獨家原創:機關黨建工作存在的突出問題及建議

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在新的歷史條件下，我們黨要加強自身建設，提高執政能力，必須牢固樹立和貫徹落實科學發展觀。近年來，我們xx縣委認真學習貫徹落實科學發展觀，按照科學發展觀的要求對加強和改進機關黨建工作進行了積極的實踐和思考。在機關黨建工作中，我們始終以發展作為機關黨建工作的根本出發點和落腳點，自覺主動地把機關黨的建設放到全縣工作大局中去思考、去謀劃；始終把以人為本的要求體現到機關黨建的各項具體工作中去，充分尊重廣大黨員的主體地位，調動他們的積極性、主動性、創造性，發揮好他們的先鋒模范作用；始終堅持機關黨建工作的全面、協調、可持續發展，既立足于當前，又考慮長遠，全面謀劃、統籌安排、科學合理地確定工作重點。但是，在看到成績的同時，我們也清醒的認識到在機關黨建工作中還存著一些不符合科學發展觀的突出問題，值得我們認真進行研究并有效加以解決。

一、我縣機關黨建工作中存在的突出問題

1、對黨建工作重要性認識還不足。對機關黨建工作認識不足、重視不夠的現象在少數黨組織工作中還有所體現。例如，少數單位和同志認為機關黨建就是組織一下學習，發展幾個黨員，工作一般，要求不高；一些黨務干部對黨建工作熱情不夠高、責任心不夠強、工作不夠實；少數單位的主要領導有重業務輕黨建的思想，認為經濟工作和業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置；個別單位抓黨建工作完全是流于形式，被動應付。

2、黨務干部隊伍建設還不夠精。由于黨務干部兼職多，專職少，在一定程度上存在著重業務輕黨務，工作不安心、工作不到位的現象。同時，部分黨組織黨務干部的年齡結構、知識結構還需要進一步優化。

3、活動內容、方式還不夠活。少數黨組織活動僅滿足于政治說教、催交黨費等，思考不多，創新不夠，工作內容貧乏、方式方法傳統單一，缺乏活力、凝聚力、吸引力。同時，絕大部分單位沒有把黨組織活動經費納入“行政經費預算”，總支以下黨組織又沒有黨費留存權，不同程度的存在著黨的活動經費困難問題，影響了黨組織活動的有效開展。

4、機關黨建考核體系還不健全。機關黨建工作缺乏硬性考核獎懲辦法和激勵約束機制，特別是考核標準量化難，操作尺寸難以把握，黨務工作者壓力不大，動力不強，黨務工作得不到有效落實。

5、《條例》落實還不到位。目前，《條例》中的許多規定在貫徹中還存在著這樣那樣的偏差：例如《條例》規定的黨組織對本單位行政干部考核、評議、任免的權限，機關工委對基層黨組織專職書記、副書記任免、調動的管理權限，上級黨組織對單位民主生活會的監督，機關工委、部門黨組、機關黨組織責任體系的落實等，由于一些重要的環節缺乏制度保證，運作不到位、不規范問題普遍存在。

二、機關黨建工作中貫徹落實科學發展觀的幾點建議

科學發展觀為機關黨建工作提供了新的評價標準。在機關黨建工作的考核、評比中，要堅持用發展的成效來作為檢驗標準：一是以促進經濟社會發展的成效來檢驗；二是要以黨組織自身發展的成效來檢驗；三是要以黨員全面發展的成效來檢驗。

1、要理順“三個關系”，促進黨建工作有為有位。一是理順機關工委、部門黨組和機關黨組織的關系。按照《條例》規定，機關工委和機關黨組織是領導和被領導的關系，部門黨組和機關黨組織是指導和被指導的關系；機關黨組織協助黨組（黨委）管理機關黨組織和群眾組織的干部，配合干部人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議，對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議等等，這些規定由于缺少相應的配套制度，很難落到實處，需要協調解決。二是理順機關黨組織關系。把機關黨建工作與農村、社區、企業等黨建工作一樣作為一個整體考慮，避免人為分割現象，樹立機關工委領導整個機關黨建工作的權威性，便于開展工作。三是理順機關黨建工作和業務工作的關系。機關黨組織要緊緊圍繞各部門單位的業務工作開展黨的建設，積極協助配合本部門領導完成各項任務，要避免出現黨務和業務工作“兩張皮”的現象；同時，部門黨組要切實把機關黨的工作列入議事日程，及時給予正確指導，保證黨的工作人員、經費、時間三到位，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”。

2、要抓好“三個管理”，健全規章制度和運行機制。一是健全機關黨建工作責任制管理。要形成機關工委統一領導、黨組書記負總責、分管領導具體抓、機關各黨組織抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。實行部門主要領導、黨支部書記“一崗雙責”制，明確黨務工作與行政業務工作雙重責任，促使領導干部將黨政工作一起思考、布置、完成和考核。二是推行機關黨建工作目標管理制度。要把機關黨建工作引入機關目標考核管理，作為考核領導班子和領導干部的重要內容之一。量化考核指標、硬化考核標準、強化考核措施、加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處。三是改進機關黨組織工作機制。積極開展黨建“貫標”工作，提高機關黨建工作的規范化水平，推動機關黨建工作的持續改進；建立健全日常考核和定期考核相結合的考評機制，根據機關黨組織的工作任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理分配序時進度，把“軟任務”變成“硬指標”，通過跟蹤考核，表彰先進，鞭策后進，形成“爭先創優”的良好局面。

3、要破除“三個誤區”，提高對機關黨建工作重要性的認識。一是破除“機關黨建工作抓與不抓無關緊要”的觀念誤區，深刻認識機關黨建對機關中心工作的指導和推進作用，牢固樹立“機關黨建工作必須‘走在前頭’”的思想；二是破除“機關黨建工作任務軟、內容虛，難有大的作為”的思想誤區，深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思想；三是破除認為“機關黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區，深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。

4、要堅持“三個常抓不懈”，把握機關黨建工作的重點。一是加強黨員的教育管理常抓不懈，努力探索并逐步改進黨教育管理的內容、方法和手段，不斷提高機關黨員干部的素質能力；二是做好思想政治工作常抓不懈，強化思想政治工作的針對性和時效性，改變過去那種口號式的政治說教，化虛為實；三是強化對黨員干部的監督管理常抓不懈，嚴格黨的組織生活，健全黨內民主生活制度，加強黨內監督，保障黨員權利，提高機關黨組織加強監督的能力。

5、實現“三個轉變”，一是工作方法的轉變，堅持原則性和靈活性的統一，在貫徹落實科學發展觀過程中，不求形式上的統一而求內容和精神上的統一，力求工作實效；二是活動內容的轉變，堅持有效性和現實性的統一，把黨員組織生活與部門業務工作結合起來，與黨員自身工作、學習、生活結合起來，抓好黨員活動載體，開展有效的黨組織活動。三是活動方式的轉變，改進領導方式，主動貼近實際、貼近工作、貼近黨員，應堅持小型、多樣、靈活、務實的組織活動。