預(yù)防青少年違法犯罪實施意見

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20**年全市預(yù)防青少年違法犯罪工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導(dǎo)，努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《省社會治安綜合治理委員會關(guān)于進一步加強預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》，進一步發(fā)揮預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用，動員社會各方力量，齊抓共管，形成合力，切實做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。基本工作思路為：圍繞一條主線，突出兩個預(yù)防，著力做好三個方面工作，努力營造青少年健康成長的良好環(huán)境。

一、圍繞一條主線，動員社會各方面力量，切實做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。

20**年全市預(yù)防青少年違法犯罪工作要緊緊圍繞“減少和預(yù)防青少年違法犯罪，促進青少年健康成長”這條主線，積極做好青少年思想教育、強化基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)化工作機制等方面的工作。要加強市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間的配合，努力形成“各司其職，各盡其能，齊抓共管，形成合力”的工作機制，要動員各方面力量，針對各類青少年的實際情況，通過開展重點活動、重點工作，切實有效地做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。

二、針對新時期影響青少年成長的各種因素，突出做好預(yù)防社區(qū)青少年違法犯罪和預(yù)防在校生違法犯罪工作。

近年來，在校生違法犯罪和社區(qū)青少年違法犯罪已成為我市青少年違法犯罪的一個突出問題，為此，今年在切實做好全市預(yù)防青少年違法犯罪工作同時，要突出做好預(yù)防社區(qū)青少年違法犯罪和預(yù)防在校生違法犯罪工作。

1、積極推行素質(zhì)教育，充分發(fā)揮學(xué)校法制教育主渠道作用。教育部門要積極推行素質(zhì)教育，根據(jù)青少年學(xué)生的特點，營造符合他們認知規(guī)律的學(xué)習(xí)環(huán)境。要不斷創(chuàng)新青少年法制教育的形式和內(nèi)容，改革教材和課程體系，充分調(diào)動青少年學(xué)生學(xué)法求知的主體性和主動性。

2、繼續(xù)大力推行中小學(xué)普遍聘請法制副校長（輔導(dǎo)員）做法。公安、檢察、法院、關(guān)工委等單位要進一步加大力度，加強對法制副校長（輔導(dǎo)員）的培訓(xùn)，在繼承原有好的教育模式的同時，不斷創(chuàng)新，教育、引導(dǎo)青少年學(xué)生走上健康的人生道路。

3、積級創(chuàng)建“社區(qū)青少年法制學(xué)校”。民政、教育等部門要密切配合，建好“社區(qū)青少年法制學(xué)校”，積極加強社區(qū)青少年法制教育，通過聘請離退休干部、教師，招募志愿者等多種形式建立專兼職結(jié)合，以兼為主，相對穩(wěn)定的教師隊伍，對社區(qū)未成年人、閑散青少年及進城務(wù)工青少年進行有針對性的法制教育。市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組將及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)建社區(qū)青少年法制學(xué)校好的經(jīng)驗和做法，在全市范圍內(nèi)推廣。

4、繼續(xù)開辦知心家長學(xué)校，進一步提高家庭法制教育的質(zhì)量。婦聯(lián)、教育等部門要繼續(xù)通過多種形式開辦知心家長學(xué)校，提高學(xué)生家長，特別是農(nóng)村學(xué)生家長和文化層次較低的學(xué)生家長的素質(zhì)和家庭教育水平，推動他們自身素質(zhì)和修養(yǎng)的提高，以提高家庭法制教育的質(zhì)量。

5、繼續(xù)推動工讀教育的發(fā)展和改革。按照省綜治委的要求，我市將積極籌建“工讀學(xué)校”，有關(guān)部門要在資金、師資等方面加大投入，切實按照九年制義務(wù)教育的實施要求推動工讀學(xué)校的教育改革，提高教學(xué)質(zhì)量。可以調(diào)整工讀學(xué)校的名稱，以減輕學(xué)生及其家長的心理負擔(dān)和社會壓力。

