民政僑務(wù)局工作意見

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2008年，在縣委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我縣民政工作按照上級(jí)民政部門的安排部署，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，根據(jù)年初確定的2008年工作目標(biāo)，強(qiáng)化與人為本核心理念，突出堅(jiān)持與困難群眾為本，認(rèn)真履行民政部門的職責(zé)，開拓創(chuàng)新，依法行政，加強(qiáng)管理。一年來(lái)，通過(guò)全體民政系統(tǒng)干部職工的努力工作，民政各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)。

一、結(jié)合實(shí)際開展學(xué)習(xí)解放思想大討論活動(dòng)成績(jī)顯著。

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視解放思想大討論活動(dòng)，積極組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、州、縣有關(guān)解放思想大討論活動(dòng)文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，全局上下統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)任務(wù)明確，部署周密，成立解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組織專人抓開展解放思想大討論活動(dòng)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，狠抓落實(shí)，圓滿完成了各個(gè)階段的學(xué)習(xí)任務(wù)。通過(guò)開展大討論活動(dòng)和四項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了廣大黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)了工作凝聚力、戰(zhàn)斗力，達(dá)到了增進(jìn)團(tuán)結(jié)、改進(jìn)不足，學(xué)習(xí)達(dá)到了預(yù)期的目的要求：一是機(jī)關(guān)建設(shè)有所突破。努力營(yíng)造積極進(jìn)步的思想環(huán)境，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化廉潔自律的意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。二是服務(wù)發(fā)展有所突破。牢固樹立憂患意識(shí)，進(jìn)一步體現(xiàn)以人為本，為民解困，為民服務(wù)的民政工作宗旨。三是進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，改善工作方法，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，促進(jìn)了各項(xiàng)民政工作的開展。

二、加快城鄉(xiāng)困難群眾的救助工作力度

（一）、城市低保工作健康運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《低保條例》，《云南省城市居民最低生活保障辦法》及《云南省城市居民最低生活保障工作規(guī)程》,采取了不同形式進(jìn)行宣傳，深入到場(chǎng)、礦、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、宣傳、檢查城市低保的救助工作，做到了管理有序，依法行政，服務(wù)到位。使城市低保政策得到較好的貫徹落實(shí)，家喻戶曉。嚴(yán)格城市低保對(duì)象申報(bào)、審批關(guān)，采取聽、看、訪、查、算的方式入戶調(diào)查。嚴(yán)格規(guī)范城市低保申請(qǐng)、審核、審批、評(píng)議、公示等程序，實(shí)現(xiàn)了操作程序規(guī)范化；符合低保條件的家庭及時(shí)納入保障范圍。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則。城市低保實(shí)行按季審核、按月發(fā)放，動(dòng)態(tài)管理，跟蹤調(diào)查。低保對(duì)象實(shí)行分類管理，采取一類、二類、三類動(dòng)態(tài)管理方式，即：一類是老、弱、病殘人員，二類是下崗失業(yè)人員中年齡偏大、身體差的人員，三類是比較年輕，有就業(yè)能力的下崗失業(yè)人員；一類、二類屬于長(zhǎng)期施保對(duì)象，定期走訪，三類變動(dòng)較大，采取信息反饋制度,每季度需提出續(xù)保申請(qǐng)，季度入戶調(diào)查,及時(shí)掌握情況

,及時(shí)變更；做到低保對(duì)象有進(jìn)有出，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。2008年全縣共救助城市低保對(duì)象

12480戶次，29504人次，發(fā)放保障金436.22萬(wàn)元。城市困難戶的基本生活得到了保障。

（二）臨時(shí)困難救助工作力度加大

今年以來(lái)由于消費(fèi)品價(jià)格上漲對(duì)低保家庭生活帶來(lái)的影響，我們及時(shí)采取了措施，做了大量的工作，安排好低保家庭基本生活。發(fā)放燃料補(bǔ)助每月每戶10元、大米18325公斤、油733瓶，發(fā)放臨時(shí)救助金共173.4萬(wàn)元,解決了物價(jià)上漲給城鎮(zhèn)困難家庭生活帶來(lái)的困難,穩(wěn)定了民心，使他們感受到黨和政府的溫暖。

