獨(dú)家原創(chuàng):創(chuàng)新勞教教育矯治模式 提高教育挽救質(zhì)量

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創(chuàng)新是人類社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的永恒主題。隨著勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革的力度不斷加大，勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)構(gòu)要不斷發(fā)掘出適合勞動(dòng)教養(yǎng)人員教育改造的新思路、新辦法、新途徑，提高教育改造效果，在較短的時(shí)間內(nèi)提高對(duì)其的教育挽救質(zhì)量。推進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)教育工作的“創(chuàng)新”，是提高對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員教育挽救質(zhì)量的動(dòng)力。

一、加強(qiáng)勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所環(huán)境和教育模式的創(chuàng)新

堅(jiān)持“注重實(shí)際、把握要害、突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)明扼要、實(shí)用精煉”的原則，科學(xué)選擇和確立適合勞教人員特點(diǎn)的教育矯治形式、內(nèi)容，對(duì)勞教人員進(jìn)行教育，想方設(shè)法激活他們的思想，極力調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的互動(dòng)，強(qiáng)化教育效果，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的教育、熏陶教化和矯正，從而切實(shí)教育矯治質(zhì)量。

（一）以課堂教育為主，提升教育工作整體水平。

一是確立課堂化教育的主導(dǎo)地位。課堂化教育是適合勞教人員特點(diǎn)、固定教室和時(shí)間、由教師集中授課，被實(shí)踐證明的一種有效的主導(dǎo)教育形式，其目的在于規(guī)范和落實(shí)教育工作，提高教育矯治質(zhì)量。二是夯實(shí)教育矯治基礎(chǔ)工作，落實(shí)好實(shí)施課堂化教育所需的設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、時(shí)間和人員。加強(qiáng)教育矯治基礎(chǔ)工作，大力開(kāi)展理論研究和宣傳工作，統(tǒng)一規(guī)劃、編寫(xiě)實(shí)用的新教材和教學(xué)大綱，建立多媒體教學(xué)體系，構(gòu)建心理矯治工作機(jī)制，完善職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置各級(jí)教育專項(xiàng)基金、健全教育專項(xiàng)基金管理、使用機(jī)制，確保開(kāi)展課堂化教學(xué)的專門(mén)教室、設(shè)施、設(shè)備滿足教學(xué)需要。三是根據(jù)勞教人員的罪錯(cuò)成分、惡性程度、年齡結(jié)構(gòu)、民族特點(diǎn)、文化基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)需求靈活設(shè)置教學(xué)科目，確立教育矯治內(nèi)容，并進(jìn)行合理編班。制定有針對(duì)性的教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，設(shè)立基礎(chǔ)必修課科目、分類教育科目和若干選修科目，以班級(jí)為單位實(shí)施教學(xué)，教學(xué)班人數(shù)能夠保證教學(xué)效果，進(jìn)一步探索符合管理工作模式改革的教學(xué)方式。四是課堂化教育的主要內(nèi)容。根據(jù)勞教人員實(shí)際情況，掌握程度分為了解、識(shí)記、運(yùn)用和理解四個(gè)層次，將基礎(chǔ)必修課科目、分類教育科目和若干選修科目的內(nèi)容設(shè)置。

（二）在教育中加強(qiáng)思想行為滲透式教育。

在目前勞教經(jīng)費(fèi)緊張、場(chǎng)所安全壓力突出、生產(chǎn)模式相對(duì)滯后的情況下，為了使生產(chǎn)、管理、教育三者之間的有機(jī)結(jié)合，在開(kāi)展課堂化教育的同時(shí)，以具體的教育活動(dòng)和具體直觀的活動(dòng)內(nèi)容為教育載體，將系統(tǒng)的教育目標(biāo)體系和抽象的教育內(nèi)容分解、轉(zhuǎn)化成具體的項(xiàng)目分類、具體的教育活動(dòng)和具體直觀的活動(dòng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)教育工作的活動(dòng)化和活動(dòng)具體化。譬如，通過(guò)主題教育、影視教育、案例教育等將思想政治、法制道德、宗教政策、風(fēng)俗習(xí)慣和家庭美德等方面的通俗理論與經(jīng)典實(shí)例與漢族和少數(shù)民族各自的傳統(tǒng)文化、發(fā)展歷史和經(jīng)典史例教育有機(jī)糅合，強(qiáng)化對(duì)勞教學(xué)員的法制觀念和道德意識(shí)教育；通過(guò)讀書(shū)看報(bào)、寫(xiě)日記周記、文化輔導(dǎo)、知識(shí)競(jìng)賽等具體活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)勞教學(xué)員的文化知識(shí)教育。從而加強(qiáng)對(duì)勞教學(xué)員潛移默化的思想行為的滲透式教育，使之與課堂化教育、習(xí)藝勞動(dòng)有機(jī)結(jié)合、相互作用，易于文化基礎(chǔ)、心理特征和接受能力各異的勞教學(xué)員的普遍接受和理解，更有利于強(qiáng)化教育效果和提高教育矯治質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新幫教，全面提升教育矯治質(zhì)量。

