市環境保護監察工作意見

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20*年全市環保系統紀檢監察工作以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹市紀委三次全會、市政府廉政工作會議和全省環保工作會議精神，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》要求，圍繞環保中心工作，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷提高預防腐敗的能力和水平，為加強環保隊伍建設和圓滿完成年度環保工作目標任務提供堅強的政治保證。著重抓好以下工作。

一、以保持共產黨員先進性教育活動為契機，強化黨風廉政教育，進一步筑牢拒腐防變的思想基礎

按照市、縣區委關于開展保持共產黨員先進性教育活動的部署和要求，認真組織和扎實開展本單位的先進性教育活動。組織、引導黨員干部緊密聯系實際認真學習規定篇目，積極思考和撰寫心得體會，深入開展共產黨員先進性標準大討論，切實制定出能體現環保行業和本單位特點、便于把握執行的本部門、本單位共產黨員先進性具體要求，扎實搞好黨性分析與評議，抓好整改，切實解決本部門、本單位黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，切實增強全體共產黨員的先進性，增強黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

要結合保持共產黨員先進性教育活動，運用多種方式，繼續深入開展反腐倡廉形勢教育、黨紀法規教育、廉潔從政教育、理想信念教育、思想道德教育和警示教育，不斷加強黨員干部和全體環保工作人員的黨性修養和道德修養，不斷增強反腐倡廉意識和自覺性，進一步打牢拒腐防變的思想基礎。

二、強化黨內監督，嚴格黨的紀律，繼續深化領導干部廉潔自律工作

全市環保系統各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部，要嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，認真落實市委、市紀委關于嚴禁領導干部收送錢物的五條規定和《關于禁止黨政機關工作人員打牌賭博的紀律規定》，抓好重點治理領導干部跑官要官、收送錢物、打牌賭博、子女親屬經商辦企業四股歪風工作。同時，要結合環保工作實際，開展專項治理工作。認真解決不遵守組織紀律、環境執法管理工作規定和利用職權及工作之便侵占公共財物、謀取非法利益等問題。要以廉潔、高效、務實、為民作為履行職責的行為準則，嚴格要求自己，帶頭廉潔自律，自覺接受監督，要求別人去做的，自己首先帶頭去做；要求別人不做的，自己帶頭不做，真正做到不義之財不取，不法之物不拿，不凈之地不去，不正之友不交，努力做一個讓人民群眾擁護的人，做一個同事部下敬佩信服的人，做一個配偶子女引以為榮的人，做一個回顧人生問心無愧的人。

三、重視群眾舉報，加大查辦案件工作力度，堅決懲處腐敗分子

查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，是懲治腐敗和端正黨風的有效手段。各級領導要從反腐敗和加強隊伍建設的高度，提高對查辦案件工作的認識，采取有效措施，加大查辦案件工作的力度。要重視群眾來信來訪和投訴、舉報，進一步暢通信訪舉報渠道，注意從中發現問題和案件線索。對反映和發現的違紀違法問題或線索，要及時組織力量認真查核，重大問題要及時上報。要建立和落實信訪工作責任制。對上報轉辦信件和群眾的投訴、舉報，要認真辦理和解決，做到事事有回音，件件有著落。對嚴重違法違紀案件要一查到底，決不手軟。要研究環保系統違紀違法案件的新特點，今年，要重點查辦行政審批驗收、行政處罰、專項資金使用等領域中違規違紀、以權謀私的案件和環保執法人員為不法排污企業充當“保護傘”的案件，以及嚴重失職瀆職案件。堅決懲處和清除環保隊伍中的腐敗分子。

四、認真貫徹“六項禁令”，深化行風評議工作，進一步加強行風建設

要在認真總結去年開展行風評議工作的基礎上，改進評議方法，強化評議措施，實行目標管理、量化考核和責任追究，形成有環保行業和本部門、本單位特點的行風評議管理辦法，建立常抓不懈的工作機制。堅持把政風、行風建設作為環保系統的一項基本建設和長期重大工作，擺上重要議事日程，加強領導，抓好推進，進一步扎實有效地開展好政風行風評議工作，不斷提升全市環保系統政風、行風建設水平。

要把行風評議與貫徹國家環保總局頒布的“六項禁令”緊密結合起來，進一步抓好貫徹執行“六項禁令”的宣傳教育、自查自糾和監督檢查，不斷增強干部職工遵守和執行“六項禁令”的自覺性，努力塑造環保隊伍良好的社會形象，進一步推動和促進行風建設。