（三）農(nóng)村低保進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面

農(nóng)村低保實(shí)施分類施保，根據(jù)《云南省民政廳

云南省財(cái)政廳關(guān)于認(rèn)真做好擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面工作的通知》精神，農(nóng)村低保擴(kuò)面并提高保障標(biāo)準(zhǔn)，保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月人均50元。在實(shí)施工作過(guò)程中，加強(qiáng)規(guī)范化管理：一是建立低保評(píng)議制度。全縣各村委會(huì)成立由村支書、村主任、村干部等組成的低保評(píng)議小組，對(duì)本村申請(qǐng)低保的對(duì)象進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“人情保”、“關(guān)系?！?。二是規(guī)范低保操作程序。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

低保工作人員嚴(yán)格做到“四清”、嚴(yán)把“四關(guān)”，堅(jiān)持“三不批”?！八那濉奔醇彝ト丝谇?、家庭上年人均收入清、貧困原因清、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)清；

“四關(guān)”即村委會(huì)入戶調(diào)查關(guān)、村民代表評(píng)議關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核關(guān)、縣民政局審批關(guān)。“三不批”即不符合低保條件的不審批，不符合政策的不審批，群眾反映強(qiáng)烈、沒有進(jìn)行入戶調(diào)查的不審批；

三是實(shí)行低保動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)農(nóng)村低保“易進(jìn)難出”現(xiàn)象，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，區(qū)分不同情況，定期審核農(nóng)村低保家庭人口和收入狀況，做到“補(bǔ)助有升有降、人員有進(jìn)有出”，防止“一保定終身”的現(xiàn)象發(fā)生。四是加大低保政策宣傳。為增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，通過(guò)走訪、座談等形式，進(jìn)一步廣泛宣傳農(nóng)村低保政策，使農(nóng)村低保政策家喻戶曉，真正把農(nóng)村低保工作置于群眾的監(jiān)督之下，確保農(nóng)村低保工作的公開透明。五是強(qiáng)化低保監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督和群眾民主監(jiān)督及社會(huì)輿論監(jiān)督等渠道，杜絕濫用職權(quán)、暗箱操作、弄虛作假和人情保等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。努力做到評(píng)審程序化、公示規(guī)范化、管理動(dòng)態(tài)化、建檔標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督多元化，確保了農(nóng)村低保工作規(guī)范有序進(jìn)行。全年共發(fā)放農(nóng)村低保8459戶20000人，低保金924.19萬(wàn)元。

（四）加快城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的全面實(shí)施

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作進(jìn)一步加強(qiáng)政策的宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行《××縣城市醫(yī)療救助實(shí)施辦法》和《××縣關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助（修改）實(shí)施辦法》，完善管理機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，嚴(yán)格操作程序，加大了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的力度，我們針對(duì)全縣城鄉(xiāng)因病致貧的困難群眾，尤其是身患重病的城鄉(xiāng)困難家庭，積極實(shí)施大病醫(yī)療救助，對(duì)患病無(wú)錢醫(yī)治的給予提前救助。實(shí)施救助工作中嚴(yán)格把關(guān)審核、審批程序，簡(jiǎn)化審批程序。2008年全縣享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的困難群眾達(dá)8972人，支出醫(yī)療救助資金95.84萬(wàn)元，其中：城市醫(yī)療救助75人，救助金25.04萬(wàn)元；農(nóng)村醫(yī)療救助8897人，救助金70.8萬(wàn)元。