一是突出個(gè)案矯治。各勞教場(chǎng)所應(yīng)結(jié)合實(shí)際建立健全個(gè)別教育的談話制度，積極探索建立個(gè)案分析制度、集體會(huì)診制度、掛牌攻堅(jiān)制度、重點(diǎn)頑危確定轉(zhuǎn)化制度、交流評(píng)比制度等相關(guān)制度，并制定與之相適應(yīng)的考核獎(jiǎng)罰辦法，將個(gè)別教育向個(gè)案矯治深化，進(jìn)一步提高個(gè)別教育的針對(duì)性、系統(tǒng)性、有效性和規(guī)律性。尤其，加強(qiáng)個(gè)案分析，其主要對(duì)象為危頑、難改造人員、“三類”等典型的重點(diǎn)人員和其他行為表現(xiàn)異常突出的典型學(xué)員。二是強(qiáng)化分類矯治。根據(jù)各自地域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等狀況，尤其社會(huì)治安形勢(shì)、違法犯罪特點(diǎn)和各類勞教人員違法原因、矯治方向、行為特征、思想實(shí)際、改造特點(diǎn)、群體和個(gè)體典型案例、管理策略、矯正方式、教育內(nèi)容、轉(zhuǎn)化方法、分類矯治規(guī)律等方面的新情況、新問(wèn)題，采取突出分類教育主題，建立攻關(guān)課題，深挖教育轉(zhuǎn)化規(guī)律，從不足或失敗中總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)等具體措施，強(qiáng)化吸毒、三類、、多進(jìn)宮、外省籍、難改造等重點(diǎn)人員的分類教育矯治，全面提升教育矯治質(zhì)量。三是切實(shí)加強(qiáng)延伸性的社會(huì)幫教。目前，許多勞教場(chǎng)所社會(huì)幫教，僅限于幫教的社會(huì)有關(guān)團(tuán)體和社會(huì)知名人士、專家學(xué)者和社會(huì)志愿者的捐贈(zèng)、講座、參觀、聯(lián)歡等活動(dòng)，以及親屬的會(huì)見(jiàn)、談心、通信等形式的幫教，勞教人員改造中出現(xiàn)的一些諸如家庭破裂、家庭困難、子女就學(xué)就業(yè)、照顧老人、勞教人員解教后安置就業(yè)、進(jìn)行操守保持綜合監(jiān)督治理等深層次問(wèn)題都沒(méi)有有效解決。四是以地域和民族特點(diǎn)分類，突出和創(chuàng)新地方少數(shù)民族勞教學(xué)員的分類管理分類教育的特色。由于西北、西南等省份的少數(shù)民族較多，具有很強(qiáng)的民族特點(diǎn)。他們各自都有著特定的民族文化、歷史傳統(tǒng)、宗教習(xí)俗和民族心理。對(duì)少數(shù)民族的勞教人員，在遵守國(guó)家的勞教政策、法規(guī)和基本執(zhí)行模式的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)他們特定的民族文化、歷史傳統(tǒng)、宗教習(xí)俗、民族心理和勞教場(chǎng)所的實(shí)際情況，運(yùn)用靈活的教育形式和教育措施，強(qiáng)化、創(chuàng)新具有地方少數(shù)民族特色的分類管理教育工作，從而更好的體現(xiàn)人性化特點(diǎn)，并進(jìn)一步提高教育挽救質(zhì)量。

