市清理達標表彰活動工作意見

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根據(jù)全國清理評比達標表彰活動工作電視電話會議和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動工作實施意見的通知》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就清理評比達標表彰活動工作提出如下實施意見。

一、清理的指導(dǎo)思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理的方針，全面清理、審核各種評比達標表彰活動。通過清理和規(guī)范，使評比達標表彰活動過多過濫問題得到基本解決，實現(xiàn)評比達標表彰活動大幅度減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負擔(dān)明顯減輕的目標，為全面規(guī)范評比達標表彰活動奠定基礎(chǔ)。

二、清理工作的組織機構(gòu)和職責(zé)分工

為加強對清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作局際聯(lián)席會議。聯(lián)席會議由市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦牽頭負責(zé)，市編辦、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人事局、市國資委、市政府法制辦、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局參加。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負責(zé)聯(lián)席會議的日常工作。辦公室設(shè)在市監(jiān)察局（市糾風(fēng)辦）。

聯(lián)席會議和成員單位的主要職責(zé)是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。各成員單位的具體職責(zé)是：（一）市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，嚴肅查處違規(guī)違紀行為；（二）市編辦負責(zé)加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查；（三）市發(fā)展改革委負責(zé)對涉及投資和規(guī)劃的評比達標表彰活動進行清理和審核；（四）市民政局負責(zé)配合各業(yè)務(wù)主管部門、單位做好社團組織舉辦評比達標表彰活動的清理和審核；（五）市財政局負責(zé)加強對舉辦評比達標表彰活動的資金監(jiān)管；（六）市人事局負責(zé)綜合協(xié)調(diào)政府獎勵表彰工作；（七）市國資委負責(zé)對涉及行業(yè)（企業(yè)）、所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會舉辦的評比達標表彰活動進行清理和審核；（八）市政府法制辦負責(zé)配合有關(guān)部門研究制定進一步規(guī)范評比達標表彰活動的意見；（九）市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負責(zé)對涉及中小企業(yè)、所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會舉辦的評比達標表彰活動進行清理和審核。

市政府各工作部門、直屬機構(gòu)既要對本部門、本單位舉辦的或承辦的評比達標表彰活動進行認真清理，逐項提出撤銷、合并或保留意見，也要對本系統(tǒng)的清理工作提出具體要求。各區(qū)縣、各部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，加強對清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。

三、清理的范圍和基本原則

（一）清理的范圍。清理的范圍是：各級人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各類評比達標表彰活動。

具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的評比達標表彰活動，參照上述范圍進行清理。

（二）清理的原則。清理工作按照“全面清理、逐級負責(zé)、嚴格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進行。總的要求是；凡可以撤銷的項目，要堅決予以撤銷；凡可以合并的項目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由。

對以下項目，予以撤銷：不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要的項目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目；以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目。

各區(qū)縣人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達標表彰項目。

清理工作期間，各區(qū)縣、各部門原則上不得舉辦新的評比達標表彰活動。

四、清理工作的方法與實施步驟

清理工作采取自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點抽查、督查相結(jié)合等方法進行。共分四個階段實施：

第一階段：為動員部署階段。各區(qū)縣、市政府各部門及其它機構(gòu)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制；制定清理工作的具體實施方案，召開清理評比達標表彰活動工作會議，對清理工作做出動員部署。

第二階段：為自查自糾階段。各區(qū)縣及市政府各部門要根據(jù)清理工作具體實施方案，對本區(qū)縣、本部門的評比達標表彰活動進行自查自糾，摸底調(diào)查，列出具體項目，認真填報《評比達標表彰活動自查登記表》，對所主辦或合辦的評比達標表彰項目分別提出保留、合并或撤銷的意見，相關(guān)依據(jù)并說明理由，逐級上報。社團組織舉辦的評比達標表彰項目，要按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則進行清理，由業(yè)務(wù)主管部門單位提出審核意見（沒有主管部門單位的社團組織由民政部門提出審核意見），并組織實施。市清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作局際聯(lián)席會議辦公室負責(zé)將《登記表》、《統(tǒng)計表》及相關(guān)文件依據(jù)和自查報告于3月10日前報省清理和規(guī)范評比達標表彰活動廳際聯(lián)席會議辦公室。

第三階段：為審核公示階段。按照省聯(lián)席會議辦公室審核審定后的意見，向各區(qū)縣、各部門通報審核意見，并對保留的項目以適當(dāng)方式進行公示。

第四階段：為建章立制階段。市聯(lián)席會議在總結(jié)各區(qū)縣、各部門經(jīng)驗以及實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定全市性的規(guī)范評比達標表彰活動的意見，報請市政府以市政府辦公室文件形式下發(fā)。各區(qū)縣、各部門要結(jié)合實際，制定或完善管理和規(guī)范評比達標表彰活動管理的規(guī)章制度。

五、清理工作的具體要求

清理工作涉及面廣，政策性強，工作要求高。各區(qū)縣、各部門務(wù)必采取有效措施，確保這項工作健康有序地進行。

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。各區(qū)縣、各部門要深刻認識清理評比達標表彰活動是進一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進機關(guān)作風(fēng)的迫切需要，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會，減輕基層、企業(yè)和群眾負擔(dān)的一項重要舉措。要切實把思想統(tǒng)一到中、省的精神上來，切實把清理工作做好，以解決評比達標表彰活動過多過濫問題的實際成果取信于民。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各區(qū)縣、各部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把清理工作擺上重要位置，納入糾風(fēng)工作的總體部署和具體安排，作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點內(nèi)容，層層落實責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要對清理工作負總責(zé)，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。要針對清理工作中的全局性和傾向性問題，及時向政府和上級部門提出對策建議。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對進展緩慢或問題較多的區(qū)縣和部門進行重點督促。各責(zé)任部門要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作、主動配合，保證清理和規(guī)范工作穩(wěn)步推進。

（三）突出重點，注重實效。各區(qū)縣、各部門要嚴格按照政策要求開展清理工作，摸實情，抓重點，求實效，認真進行自查自糾。這次清理工作要突出四個重點：一是市政府各部門；二是全市性社團組織；三是評比達標表彰比較盛行，基層、企業(yè)和群眾反映強烈的地區(qū)；四是專門針對企業(yè)和采取收費方式開展的評比達標表彰活動。各區(qū)縣、各部門要采取多種措施，通過發(fā)放登記表、雙向核查等方法，全面收集本區(qū)縣、本部門舉辦的評比達標表彰活動的情況，確保不瞞報、不漏報、不留死角。市政府各部門、各直屬機構(gòu)要率先垂范，從本部門、本單位清起，為各區(qū)縣和下屬單位帶好頭。

（四）加強監(jiān)督，嚴肅紀律。各級清理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)要切實搞好監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種違規(guī)違紀行為。對在清理工作中有令不行、有禁不止，拒不按照市政府規(guī)定執(zhí)行，甚至弄虛作假的單位，一律按頂風(fēng)違紀嚴肅查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要通過舉報電話等方式拓寬監(jiān)督渠道，對反映違規(guī)違紀行為的線索進行認真查處，并對典型案件公開曝光，充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用。

（五）把握輿論導(dǎo)向，搞好宣傳工作。各區(qū)縣、各部門要加強對清理工作的宣傳，引導(dǎo)社會各界積極關(guān)注、參與清理工作，形成全社會齊抓共管的局面。要以正面宣傳為主，及時總結(jié)和宣傳各地區(qū)、各部門的好經(jīng)驗、好做法，同時要注意抓住反面典型案例作深層次報道，確保清理工作健康扎實推進。