企業黨風廉政建設的工作意見

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這些年來，我們各級黨組織和紀監部門認真貫徹執行黨中央的部署，加強黨風廉政建設，加大反腐倡廉力度，取得了階段性成果。但我們仍要清醒看到，在當前改革開放和體制轉軌、經濟轉型、社會變革的新形勢下，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻。由于市場機制的形成和相應的法制建設都需要一個過程，會給種種消極腐敗現象以可乘之機；由于改革開放所導致的社會經濟組織形式、就業方式、利益關系日益多樣化，對黨的作風建設也帶來了一些不容忽視的影響；由于經濟成份和經濟利益的多樣化，一些貪圖暴利者為追求最大利益，往往會不擇手段，用種種方式拉攏腐蝕領導干部；由于分配方式的多樣化，使人們的收入差距逐步拉大，容易引發一些意志薄弱者心理失衡、私欲膨脹而走上違法亂紀的道路。因此某些消極腐敗現象還沒有得到有效遏制，有的甚至還在滋生蔓延。某些單位和部門黨風廉政建設責任制特別是責任考核和責任追究不夠落實，某些群眾反映的強烈的熱點問題，以及不正之風雖經治理但時有反復；某些管理環節和源頭上預防治理腐敗的力度不夠。因此，我們既要充分認識反腐斗爭的重要性和緊迫性，又要充分認識其長期性和艱巨性；既要增強責任意識和憂患意識，又要不斷堅定信心。只有這樣，我們的黨風廉政建設才能取得實實在在的成效。

總書記指出：“教育不扎實、制度不完善、監督不得力，是腐敗現象得于滋生漫延的重要原因”。針對目前企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作存在的問題，我認為應著重抓好以下幾點：

一要提高認識，加強領導。要認真學習，深刻領會中央一系列關于加強黨風廉政建設，開展反腐敗斗爭的重要文件和指示，增強加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的自覺性和堅定性。堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步完善和堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責，依靠群眾的支持與參與”的反腐敗領導體制和工作機制。并完善和堅持黨風廉政建設責任制，明確領導集體和領導個人對黨風廉政建設和反腐倡廉工作應負的責任，納入目標考核，一級抓一級，一級管一級，從上往下抓，從領導機關、領導干部抓起，把黨風廉政建設和反腐倡廉與黨的思想建設、組織建設結合起來；與企業改革、發展經濟結合起來；與民主法制建設、精神文明建設結合起來。同經濟工作和其它業務工作統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核。各級領導干部要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，帶頭執行黨的路線、方針、政策，遵紀守法，從我做起，起好表率作用。自覺過好權力關、地位關、金錢關、人情關、色情關，并管好自己的家屬、子女及身邊的工作人員。

二要狠抓教育，注重思想政治建設。要針對黨員干部在思想作風、黨風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題，認真抓好《黨章》和中央下發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》的學習貫徹，堅決貫徹落實“八個堅持、八個反對”的要求，深入開展“六個教育”，樹立“六個觀念”。即理想信念教育，“八榮八恥”教育，黨紀黨風教育，典型示范教育，案件警示教育，執政為民教育。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀。引導黨員、干部、特別是領導干部自覺加強道德修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御種種腐朽落后思想文化的侵蝕。要嚴肅政治紀律，堅決維護黨的章程，維護中央權威，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，保證黨的路線和中央的決策順利貫徹執行。要認真實行民主集中制原則，重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用必須由領導班子集體研究決定。要把反腐敗同民主評議黨員、考評領導干部、創建好班子、黨員領導干部民主生活會結合起來，廉潔自律，搞好自查自糾。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格執行黨的干部路線、干部政策和組織人事紀律，堅決防止和克服用人上的不正之風。

三要健全制度，做到有章可循。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，具有約束力。要從管權、管人、管錢、管物等環節入手，著力改革行政審批制度，財務管理制度和干部人事制度，用制度管權、用制度管事、用制度管人。一是要加快制度體系建設，制定操作規則，提高制度的科學性。二是要制定崗位工作紀律，出臺相應的紀律規定，加強制度的系統性。三是要強化法規制度的執行力，用制度規范行為，維護制度的權威性。對那些有禁不止，有令不行，明知故犯的單位和個人必須動真格，按照黨紀、政紀、法紀嚴肅查處，堅決從嚴治黨，從嚴治企，決不姑息遷就，決不允許腐敗分子有藏身之地。要堅持實行人事、審計、紀檢、監察等部門聯合辦案制度，重視群眾的檢舉揭發，保護群眾與反腐斗爭的積極性。要堅持實事求是原則，對弄虛作假、瞞案不報、壓案不查的行為，對包庇、袒護違紀違法的行為，對嚴重官僚主義、打擊報復群眾的行為，堅決追究責任。

四要強化監督，防止職權濫用。權力的濫用是最大的腐敗。失去監督的權力，極易走向腐敗。一是要加強紀委監督，經常了解領導班子成員的廉潔自律情況，并通過會議、個別談話等形式，多提醒、常敲警鐘，增強各級領導干部勤政廉政意識。二是要健全發現問題，糾正錯誤和責任追究的監督機制。三是要堅持權力分解，重要崗位輪換和干部交流、任職回避、離任審計，堵塞各種漏洞，防止權力商品化，防止權力進入市場搞權錢交易，權色交易，加強對權力運行的制約和監督。四是要堅持重大問題集體討論制度，凡屬重大決策、重要干部任免，重要項目安排和大額度資金的使用，必須經集體討論，不得個人或少數人專斷。五是要堅持廠務公開，企業生產經營中的重大問題除涉及安全保密事項外，凡關系職工群眾切身利益的事一律公開，使廣大職工群眾能真正行使民主監督的權力，增強企業的凝聚力和向心力。六是要認真督促檢查黨風廉政建設責任制的落實，將黨風廉政建設與生產經營同部署、同落實、同檢查、同總結。七是要緊緊圍繞生產經營搞好效能監察。從企業和項目管理的決策環節、財務管理環節、重要物資購銷環節、工程招投標環節、聯營隊伍選擇環節、在建項目管理環節、企業改制重建環節，機構撤銷合并環節、選人用人環節等源頭上堵住可能發生在活動過程中的腐敗現象。