三、抗災(zāi)救災(zāi)工作取得一定的成效

（一）抗災(zāi)救災(zāi)工作

今年以來(lái)，全縣年初遭受低溫災(zāi)害，又先后遭受了“3·29”、“4·14”風(fēng)暴災(zāi)和“7·17”、“8·09”、“9·26”洪澇災(zāi)害。10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不同程度受災(zāi)，造成農(nóng)作物嚴(yán)重受損、民房倒塌、部分道路橋損壞，災(zāi)害給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了較大的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣今年各種自然災(zāi)害累計(jì)受災(zāi)人口達(dá)159265人（次），因?yàn)?zāi)倒塌房屋47間，損壞房屋3877間，農(nóng)作物水稻、旱稻、橡膠、茶葉、玉米等受災(zāi)27384公傾，絕收1020公傾，造成直接經(jīng)濟(jì)損失15652萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失7672萬(wàn)元。

災(zāi)情發(fā)生后，我局組織人員深入災(zāi)區(qū)核查、上報(bào)災(zāi)情，安撫災(zāi)民，及時(shí)調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資發(fā)往災(zāi)區(qū)，并指導(dǎo)群眾生產(chǎn)自救。全年下?lián)芫葹?zāi)資金397萬(wàn)元；其中：用于恢復(fù)建設(shè)資金292萬(wàn)元，修復(fù)民房3877間；用于災(zāi)區(qū)和困難群眾生活救濟(jì)105元，救濟(jì)人口12640人；為受災(zāi)群眾、困難群眾發(fā)放棉被2600余床、衣物15000余件，救濟(jì)人數(shù)15000余人；受災(zāi)群眾和困難群眾的基本生活得到保障。結(jié)合實(shí)際，制定了《××縣民政局抗震救災(zāi)工作預(yù)案》及《××縣民政局應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害工作規(guī)程》。規(guī)范了抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（二）社會(huì)捐助工作

社會(huì)捐助工作管理有序，組織嚴(yán)密。積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織開展年初南方雪災(zāi)和四川汶川“5·12”地震的捐贈(zèng)活動(dòng)。組織全局干部職工在縣城設(shè)點(diǎn)開展捐贈(zèng)活動(dòng)歷時(shí)7天，共募集社會(huì)捐款193588.59元，其中：向南方雪災(zāi)募集捐款48424.5萬(wàn)元；向四川汶川地震募集捐款1887457.09元，參與接收老撾政府向四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)木材1000立方（價(jià)值50萬(wàn)美元），所募集到的捐款及物資全部匯往災(zāi)區(qū)。11月份在全縣范圍內(nèi)組織開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng)。共接收社會(huì)各界捐贈(zèng)款8.2萬(wàn)元，物資3643件，接收某捐贈(zèng)物資衣被等物資共1.5萬(wàn)件。捐贈(zèng)款物已發(fā)往全縣災(zāi)區(qū)和困難群眾手中。

四、雙擁優(yōu)撫安置成績(jī)突出

（一）雙擁工作

我縣黨政軍領(lǐng)導(dǎo)高度重視雙擁工作，把雙擁工作列入重要議事日程，并建立了長(zhǎng)效機(jī)制，確保雙擁工作的順利開展。制定和完善雙擁工作活動(dòng)計(jì)劃、考核檢查、評(píng)比表彰等各項(xiàng)工作制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展的意見》，廣泛開展雙擁宣傳和國(guó)防教育活動(dòng)，積極支持部隊(duì)的建設(shè)。全年接收安置轉(zhuǎn)業(yè)干部4人，安置隨調(diào)，隨軍家屬3人，解決了56名駐軍子女入學(xué)入托問(wèn)題和11戶軍人住房困難問(wèn)題。黨政軍把雙擁工作做到思想到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，投入到位，責(zé)任到位，有效地保證了雙擁工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。全縣51個(gè)軍警民共建點(diǎn)有81%被國(guó)家、省、州、縣評(píng)為先進(jìn)單位。為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