五、堅持改革和制度創新，深入推進源頭治腐工作

要認真貫徹中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省、市紀委《關于全面開展構建警示訓誡防線工作實施方案》精神，結合環保行業特點，堅持從改革和制度創新入手，積極探索源頭治腐的新途徑、新辦法，建立健全從源頭上懲治和預防腐敗的體系。一是積極推進構建警示訓誡防線工作。要按照市局印發的漢中市環保局《黨風廉政四項談話制度》和《建立警示訓誡防線實施方案》要求，切實抓好廉政談話、誡勉談話、提醒談話等四項談話制度的貫徹落實；認真實施和探索警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度的建立，努力形成廉政預警、動態監督、保護挽救三個機制。二是深入推進行政審批制度改革。以我局被列為全市規范行政審批行為試點單位為契機，依據法律、法規和工作實際改革、創新環保行政審批管理工作的方法和手段，進一步修訂完善和認真落實市局貫徹《行政許可法》四項配套制度和建設項目審批管理辦法，建立科學、規范的環保行政審批內部運行管理和監督制衡機制，全面規范和強化環保行政審批管理工作。三是建立和完善資產管理制度。要嚴格排污費征收和行政處罰罰款管理、使用和“收支兩條線”規定，完善資金收支管理程序。對重大項目、專項資金和污染治理補助資金，要建立和完善審批程序，堅持集體審批制度，嚴格監督和管理。四是嚴格執行中、省、市關于干部選拔任用工作的各項規定和《關于嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止、杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”問題的意見》，建立和完善干部選拔任用工作程序和監督機制；認真堅持和落實經濟責任審計和領導干部離任審計制度。嚴把干部人事工作“入口”關。五是繼續全面推進和深化政務公開工作。要按照公開、透明、便民、高效的原則，進一步深化政務公開的內容，擴大公開范圍，完善和規范政務公開的形式和機制，健全公開監督保障措施，提高公開的針對性和實效性。力爭使公開的形式不斷創新，內容不斷完善，效果不斷增強。使這項“陽光工程”真正成為強化社會監督，規范行政管理和執法行為，方便群眾辦事，遏制腐敗現象的有效措施。

六、加強執法監察和效能監察，保證政令暢通和提高行政效能

要按照科學民主決策、堅持依法行政、加強行政監督三項要求，做好行政監察工作。一是認真貫徹國務院關于《全面推進依法行政實施綱要》和新頒布的《中華人民共和國行政監察法實施條例》，結合下半年在全省范圍內進行的《行政許可法》核查，全面履行紀檢監察兩項職能，加強對環保行政機構和工作人員行使權力、履行職責、執法程序的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。二是要加強對市委、市政府和市環保局有關環保工作的決定和指示貫徹情況的監督檢查，圍繞環保中心工作，特別是嚴厲打擊企業違法排污、破壞環境等行為和群眾關心的熱點問題，開展執法監察。三是要圍繞在市、縣區兩級政府機關全面推行實施的效能建設六項制度，加強行政效能監察，切實解決少數部門、單位和工作人員中存在的政令不通、職責不清、行政不作為、行政弱作為、執法不到位和作風飄浮、工作不實、辦事拖拉推諉、效率低下等問題。四是要積極參與重大事故的調查處理工作，查處有無失職、瀆職和腐敗問題，維護國家利益和人民群眾的生命財產安全。

七、嚴格執行黨風廉政建設責任制，確保反腐倡廉各項任務落到實處

各級領導班子和領導干部要按照黨風廉政建設責任制“一崗雙責”的要求，認真履行各自在黨風廉政建設和反腐敗工作中的職責。要將反腐倡廉工作納入本單位的總體工作之中，與環保業務工作同研究、同部署、同落實、同檢查。要把廉政建設各項任務分解細化，明確職責，夯實責任，建立責任機制、督察機制和考評機制，構筑起預防和懲治腐敗體系。主要負責同志要負總責，對重要工作和重大問題要親自抓，特別是對領導班子成員和直屬單位負責人在廉潔從政和廉潔自律方面出現的苗頭性問題，要及時與其談話提醒。該批評教育的進行批評教育，批評教育不能解決問題的，要執行紀律，依法依紀進行懲處。堅持嚴格要求，嚴格管理，管好班子，帶好隊伍；領導班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作。市局將加強對黨風廉政建設責任制貫徹執行情況的監督檢查和考評，并把考評結果作為干部業績評定、獎懲、提拔任用的重要依據。同時，要認真實施和強化責任追究，對工作不負責任，玩忽職守、不抓不管，以致負責、分管的部門或單位風氣敗壞、出現腐敗問題的，要堅決按照有關規定嚴肅追究有關領導的責任。