6、積極開展自護教育活動。要依托青少年宮等教育培訓(xùn)基地，通過“自護教育培訓(xùn)班”、“自護教育夏令營”、“自護教育知識競賽”等各種形式，廣泛開展青少年自護教育活動。要積極建立、創(chuàng)辦、命名一批青少年法制教育基地，充分發(fā)揮教育基地“教育、警示、實踐”的作用，培養(yǎng)青少年的自護能力，增強青少年的法制意識。

三、著力做好三個方面工作，為青少年健康成長營造良好環(huán)境。

預(yù)防青少年違法犯罪工作是一個系統(tǒng)工程，需要各成員單位充分履行職責(zé)，加大工作力度，加強對青少年的法制宣傳教育和權(quán)益保護工作。要進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)，針對社區(qū)青少年、在校生以及其他青少年違法犯罪現(xiàn)狀，積極開展各項重點活動，努力為青少年營造健康成長的良好環(huán)境。

1、加強基礎(chǔ)建設(shè)，夯實預(yù)防青少年違法犯罪工作基礎(chǔ)。

⑴籌備召開全市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作聯(lián)席會議。研究、部署全年預(yù)防青少年違法犯罪工作，探討新時期開展全市預(yù)防工作的新思路、新措施、新辦法。制定《市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)》和《市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作制度》，進一步落實責(zé)任制，強化各司其職、齊抓共管的工作機制。

⑵完善、出臺預(yù)防青少年違法犯罪工作的具體措施、意見。針對新時期青少年違法犯罪出現(xiàn)的新特點、新問題，制定《關(guān)于進一步做好預(yù)防社區(qū)青少年違法犯罪工作的意見》、《關(guān)于進一步做好在校生法制教育的意見》、《關(guān)于深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動加強青少年維權(quán)工作的意見》等相關(guān)制度和意見。

⑶建立、健全全市預(yù)防青少年違法犯罪工作組織機構(gòu)。市預(yù)防辦將對各縣級預(yù)防青少年違法犯罪工作機構(gòu)的建立情況進行專項檢查。各縣（市）、區(qū)要逐步探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道建立青少年違法犯罪預(yù)防機制，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道應(yīng)率先成立預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要制定相關(guān)部門工作職責(zé)和工作制度，完善工作機制，將預(yù)防工作納入社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

2、加強機制建設(shè)，為全市預(yù)防青少年違法犯罪工作提供強有力的保證。

⑴積極做好調(diào)研工作。與市綜治委聯(lián)合開展＊＊市預(yù)防青少年違法犯罪工作研討活動，探索新形勢下預(yù)防和減少青少年違法犯罪的有效途徑。針對我市青少年違法犯罪工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時召集市預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門適時研究、探討解決辦法。

⑵積極籌建＊＊＊市青少年維權(quán)中心。聘請市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等成員單位的相關(guān)部門以及市人大、有關(guān)高校以及一些律師事務(wù)所的專家組成領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)青少年權(quán)益保護的協(xié)調(diào)與組織實施工作，擴大青少年維權(quán)形式和手段，充分發(fā)揮青少年維權(quán)中心在維護青少年合法權(quán)益，普及法律知識等方面的作用。有條件的縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)的青少年維權(quán)機構(gòu)。

⑶探索建立全市青少年違法犯罪工作預(yù)警監(jiān)督機制。依托優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”單位、共青團組織以及政法部門選擇確定若干個社區(qū)、學(xué)校、所、站為我市預(yù)防青少年違法犯罪工作信息點、采集點，定期向市預(yù)防辦報告青少年違法犯罪信息，監(jiān)督相關(guān)工作落實情況，出具專題性報告，對全市預(yù)防青少年違法犯罪工作提出意見和建議。