(二)優(yōu)撫政策全面落實(shí)到位

根據(jù)全國(guó)雙擁辦、民政部、財(cái)政部等11個(gè)部門《關(guān)于開展“關(guān)愛功臣活動(dòng)”的通知》（國(guó)擁辦[2007]1號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展關(guān)愛功臣活動(dòng)的通知》（云辦通[2008]31號(hào)）精神，積極做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤工作，撥款10萬(wàn)元為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象解決“三難”問(wèn)題。組織優(yōu)撫對(duì)象參加全省巡回醫(yī)療檢查371人，免費(fèi)發(fā)放各種藥品7萬(wàn)余元。全年共發(fā)放傷殘保健金146952元,“三屬”定補(bǔ)36420元,在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定補(bǔ)63408元。積極開展擁軍優(yōu)屬和愛國(guó)主義教育活動(dòng),認(rèn)真組織開展多種形式的歡送退伍老兵活動(dòng),向退伍老兵贈(zèng)送價(jià)值2萬(wàn)余元的紀(jì)念品,進(jìn)一步抓落實(shí)義務(wù)兵家屬的優(yōu)待政策,全年共發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金257553元。積極做好“春節(jié)”慰問(wèn)、“八一”走訪座談的活動(dòng)。組織部份烈士家屬到金平、河口為××籍烈士掃墓和××籍援老五支隊(duì)的部份退伍老兵到老撾進(jìn)行掃墓活動(dòng)。

建國(guó)后參戰(zhàn)退役人員調(diào)查落實(shí)工作穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)《民政部關(guān)于落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象和部分軍隊(duì)退役人員有關(guān)政策的實(shí)施意見》規(guī)定，對(duì)1954年11月1日以后入伍并參戰(zhàn)的退役人員進(jìn)行摸底調(diào)查，經(jīng)核實(shí)上報(bào)我縣在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無(wú)工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員共有394人，并對(duì)這部份人員進(jìn)行了信息錄入，現(xiàn)已核實(shí)發(fā)放315人參戰(zhàn)人員，發(fā)放補(bǔ)助金15.75萬(wàn)元。工作進(jìn)展順利，參戰(zhàn)退役人員的思想穩(wěn)定，政策得到貫徹落實(shí)。

（二）退役士兵安置工作穩(wěn)步推進(jìn)

××縣的安置工作，得到縣委、縣人民政府高度重視，成立由勞動(dòng)人事、民政、財(cái)政、公安等部門組成的安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)退役士兵的安置工作。全縣共接收2007年度退役士兵82名，安置回農(nóng)村37名，安置回農(nóng)場(chǎng)29名，城鎮(zhèn)退役士兵16名?，F(xiàn)已接收2008年度退役士兵69名，安置回農(nóng)村30名，安置回農(nóng)場(chǎng)28名。通過(guò)審查，符合安置的16名城鎮(zhèn)退役士兵，“雙考”安置1名，其余15名城鎮(zhèn)退役士兵全部納入自謀職業(yè)安置，發(fā)放自謀職業(yè)安置補(bǔ)助金32.2萬(wàn)元，并及時(shí)將自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵檔案移交人才服務(wù)中心實(shí)行人事。圓滿地完成了年度的安置任務(wù)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)完善民主管理工作、村務(wù)公開工作，取得較好的成績(jī)

(一)村民自治工作

積極完善基層民主制度，努力加強(qiáng)村委會(huì)建設(shè)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾參與愿望增強(qiáng)的要求，緊密圍繞涉及群眾切身利益的問(wèn)題，進(jìn)一步完善村民民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度，不斷豐富基層群眾自治的形成和內(nèi)容，引導(dǎo)群眾在基層民主實(shí)踐過(guò)程中提高自我管理的水平。加大村（居）務(wù)公開、民主管理的建設(shè)力度，不斷提高村（居）務(wù)公開程序化、制度化管理水平。制定下發(fā)了《××縣深化村務(wù)公開辦法》和《轉(zhuǎn)發(fā)村務(wù)公開目錄模版的通知》等文件，全縣51個(gè)村委會(huì)4個(gè)社區(qū)居委會(huì)、516個(gè)村民小組都實(shí)施了村（居）務(wù)公開，辦事程序更加規(guī)范。援建了全縣55個(gè)村（居）委會(huì)（包括磨憨村委會(huì)）圖書室，不斷豐富和滿足了廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。配合相關(guān)部門對(duì)村委會(huì)干部、農(nóng)村“五大員”待遇的調(diào)研，并提出可行性方案報(bào)縣委、縣政府決策。

