小企業(yè)培育計劃的意見

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為改善小企業(yè)成長環(huán)境，加大對小企業(yè)的金融支持和社會服務(wù)，促進(jìn)小企業(yè)健康成長，根據(jù)《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》和省委、省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策精神，確定實施小企業(yè)培育計劃。本意見所稱小企業(yè)是指年銷售收入低于500萬元的企業(yè)。

一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實施富民強(qiáng)省戰(zhàn)略，分期分批選擇成長性好的小企業(yè)，重點扶持，優(yōu)先服務(wù)，培育成年銷售收入500萬元以上的企業(yè)（以下稱規(guī)模以上中小企業(yè)），為實施中小企業(yè)成長計劃和特色產(chǎn)業(yè)提升計劃提供后備資源。

（二）培育目標(biāo)。今后3年，每年選擇3000家以上小企業(yè)，通過信貸支持、素質(zhì)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息化推進(jìn)、市場拓展等措施將其培育成為規(guī)模以上中小企業(yè)，到2010年，全省新增規(guī)模以上中小企業(yè)1萬家。各市今后3年每年培育計劃目標(biāo)分解如下：

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二、主要內(nèi)容

（一）信貸支持計劃。合作銀行為入選企業(yè)優(yōu)先提供貸款支持。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等合作銀行主要通過開展小企業(yè)貸款和個人經(jīng)營貸款，為入選企業(yè)提供信貸資金支持。同時，為入選企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

（二）素質(zhì)培訓(xùn)計劃。中小企業(yè)主管部門將入選企業(yè)納入“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)藍(lán)色證書培訓(xùn)工程”，為小企業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)，提高小企業(yè)主要經(jīng)營者和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。財政部門加強(qiáng)對入選企業(yè)會計、財務(wù)工作的指導(dǎo)和管理，促進(jìn)有關(guān)財稅扶持政策的落實。統(tǒng)計部門對入選企業(yè)的統(tǒng)計工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理，不定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。合作銀行為入選企業(yè)提供財務(wù)管理、國際業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理、理財水平和市場拓展能力。

（三）創(chuàng)業(yè)服務(wù)計劃。圍繞多數(shù)小企業(yè)面臨的共性需求，依托山東省中小企業(yè)與高校協(xié)作聯(lián)盟、山東省擔(dān)保行業(yè)協(xié)會、山東省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和山東省中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)示范單位等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入選企業(yè)提供成長評價、資產(chǎn)評估、融資擔(dān)保、管理咨詢、法律支持、技術(shù)信息、倉儲物流、保管檢驗、創(chuàng)業(yè)項目等多方位服務(wù)。

（四）信息化推進(jìn)計劃。將入選企業(yè)列入山東省中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，依托山東省中小企業(yè)信息化推進(jìn)聯(lián)盟和山東省中小企業(yè)信息化輔導(dǎo)站，為入選企業(yè)提供信息化咨詢、信息化培訓(xùn)和信息化應(yīng)用服務(wù)，幫助企業(yè)建立網(wǎng)站，指導(dǎo)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷，免費為入選企業(yè)在中國中小企業(yè)山東網(wǎng)上進(jìn)行企業(yè)和產(chǎn)品展示，使入選企業(yè)信息化意識明顯增強(qiáng)、信息化水平有明顯提高。

（五）市場拓展計劃。將入選企業(yè)納入山東省利用郵政資源實施中小企業(yè)市場拓展工程，指導(dǎo)企業(yè)了解數(shù)據(jù)庫營銷、直復(fù)營銷、商業(yè)信函的程序和特點，掌握現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式，幫助企業(yè)量身制作市場拓展方案，提高企業(yè)研究市場、細(xì)分市場、拓展市場的能力和水平。

三、政策措施

實施小企業(yè)培育計劃是實施中小企業(yè)成長計劃和特色產(chǎn)業(yè)提升計劃的重要基礎(chǔ)工作，也是支持小企業(yè)發(fā)展的一項系統(tǒng)工作，必須突出重點，配套政策，穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）建立小企業(yè)培育信息庫。以市為單位建立小企業(yè)培育信息庫（見附件），培育對象為上年企業(yè)銷售收入沒有達(dá)到500萬元、當(dāng)年度預(yù)計能達(dá)到或超過500萬元的企業(yè)。各市于每年2月確定當(dāng)年度小企業(yè)培育信息庫入庫企業(yè)名單，于3月底前將小企業(yè)培育信息庫匯總表（見附件）提交省中小企業(yè)辦公室和合作銀行，合作銀行確定信貸支持計劃。經(jīng)過培育達(dá)到規(guī)模以上的企業(yè)，列入省統(tǒng)計局統(tǒng)計直報庫，對其成長性進(jìn)行追蹤評價，符合條件的列入中小企業(yè)成長計劃。

（二）創(chuàng)新小企業(yè)貸款工作機(jī)制。小企業(yè)培育計劃以工商銀行山東省分行、農(nóng)業(yè)銀行山東省分行、建設(shè)銀行山東省分行、山東省農(nóng)村信用聯(lián)社、城市商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行山東省分行為主要合作銀行。各合作銀行要按照中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會有關(guān)規(guī)定和要求，加快建立小企業(yè)貸款“六項機(jī)制”，確定今后3年支持小企業(yè)培育貸款規(guī)模。

（三）發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金的引導(dǎo)作用。根據(jù)《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》規(guī)定，各市和有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。要充分發(fā)揮專項資金的導(dǎo)向作用，通過對小企業(yè)貸款增加較多，風(fēng)險控制較好的合作銀行進(jìn)行獎勵和對小企業(yè)貸款擔(dān)保額度較大的擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以資助等方式，合理引導(dǎo)信貸資金投向。適當(dāng)調(diào)整省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金投向，支持實施小企業(yè)培育計劃，并對示范效果好、為小企業(yè)提供貸款擔(dān)保額度較大的擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以資助或獎勵。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省中小企業(yè)辦公室與省財政廳、省統(tǒng)計局、中國人民銀行濟(jì)南分行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局及相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，建立山東省小企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度，研究小企業(yè)培育年度計劃，制定有關(guān)培育政策措施，協(xié)調(diào)解決小企業(yè)培育工作中的有關(guān)問題。各級中小企業(yè)、財政、統(tǒng)計、人行、銀監(jiān)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，切實從小企業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，制定融資擔(dān)保、金融支持、培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等配套扶持措施，加大對入選企業(yè)的培育力度；要落實專人，明確職責(zé)，通力協(xié)作，為小企業(yè)成長創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動小企業(yè)培育計劃的全面實施。