⑷加強內(nèi)部機構(gòu)建設(shè)。市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步明確職責(zé)，加強溝通與聯(lián)系。建立健全市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度、報送工作制度等，通過召開聯(lián)席會議、參觀考察等不同的形式不定期通報、交流各單位預(yù)防工作運作情況和取得的成績，總結(jié)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗，共同研究和解決預(yù)防工作的突出問題，形成良好的聯(lián)動機制。

⑸建立、健全表彰獎勵機制。要表彰一批在預(yù)防青少年違法犯罪工作中作出突出成績的先進個人和先進集體，適時召開經(jīng)驗交流會，全市范圍內(nèi)推廣他們好的做法和先進經(jīng)驗。

3、以重點活動為載體，努力營造青少年健康成長的良好環(huán)境。

⑴啟動實施“全市青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動”。全面實施全市“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動”，按照《中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的有關(guān)規(guī)定，文化、工商、公安、共青團等部門和團體聯(lián)合對全市各地互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進行抽查，探索建立網(wǎng)吧業(yè)主自律機制和社會監(jiān)督機制，全面推動以青少年為服務(wù)對象的計算機服務(wù)中心和青少年網(wǎng)站建設(shè)，加強教育引導(dǎo)工作，培養(yǎng)青少年文明的上網(wǎng)習(xí)慣，自覺遵守《青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，努力營造促進青少年健康成長的文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

⑵繼續(xù)開展“社區(qū)青少年遠離行動”。積極聯(lián)合市公安、民政等部門利用社區(qū)各種活動陣地和宣傳陣地，開展多種生動活潑的活動，向青少年介紹有關(guān)的知識，使廣大青少年在活動中充分了解給中華民族帶來的屈辱歷史和給社會、家庭、個人帶來的危害，增強廣大青少年拒毒防毒的意識。

⑶深化“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動。要聯(lián)合教育、勞動和社會保障、民政、衛(wèi)生等部門開展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，拓寬創(chuàng)建領(lǐng)域。要進一步整合資源，逐步形成區(qū)域聯(lián)動、互動機制，把優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”這個品牌做大、做深、做強。

⑷積極配合做好校園及周邊地區(qū)治安整治工作。聯(lián)合綜治、教育、公安、新聞出版、共青團等部門共同探討解決中小學(xué)生幫會活動、以大欺小、強行勒索財物等突出問題，尋求解決辦法。要組織在校大學(xué)生參加學(xué)校群防群治活動，組織大、中小學(xué)生利用閑暇時間積極參與社區(qū)法制宣傳、義務(wù)治安巡邏等志愿服務(wù)活動。

⑸大力實施“溫暖工程”。學(xué)校、社區(qū)要本著“不歧視、不偏見、不苛刻、不放棄”的原則，采取“一幫一”、“多幫一”的形式，加強對后進、失足青年教育、引導(dǎo)工作。要充分發(fā)揮關(guān)工委老同志在幫教方面的積極性和優(yōu)勢。學(xué)校對于“雙差生”要注重教育引導(dǎo)。民政部門在做好父母離異子女、遺棄兒童等未成年人安置工作的同時，倡導(dǎo)社區(qū)有條件家庭參與籌備設(shè)立“未成年人之家”，為他們提供一個溫馨良好的生活、學(xué)習(xí)、娛樂的環(huán)境，燃起他們對生活的信心，早日回歸社會。

⑹加大預(yù)防青少年違法犯罪的宣傳力度。通過講座、競賽、宣傳欄、媒體宣傳等多種方式，加強“兩法一辦法”的宣傳力度。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地的作用，加強青少年法制教育宣傳。

⑺做好“首屆＊＊市優(yōu)秀青年衛(wèi)士”的表彰和宣傳工作。選樹和表彰一批近年來各行業(yè)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀青年衛(wèi)士，舉辦頒獎大會、對衛(wèi)士進行電視訪談，進一步營造關(guān)心未成年人健康成長的良好社會氛圍。