（二）社區(qū)建設(shè)工作

加強(qiáng)社區(qū)基層力量，不斷深化和諧社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，積極指導(dǎo)全縣和諧社區(qū)建設(shè)工作的開展。召開全縣社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，協(xié)調(diào)各部門，較好地解決了社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)建設(shè)工作者補(bǔ)貼及社保問(wèn)題。積極探索推行社區(qū)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核評(píng)議等制度，提高社區(qū)工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。做好農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作的安排部署，今年已安排勐哈、勐滿、勐伴3個(gè)村委會(huì)作為試點(diǎn)，實(shí)施方案已上報(bào)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)老齡政策取得實(shí)質(zhì)性的成果

老齡工作我們始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行“一法”、“一條例”以及《云南省老齡事業(yè)發(fā)展綱要》按照“六個(gè)老有”目標(biāo)要求，為老年人服務(wù)。一是抓好老年人“便民”工作，嚴(yán)格按照法定年齡，為60歲以上的老年人辦理《云南省老年優(yōu)待證》1045本，目前，全縣持證人數(shù)達(dá)2472人。主動(dòng)與縣老齡委各成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，大力宣傳“一法”、“一條例”等涉老工作有關(guān)法規(guī)，共發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳單2000多份，督促有關(guān)部門優(yōu)先、按時(shí)、足額支付養(yǎng)老金，使優(yōu)待政策得到落實(shí)。二是多方協(xié)調(diào)認(rèn)真抓好涉老群團(tuán)組織建設(shè)。2008年××縣老年人聯(lián)合會(huì)有會(huì)員95人，××縣老年體協(xié)小組17個(gè)分會(huì)、54個(gè)體協(xié)小組，共有會(huì)員3577人，其中黨員238人。2007年發(fā)展農(nóng)村體協(xié)小組18個(gè)，會(huì)員1150人，在縣老齡辦和縣文體局、縣體協(xié)的相互協(xié)調(diào)配合下，已申報(bào)和實(shí)施“百村建設(shè)”9個(gè)村，完成州政府為民辦實(shí)事“老年活動(dòng)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目”2個(gè)，即：關(guān)累鎮(zhèn)、勐伴鎮(zhèn)，并成立2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）老年協(xié)會(huì)，會(huì)員達(dá)200多人。組織舉辦老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，參賽人數(shù)達(dá)2000多人次。三是認(rèn)真組織開展一年一度的“敬老節(jié)”活動(dòng)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》精神，結(jié)合實(shí)際，在縣委、縣政府高度重視下，撥出?？睿⒔M織三個(gè)慰問(wèn)組分別到十個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、四個(gè)農(nóng)場(chǎng)和城區(qū)進(jìn)行走訪慰問(wèn)，并為16個(gè)百歲老人、30個(gè)五保、特困老人和助醫(yī)助養(yǎng)對(duì)象55人送去慰問(wèn)金3.6萬(wàn)元，節(jié)日期間，為豐富老年人的精神文化生活，營(yíng)造節(jié)日的良好氛圍，利用電視和宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行廣泛的宣傳活動(dòng)。并組織敬老節(jié)座談會(huì)，參加座談會(huì)老年人120人。四是認(rèn)真做好80歲以上高齡老人補(bǔ)助補(bǔ)貼工作。根據(jù)西政辦發(fā)[2008]4號(hào)和臘政辦發(fā)[2008]11號(hào)文件通知精神。為認(rèn)真貫徹落實(shí)西雙版納州人民政府關(guān)于貫徹《云南省老年人權(quán)益保障條例》的實(shí)施意見，并組織舉辦各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政助理、四個(gè)農(nóng)場(chǎng)、社區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共20人參加的老年人統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全縣60歲以上老年人進(jìn)行全面普查統(tǒng)計(jì)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)核實(shí)80歲以上高齡老人共1084人，其中，百歲壽星老人16人，全縣共發(fā)放補(bǔ)貼資金54萬(wàn)元。