二、加強(qiáng)勞動(dòng)教養(yǎng)人員“心理矯治”工作的創(chuàng)新

（一）開(kāi)展“個(gè)別教育”和“心理矯治”的創(chuàng)新。

勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所收容的勞動(dòng)教養(yǎng)人員較90年代相比，日趨復(fù)雜，他們的思想觀念、價(jià)值取向、法紀(jì)觀念、行為方式等均受到社會(huì)現(xiàn)實(shí)的影響，有的已經(jīng)在心理上表現(xiàn)為“病態(tài)”，如“戀物癖”的勞動(dòng)教養(yǎng)學(xué)員，他們見(jiàn)了什么東西都想據(jù)為己有，有著強(qiáng)烈的“占有欲”，對(duì)這樣的勞動(dòng)教養(yǎng)學(xué)員，如果不對(duì)其進(jìn)行心理矯治，他們有可能發(fā)展為所內(nèi)作案，繼續(xù)違法犯罪。應(yīng)該說(shuō)，每個(gè)勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所都有患有心理疾病的學(xué)員，這些人心理表現(xiàn)為畸形發(fā)展，有一些已表現(xiàn)為變態(tài)，不單對(duì)場(chǎng)所的安全造成了威脅，也給場(chǎng)所的教育改造秩序帶來(lái)了極大的阻力，對(duì)這部分人要進(jìn)行“個(gè)別教育”和開(kāi)展“心理矯治”的創(chuàng)新。

（二）開(kāi)展有針對(duì)性的心理治療。

開(kāi)展心理矯治之前，要對(duì)所有勞動(dòng)教養(yǎng)人員進(jìn)行一次心理測(cè)試，判斷他們是否患有心理疾病的可能性，這樣可以做到公平，也便于后期工作的保密性。目前這方面的測(cè)試方案也有很多，常見(jiàn)的有SCL—90，WM2000等心理測(cè)試軟件。測(cè)試完以后，可以將“有問(wèn)題”的測(cè)試結(jié)果與被測(cè)人員過(guò)去的檔案及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)結(jié)合起來(lái)，分析其產(chǎn)生心理問(wèn)題的可能原因。然后再制定嚴(yán)密的矯治方案，在進(jìn)行心理矯治時(shí)，可以改變以往由大隊(duì)干警包干的做法，改為心理專家或由有一定相關(guān)知識(shí)專業(yè)的社會(huì)熱心人士，社會(huì)團(tuán)體等來(lái)所進(jìn)行心理咨詢，便于對(duì)有心理疾病的勞動(dòng)教養(yǎng)人員實(shí)施有針對(duì)性的心理治療。開(kāi)展心理矯治的同時(shí)也應(yīng)積極開(kāi)展心理健康教育，在勞動(dòng)教養(yǎng)人員中普及心理健康的有關(guān)知識(shí)，教會(huì)他們?nèi)绾蚊鎸?duì)挫折、減輕壓力，如何進(jìn)行自我心理調(diào)適等等。使他們自己能夠解決一些因生活中的種種困難而產(chǎn)生的心理問(wèn)題，這種授人以“漁”而非“魚(yú)”的做法，不但可以節(jié)約資源，而且可以提高對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員心理矯治的效率。

三、多樣化管理模式的創(chuàng)新

（一）建立和完善教育機(jī)制。

一是建立入所嚴(yán)管封閉專隊(duì)。對(duì)新入所勞教人員，組織為期一個(gè)月的入所教育訓(xùn)練。期間，開(kāi)展適應(yīng)性教育矯治，進(jìn)行服教生活指導(dǎo)，進(jìn)行勞教法規(guī)、勞教人員守則、內(nèi)務(wù)隊(duì)列、所規(guī)所紀(jì)、安全生產(chǎn)、心理健康、禁毒知識(shí)等內(nèi)容的入所教育，幫助勞教人員分析其違法行為的性質(zhì)、后果以及被決定勞動(dòng)教養(yǎng)的法律依據(jù)，使其認(rèn)識(shí)所犯罪錯(cuò)，明確矯治目標(biāo)和努力方向。二是落實(shí)“6361”制度。堅(jiān)持每周一下午全所集中上課教育，另半天由大隊(duì)組織開(kāi)展教育活動(dòng)。凡全所性的教育，勞教人員必須參加，大隊(duì)不得隨便安排生產(chǎn)勞動(dòng)。三是對(duì)臨解教人員，每季度舉辦集中出所教育學(xué)習(xí)班，對(duì)勞教人員進(jìn)行鞏固性思想教育、前途政策教育、就業(yè)形勢(shì)教育和社會(huì)適應(yīng)性教育，幫助勞教人員提高適應(yīng)社會(huì)的能力。四是針對(duì)勞教人員不同罪錯(cuò)性質(zhì)特點(diǎn)，開(kāi)展各種分類教育活動(dòng)，如針對(duì)吸毒人員，進(jìn)行吸毒型教育矯治，積極從生理和心理多方面入手開(kāi)展禁毒教育；對(duì)普通勞教人員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)型教育矯治，通過(guò)改變認(rèn)知、行為矯治等方法，矯正導(dǎo)致其違法犯罪的不良心理，幫助其樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

