事件能力。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周松青。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：舒行飚。責(zé)任單位：市應(yīng)急辦。

57、實(shí)施食品藥品放心工程，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品和飲食衛(wèi)生的監(jiān)管。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，減少安全事故發(fā)生。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡鐵軍。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：舒行飚。責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)督管理局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局。

八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政效能。

58、堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，提高執(zhí)行力。健全完善目標(biāo)責(zé)任管理和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化過程管理和督促檢查，切實(shí)解決“執(zhí)行不夠、落實(shí)不力”的問題。堅(jiān)持秉公用權(quán)，提升公信力。強(qiáng)化制度信用、政策信用和程序信用，建立健全部門服務(wù)公開承諾制和崗位責(zé)任制，全面提升政府誠信。堅(jiān)持民主決策，健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，落實(shí)決策咨詢、聽證、公示制度，確保決策反映民愿、體現(xiàn)民意、集中民智。堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)約束力。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和行政復(fù)議制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，努力降低行政成本。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各位副市長(zhǎng)。協(xié)調(diào)督辦責(zé)任人：各位副秘書長(zhǎng)。責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。