七、圍繞提升社會(huì)事務(wù)管理水平，加強(qiáng)依法行政，規(guī)范管理，文明服務(wù)

（一）認(rèn)真開展孤兒救助工作。

我縣目前有孤兒63人，其中14周歲以上31人，14周歲以下32人；城市孤兒3人，農(nóng)村孤兒60人。已納入城鄉(xiāng)最低生活保障救助52人，年發(fā)救助金44712元。使孤兒的就醫(yī)、就讀、生活得到了保障。

（二）開展唇鄂裂“重生行動(dòng)”工作。

實(shí)施唇鄂裂“重生行動(dòng)”工作以來(lái)，認(rèn)真貫徹省民政廳、州民政局云民函〔2008〕6號(hào)文件精神，組織人員認(rèn)真開展工作，廣泛宣傳此項(xiàng)行動(dòng)，深入基層進(jìn)行調(diào)研統(tǒng)計(jì)核實(shí)工作。2008年上報(bào)唇鄂裂“重生行動(dòng)”康復(fù)手術(shù)9例，已完成手術(shù)6例，為殘疾孤兒和困難患唇鄂裂家庭提供了熱情服務(wù)和救助。

（三）五保供養(yǎng)工作

認(rèn)真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。完成了勐侖、易武敬老院的改擴(kuò)建工程，共投入資金16.55萬(wàn)元。全縣登記在冊(cè)五保戶435人，其中集中供養(yǎng)人數(shù)17人，散居192人納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，年人均800元；243人納入農(nóng)村居民最低生活保障，年人均840元，年發(fā)救助金357720元。五保戶看病已納入了農(nóng)村醫(yī)療救助解決，救助體系基本健全。

（四）民間組織工作

鞏固和發(fā)展民間組織建設(shè)成果，積極培育民間組織的發(fā)展壯大，同時(shí)加大對(duì)民間組織的執(zhí)法、監(jiān)督、管理力度，強(qiáng)化規(guī)范日常管理工作，對(duì)現(xiàn)有民間組織進(jìn)行年度檢審，不留死角，堅(jiān)決查處不法行為。2008年共有社團(tuán)21個(gè)，按其性質(zhì)分，專業(yè)協(xié)會(huì)8個(gè)，聯(lián)合會(huì)3個(gè)，學(xué)術(shù)協(xié)會(huì)3個(gè)，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)5個(gè)。今年辦理新增協(xié)會(huì)1個(gè)。辦理登記協(xié)會(huì)時(shí)，嚴(yán)格按照《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行登記。2008年通過(guò)年檢沒有發(fā)現(xiàn)超出章程范圍開展活動(dòng)。

（五）救助管理工作

流浪乞討人員救助工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行《救助管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，熱情接待來(lái)訪人員，嚴(yán)格依法辦事。全年救助各類流浪乞討人員76人，處理無(wú)名尸體13具，共開支經(jīng)費(fèi)8.2萬(wàn)元。