（二）建立教育矯治質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

按照勞教人員教育矯治目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的方法，堅(jiān)持目的性、重點(diǎn)性、整體性、客觀性、科學(xué)性的原則，從法制觀念、道德水平、心理健康水平、就業(yè)能力、文化素質(zhì)五個(gè)方面，分階段地對(duì)勞教人員教育矯治情況進(jìn)行分析，并據(jù)此開(kāi)展教育矯治工作。

（三）建立一支較強(qiáng)的專兼職教師隊(duì)伍。

一是配齊配強(qiáng)師資力量，打造一流民警教師隊(duì)伍。二是形成“教育處、教研組、備課組、教師”層層落實(shí)的課堂化組織管理機(jī)構(gòu)，制定《教研活動(dòng)管理暫行辦法》、《教員工作職責(zé)》、《學(xué)員守則》等規(guī)章制度，使課堂化教育制度化、規(guī)范化。三是形成勞教民警專業(yè)化管理教育格局，將管理、教育、生產(chǎn)、生活衛(wèi)生專業(yè)民警進(jìn)行明確分工，各司其職，專兼職教師和心理咨詢師專司教育和心理咨詢工作。

（四）建立檢查、考評(píng)機(jī)制。

堅(jiān)持了月檢查、季考評(píng)制度，制定了勞教人員教育工作考評(píng)規(guī)則和月檢查、季考評(píng)內(nèi)容。堅(jiān)持每月一次的教育工作檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；每季度檢查大隊(duì)民警個(gè)別談話記錄，寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)；按照考評(píng)內(nèi)容，每季度組織教育工作考評(píng)，考評(píng)情況作為年度教育工作考核內(nèi)容并及時(shí)通報(bào)。通過(guò)月檢查和季度考評(píng)，有效促進(jìn)了教育制度的落實(shí)和教育基礎(chǔ)資料的完善。

四、加強(qiáng)場(chǎng)所教育工作外延的創(chuàng)新

勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所教育工作的外延，一方面是外界社會(huì)和個(gè)人的幫教活動(dòng)，即聯(lián)合社會(huì)力量、建立起有效的社會(huì)幫教機(jī)制，增強(qiáng)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的教育改造效果，共同預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)。另一方面是要利用勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所這一特殊的法制教育載體，擴(kuò)大對(duì)外宣傳的力度，幫助所外青少年樹(shù)立較強(qiáng)的法律意識(shí)，預(yù)防青少年違法犯罪，從源頭上維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)前者，我們可以說(shuō)是“引進(jìn)來(lái)”，關(guān)于這一點(diǎn)，目前各大勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所的做法都已經(jīng)趨向成熟化；對(duì)后者，我們可以說(shuō)是“走出去”，目前的新焦點(diǎn)之一是成立“青少年法制教育活動(dòng)基地”或“青少年禁毒教育活動(dòng)基地”，其目的是接待當(dāng)?shù)刂行W(xué)學(xué)生接受法制教育、禁毒知識(shí)教育，幫助學(xué)校開(kāi)展普法教育，通過(guò)典型案例以及個(gè)別勞動(dòng)教養(yǎng)人員的現(xiàn)身說(shuō)法，使青少年能意識(shí)到違法犯罪的嚴(yán)重后果，教育他們要做到自覺(jué)遵守法律和法規(guī)。這些“基地”的建立，將會(huì)極大地降低未成年人違法犯罪率，為國(guó)家和政府分憂，為建設(shè)“民主法制、安定有序”的和諧社會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，這是勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所教育工作外延的創(chuàng)新體現(xiàn)。