財政局依法理財試點工作意見

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為全面推進依法理財，促進財政管理水平提高，落實《*省財政部門依法理財試點方案》的各項任務，切實做好全市依法理財試點工作，按照《*市財政系統依法理財試點工作方案》的要求和“提升高度、加強組織、分解任務、落實責任、體現亮點和打造依法理財試點工作體系”的思路，結合我市財政工作實際，特制定本實施意見。

一、提升高度，實踐科學發展觀，統一全局對依法理財工作重要性的認識

按照把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面的指導思想，積極構建社會主義和諧社會的總體設想，堅持全面、協調、可持續發展和以人為本的根本原則，結合我局工作實際，將依法理財試點工作作為我局貫徹落實科學發展觀的一項重大實踐活動，通過組織開展《*省財政部門依法理財試點方案》的主題學習、邀請專家學者在全局范圍進行依法理財專題講座以及定期培訓等一系列宣傳教育活動，把全局每一位財政干部的思想統一到“切實開展依法理財試點工作、認真貫徹落實科學發展觀”的高度，為做好全市依法理財試點工作、完成好省廳交給我局的任務，奠定思想基礎。

二、加強領導，完善組織機構，有效指導全市依法理財試點工作的開展

按照《*市財政系統依法理財試點工作方案》關于組織領導的安排，成立全市依法理財試點工作領導小組（以下簡稱領導小組）和具體辦事機構，分范圍、分重點指導和監督工作落實；盡快組織召開領導小組及辦公室會議，全方位討論依法理財試點工作各項任務，充實調整工作方案，安排籌備財政部可能在我市召開的依法理財現場會議；研究打造依法理財工作體系、制定方案實施細則和依法理財調研計劃，協調動員全市財政系統積極開展工作，安排本年度全局依法理財工作任務，制定學習培訓規劃。在加強組織領導的同時，成立由辦公室、組織人事處、預算處、監督檢查處、條法處組成的局依法理財試點工作督導小組，定期、定向對處室和單位承擔的試點工作進行監督和指導，確保依法理財試點工作各項任務按時、保質、保量完成，起到全省依法理財試點示范單位的作用。

三、分解任務，全面落實工作責任，夯實依法理財試點工作基礎

按照省廳依法理財試點工作動員會和方案的要求，重點圍繞落實以下六項任務，積極開展試點工作：一是以轉變財政職能、履行財政職責、規范財政管理為重點，依照公共財政的要求，依法建立完善依法理財制度體系；二是規范預算管理，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購管理改革，加強非稅收入、行政事業單位國有資產、績效評價和投資評審管理，加快推動農村綜合改革；三是以防止財政資金被擠占、截留、挪用、浪費為重點，完善財政監督機制，提高財政資金使用效益和監督效果；四是以完善執法責任制為重點，建立規范性文件立項、起草、審核、協調、審議、執行制度和運行機制；五是以優化人才資源配置，發揮人才作用為重點，建立健全競爭上崗、干部輪崗和績效考核機制，完善獎勵規則，調動干部積極性；六是以強化權利內部制約為重點，完善內部會審制度，建立決策—執行—監督相分離的工作機制，切實規范內部管理。

在明確、充實依法理財試點工作的基礎上，按照局各處室、局屬各單位（以下統稱各單位）工作職能的特點，圍繞以上重點任務，做好落實。先由各單位按照“*市財政局依法理財試點工作任務分解表”（見附件1）的內容，制定“*市財政局XX處依法理財試點工作規劃”（見附件2），并于2009年5月22日前報領導小組辦公室形成全局方案實施細則，再由領導小組將方案確定的各項任務分解到各單位、各崗位，明確單位、崗位的責任；各單位根據工作分解情況，于每年初制定“*市財政局XX處依法理財試點09年度工作計劃”（見附件3），確定具體任務的完成時限和效果；局依法理財試點工作督導小組根據計劃匯總情況，研究考核機制，定期開展考核，并將依法理財試點工作列入年度目標責任考評范圍，從而確保各項試點工作取得實效。

四、體現亮點，打造我市依法理財工作體系，推動全局財政管理工作不斷提高

作為全省依法理財試點示范單位，在做好省廳布置的各項任務的同時，要定期總結自身試點工作經驗，為全省依法理財摸索路徑、創造方法，形成我市特點，體現亮點。一是要將依法理財工作系統化。結合我局擬制定的省廳方案實施細則，從“思想動員、宣傳培訓、規劃制定、制度建設、決策公開、理財規范、監督檢查、執法責任、人員培訓”等九個方面，打造我局依法理財特色工作體系；二是建立依法理財網絡園地。運用網絡平臺，開辟面向全社會、各部門的依法理財園地，除將我局現有依法理財制度依據、執法責任、工作流程、理財人員等信息公開化、透明化外，設置建議收集、監督意見等板塊，以主動接受全社會的監督，更重要的是及時聽取各方面的依法理財、財政管理等工作建議，從而促進我局依法理財各項工作的改進；三是開發依法理財應用信息系統。在有效利用我局現有信息系統的基礎上，采取可行的措施，開發一個便于財政部門查詢依據、規范程序、人員管理的應用信息系統。一方面能夠提供全局行政執法依據、依法理財制度、規范性文件及執法職責分解等信息的查詢，便于工作使用，另一方面統一全局行政許可、行政審批管理，規范工作程序，同時將依法理財崗位人員責任信息化，便于財政各項工作的開展；四是依法理財工作程序現場公開。結合各單位理財工作內容，按照依法理財任務分解，在辦公現場將簡要、規范的工作程序，特別是同財政相對人關系緊密的理財工作程序，通過工作流程上墻、屏幕展示等途徑予以公式，促進依法理財氛圍的形成，方便財政相對人的事務辦理；五是將依法理財工作經驗總結、交流制度化。通過“西部財會”、“*財會”、財政系統內部網絡等在全市財政部門流通廣泛的平臺，由各單位定期總結工作成果、交流工作經驗，為省廳全面推進依法理財探索路徑、創造經驗，營造依法理財工作氛圍。