（六）加強(qiáng)婚姻登記管理，嚴(yán)格依法登記

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)婚姻法》，依照《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規(guī)范》，不斷強(qiáng)化婚姻登記管理，嚴(yán)格依法行政，樹立服務(wù)形象，提高服務(wù)意識(shí)，努力提升婚姻登記服務(wù)質(zhì)量和水平，為促進(jìn)家庭穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)，起到了良好的作用。按照民政部《婚姻登記機(jī)關(guān)行風(fēng)評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立健全工作制度，制定了《婚姻登記員工作職責(zé)》、《婚姻登記員守則》和《婚姻登記收費(fèi)價(jià)目表》等，實(shí)行政務(wù)公開，相關(guān)法律、法規(guī)、制度上墻；公開辦證程序，所需證明材料，收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)咨詢臺(tái)、頒證臺(tái)及監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。在辦理婚姻登記過(guò)程中，嚴(yán)格按照物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不附加任何條件，不借登記搭車收費(fèi)，并堅(jiān)持給結(jié)婚當(dāng)事人出具收費(fèi)單據(jù)，保證收費(fèi)工作的合法性。在奧運(yùn)會(huì)期間，按照省、州有關(guān)文件要求，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保了登記工作正常有序。全縣全年共辦理婚姻登記2500對(duì)，其中結(jié)婚2300對(duì)，離婚200對(duì)，辦證合格率達(dá)100％，宣傳普及率達(dá)99％。接待各種婚姻咨詢5000人次，替婚姻當(dāng)事人出具各種婚姻證明80份，共整理婚姻檔案40盒，1200份，替婚姻當(dāng)事人及有關(guān)單位查閱婚姻擋案60余人次，為婚姻當(dāng)事人及有關(guān)部門檔案的查找和利用提供方便。為了保護(hù)婚育人群的身體健康，預(yù)防艾滋病傳播，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，凡符合婚育人群范圍內(nèi)的新婚登記者免費(fèi)進(jìn)行艾滋病抗體（簡(jiǎn)稱hiv抗體）檢測(cè)，并加強(qiáng)了對(duì)婚育人群艾滋病知識(shí)宣傳教育。全縣接受婚前艾滋病咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)5000余人次，自愿接受艾滋病毒抗體檢測(cè)共2000人，發(fā)放艾滋病有關(guān)宣傳冊(cè)共5000余冊(cè)。使廣大人青年人了解到有關(guān)艾滋病的預(yù)防知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到婚前檢查的必要性和重要性。

（七）、區(qū)劃地名工作

按照民政部《關(guān)于貫徹落實(shí)開展平安邊界建設(shè)意見的通知》和全國(guó)行政區(qū)域界線管理工作會(huì)議精神，積極協(xié)助縣綜治部門制定了《××縣平安邊界建設(shè)實(shí)施方案》，確立了瑤區(qū)鄉(xiāng)和勐伴鎮(zhèn)作為全縣平安邊界建設(shè)工作試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真組織實(shí)施。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)志設(shè)置工作，全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地街道命名工作基本完成，共命名了68條街路名，全縣城鄉(xiāng)門（樓）牌登記工作基本完成，51個(gè)村委會(huì)516個(gè)村民小組的新編門牌號(hào)碼開始啟用。

（八）殯葬管理工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)。加強(qiáng)了××縣公墓的管理，認(rèn)真履行工作職責(zé)，通過(guò)加大宣傳力度，使殯葬改革的法律、法規(guī)、政策透明化，做到家喻戶曉。公墓的入葬率逐年增加，使全縣的殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)已完成殯儀館的路基鋪設(shè)長(zhǎng)200米，以及地基平整、檔墻等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（九）加強(qiáng)軍供管理，提升服務(wù)水平

軍供站以整合站里資源為突破口，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，為全面完成軍供目標(biāo)任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。今年軍供站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金30萬(wàn)元，全年客房、餐廳收入34.64萬(wàn)元。提升了服務(wù)水平，熱情接待過(guò)往部隊(duì)，加強(qiáng)了硬件軟件的建設(shè)，完成了各級(jí)政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。

（十）進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧掛鉤工作。

認(rèn)真制定扶貧計(jì)劃，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，為掛鉤村勐伴鎮(zhèn)紅毛樹小組鋪設(shè)村道路解決資金2萬(wàn)元。完成象明鄉(xiāng)紅土坡23戶村民地質(zhì)災(zāi)害搬遷，投入資金25萬(wàn)元；負(fù)責(zé)尚勇鎮(zhèn)南欠村“克木人”扶貧發(fā)展項(xiàng)目60戶的安居工程，投資100萬(wàn)元，現(xiàn)已完成34戶，26戶正在建設(shè)中。

