農村信用工程創建工作意見

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為認真貫徹十六屆五中全會精神和落實“十一五”規劃，努力提高農村信用社對建設社會主義新農村的貢獻度，更好地發揮農村信用社對農業和農村經濟發展的支持和導向作用，進一步培育和營造良好的信用氛圍，著力打造“信用XX”，促進我縣經濟持續、健康、快速發展，結合本縣實際，現就進一步加強“農村信用工程”創建工作提出如下意見：

一、充分認識創建“農村信用工程”的意義

農村信用工程建設是以促進農村產業結構調整、促進農民增加收入、促進農村經濟發展為目標的，以評選信用農戶、信用村、信用鄉（鎮）等為內容的一項重要社會工程，是整個社會信用體系的重要組成部分，是農村信用社實施農戶小額信用貸款管理，實踐“三個代表”重要思想，落實黨在農村的各項金融政策的具體體現。創建“農村信用工程”有利于加大農戶貸款投入，增加農民收入，促進農村先進生產力的發展；有利于改善信用環境，促進農村精神文明建設；有利于改進貸款方式，簡化貸款手續，千方百計改善服務，維護廣大農民群眾的根本利益；有利于進一步密切農村信用社與“三農”的聯系，最終實現共同發展的“雙贏”目標。

二、進一步深化“農村信用工程”創建的具體措施

（一）加大創建工作的宣傳力度。

通過廣播、電視、報紙等新聞媒體以及布告、宣傳橫幅和召開動員會、總結會、現場會等形式，宣傳創建“農村信用工程”的目的、意義，公開信用農戶、信用村、信用鄉（鎮）評定條件以及貸款方式、條件、額度、利率、期限、大力開展爭創信用農戶、信用村、信用鄉（鎮）“三位一體”的農村信用體系活動，不斷增強農戶信用意識，營造濃厚的農村信用氛圍。

（二）大力推動農戶小額信用貸款，方便農戶借貸。

開通農戶小額信用貸款綠色通道，對持信用證的農戶貸款給予最大的方便，對AAA級信用農戶金額在3萬元（含）以下的一般性種植和養殖業等生產經營性貸款，實行信用貸款方式，無需提供擔保；對AA級、A級信用農戶貸款需求在規定范圍內的也實行信用貸款方式。超信用貸款限額的，可提供有效資產抵押或提供保證人的辦法取得貸款。

（三）建立信用登記評定制度，完善農戶貸款信用體系。

1、建立和完善村級信用組織，全面進行農戶調查，認真開展農戶信用登記評定。

成立村級信用小組。村級信用小組是農村信用社信貸工作的有益補充，信用社與村級信用小組成員一起對轄區農戶的個人信譽、生產經營能力和還款記錄等進行全面測評，根據測評情況劃分優秀（AAA級）、良好（AA級）、一般（A級）三個檔次，并對其核定相應的信用貸款、授信貸款限額和時效，頒發貸款證，農戶需要貸款時，只要在核定額度、時效、承諾保證人范圍內，就可以憑貸款證到信用社營業網點直接辦理貸款手續，農戶小額信用貸款不再需要層層審批。

2、信用村的評定。信用村是農戶信用評定層次和效果的提升，一般應具備以下條件：農戶貸款覆蓋面達到20%以上；無拖欠貸款農戶占轄內的貸款農戶總數原則要求達到98%以上；村黨支部和村委會積極支持信用社工作，幫助信用社組織資金、清收舊貸等。

3、信用鄉（鎮）評定。信用鄉（鎮）是創建“農村信用工程”的關鍵環節，也是創建“農村信用工程”的更高層次，信用鄉（鎮）一般應具備以下條件：農戶貸款覆蓋面達到20%以上；轄內信用村占總村數的50%以上；信用社不良貸款占比在8%以下；基本無逃廢農村信用社債務；農村合作基金會并入的資產處理完畢。鄉（鎮）黨政班子支持信用社工作，幫助信用社拓展業務，促進信用社和健康、穩步發展等。

（四）打擊逃廢債行為，保護農村信用社債權。打擊逃廢債、保護信用社債權是“創建農村信用工程”的重要內容，在創建活動中，原一些未落實的信用社債權要想方設法予以落實，一些不正確的做法必須得到糾正，對惡意逃廢債而不予糾正的，要充分運用法律手段堅決予以打擊，從而推動“農村信用工程”的快速、健康發展。

（五）實行信用戶、信用村、信用鄉（鎮）授證掛牌制度。每個年度，對評為信用戶的，由當地信用社授證；評定的信用農戶每年進行年審，兩年復評一次。評為信用村的由縣創建“農村信用工程”領導小組辦公室和縣信用聯社聯合掛牌授證；信用鄉（鎮）由縣人民政府掛牌授證。信用村、信用鄉（鎮）每年進行評審，按年度授證掛牌。

（六）實行優惠貸款利率。對信用農戶小額信用貸款利率給予優惠，“信用村”農戶貸款利率一般低于非“信用村”農戶貸款利率。

三、創建“農村信用工程”的工作要求

加強對“農村信用工程”建設的領導和管理。為切實推進“農村信用工程”建設，成立以縣政府分管領導為組長、相關部門負責人為成員的創建“農村信用工程”領導小組，以加強對“農村信用工程”建設的管理，確保創建活動有序開展。領導小組下設辦公室，設在縣信用聯社，負責日常工作的協調、指導和管理。

各鄉鎮和縣有關部門要大力支持“農村信用工程”創建活動的開展，主動幫助協調和解決創建過程中碰到的困難和問題，監督企業和農戶恪守信用，制止各類逃廢農村金融機構債務行為，推動創建工作順利開展。