八、存在的困難和問(wèn)題

隨著民政事業(yè)的不斷發(fā)展，新的工作、新的問(wèn)題不斷增加，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任越來(lái)越大，工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)繁重，致使有的工作督促落實(shí)不到位，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是人員編制少，人少事多，超負(fù)荷工作，部分工作不能按時(shí)完成；二是民政工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約一些工作的開展；三是辦公、裝備差，服務(wù)工作跟不上發(fā)展的要求；四是自身改革創(chuàng)新工作力度不夠大，步子不夠快，沒有實(shí)質(zhì)性的突破。五是機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變有待提高。

九、2009年工作安排意見

（一）認(rèn)真開展理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把黨的理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)列入工作的重中之重，一把手親自抓，深入實(shí)際，扎實(shí)開展活動(dòng)，健全和完善學(xué)習(xí)制度，制定周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤，做好每個(gè)階段的督促檢查工作，切實(shí)下功夫轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極深入基層調(diào)研。堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，把主要精力放在抓基層、抓典型、抓重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上；在工作部署、檢查指導(dǎo)過(guò)程中，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，注重解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，熱心為基層、為民政對(duì)象辦實(shí)事、辦好事。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高全縣民政干部的思想認(rèn)識(shí)，找出不足和差距，并進(jìn)行整改，使學(xué)習(xí)真正收到實(shí)效。

（二）加強(qiáng)對(duì)民政工作有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，提高依法行政的能力。

（三）圍繞服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，落實(shí)政策，深化改革，做好雙擁工作。不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民關(guān)系，抓好退役士兵的安置工作，組織深入地做好“參戰(zhàn)人員”的統(tǒng)計(jì)、審核、建檔，發(fā)放補(bǔ)助金工作，力爭(zhēng)做到一人不漏。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善社會(huì)福利體系，為老年人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，做好全縣80歲老年的統(tǒng)計(jì)核查工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好政策，維護(hù)好老年人的合法權(quán)益。

（五）做好轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作，積極幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題和社會(huì)各界關(guān)注的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題，加強(qiáng)信訪工作。維護(hù)我局轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定工作。

（六）認(rèn)真做好城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)村、城鎮(zhèn)最低生活保障工作，認(rèn)真穩(wěn)妥做好農(nóng)村、城鎮(zhèn)特困群眾，弱勢(shì)群體和“五?！贝蟛【戎ぷ鳎M(jìn)一步完善工作制度。

（七）努力抓好村民自治村務(wù)公開工作，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作，社團(tuán)、民間組織管理工作，嚴(yán)格進(jìn)行檢查，嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范管理，文明服務(wù)。

（八）認(rèn)真貫徹落實(shí)西雙版納州人民政府關(guān)于貫徹《云南省老年人權(quán)益保障條例》的實(shí)施意見，做好老年人的高齡老年人補(bǔ)助的發(fā)放工作。

（九）抓緊做好南欠村小組克木人60戶276人安居工程，力爭(zhēng)2009年2月低以前完成。配合協(xié)助各相關(guān)部門做好“克木人”的扶貧發(fā)展項(xiàng)目，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（十）認(rèn)真落實(shí)《災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程》、《災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程》、《春荒、冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》，加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急救援能力。全力以赴地抓緊抓好災(zāi)后重建工作，切實(shí)保障災(zāi)民和特困群眾的基本生活。

（十一）抓緊做好××殯儀館、××鎮(zhèn)敬老院、勐捧鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)。

（十二）加大扶貧掛鉤村的工作力度，制定有效措施，積極配合有關(guān)部門做好扶貧工作。

（十三）加大力度做好地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完成全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）51個(gè)村委會(huì)516個(gè)村民小組鄉(xiāng)村地名標(biāo)志設(shè)置工作。

（十四）加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)“滿意在民政”，履行民政部門的職責(zé)，樹立民政部門的良好形象。

（十五）加快各項(xiàng)民政工作的建設(shè)，做好督促檢查工作。