鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作發(fā)展實施意見

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消防工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，直接關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)的安全和社會穩(wěn)定。為了進一步加強我鎮(zhèn)消防工作，提高全社會抗御火災(zāi)，尤其是重、特大火災(zāi)的能力，有效地預防和減少火災(zāi)危害，保護公民人身和公共財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，使我市的消防工作發(fā)展在今后一個時期內(nèi)，沿著良性健康的渠道發(fā)展，與我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平相一致、相協(xié)調(diào)。根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《甘肅省實施消防法辦法》及我市建設(shè)小康社會對消防工作的要求，特制定本實施意見。

一、指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持“預防為主，防消結(jié)合”的方針，認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)，緊緊圍繞市委七屆九次全委擴大會議確定的我市“提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，爭當全省全面建設(shè)小康社會排頭兵”的奮斗目標，大力加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高消防部隊的裝備水平，增強抗御火災(zāi)和社會性搶險救災(zāi)能力，大力消除火災(zāi)隱患，深化消防安全責任制，控制一般火災(zāi)事故，遏制重特大火災(zāi)事故和群死群傷惡性火災(zāi)事故，保障社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展營造良好的消防安全環(huán)境。

二、目標和任務(wù)

我鎮(zhèn)的消防工作緊緊圍繞市委確定的“提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，爭當全省全面建設(shè)小康社會排頭兵”這一奮斗目標，以認真貫徹《消防法》，嚴格落實消防安全責任制，加強鎮(zhèn)區(qū)公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)為重點。經(jīng)過不懈努力，達到領(lǐng)導有力，消防法制健全，監(jiān)督治理有效，基礎(chǔ)設(shè)施完善，消防意識增強，火災(zāi)隱患減少，防火水平提高，消防環(huán)境良好，技術(shù)裝備優(yōu)良，組織機構(gòu)建設(shè)過硬的目標，果斷遏制重、特大火災(zāi)，尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，最大限度地減少火災(zāi)損失，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的順利發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境。

（一）狠抓消防安全責任制的落實，大力推進消防工作社會化

各村委會、各單位要認真學習貫徹《消防法》，增強責任感和使命感。積極動員全社會的力量搞好火災(zāi)預防工作，把消防工作納入社會發(fā)展的規(guī)劃和社會治安綜合治理的范疇，列入干部考核的一項重要內(nèi)容。定期研究和解決本村、本單位消防工作的重大問題，將消防工作責任書納入議事日程，認真抓好落實，完成目標任務(wù)。

根據(jù)《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全治理規(guī)定》，各村黨支部書記、各單位的主要負責人是本村、本單位的防火安全第一責任人。要進一步明確消防安全職責，從建章立制入手，認真落實防火責任制和崗位防火責任制，使其真正對本單位、本部門的消防安全工作切實負起責任。主要負責人在消防工作中要充分發(fā)揮責任主體意識，改變過去消防工作僅靠公安消防部門單打一的舊局面，努力建立和完善單位消防工作隱患自查，問題自改，責任自負，自我治理，自我完善的消防工作新體制。

各村黨支部書記、各單位負責人要對自己管轄的工作范圍內(nèi)的消防安全負責，果斷杜絕各種違反消防法律和規(guī)章制度的行為。

每年年終，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將組織檢查考評組，對各責任單位完成消防工作責任書的情況進行考核驗收，做為年終考核的重要依據(jù)之一，對成績好的給予表彰獎勵，對差的給予通報批評或處罰。

(二)完善基層防火組織，配備消防設(shè)施，做好群防群控工作

進一步完善各村由村書記為主任、村主任為副主任，各小組組長為成員的防火安全委員會和各村民小組義務(wù)消防隊的組織建設(shè)。充分發(fā)揮義務(wù)消防組織的能動作用，加強夜間巡邏值班制度，杜絕惡意縱火行為。同時做到一旦發(fā)生火災(zāi)，可以立即采取措施積極撲救并及時報警，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與消防的積極性，以最大限度減少火災(zāi)可能造成的財產(chǎn)損失。

在重點時段、重點區(qū)域，加強對火源、電源的治理力度。在夏秋收獲季節(jié)安排專人深入農(nóng)戶家中、麥場等環(huán)境復雜的防火重點部位進行篩查，采取有效措施落實用火用電治理制度。對廣大農(nóng)民群眾進行了宣傳教育，使群眾把握基本滅火方法以及火場逃生的自救常識，增強農(nóng)民群眾的消防安全意識，提高農(nóng)民群眾自防自救的能力。在麥場四周配備必要的消防栓的消防設(shè)備，有條件的村應(yīng)在防火重點區(qū)域修建水塔，提供消防取水的方便條件。教育農(nóng)民群眾不在麥場、堆垛等火災(zāi)易發(fā)區(qū)域吸煙，避免疏忽造成火災(zāi)的發(fā)生。同時避免農(nóng)機設(shè)備在無防火措施的情況下進入麥場等火災(zāi)易發(fā)區(qū)，有效杜絕由于過失造成的火災(zāi)事故。

(三)加強消防監(jiān)督工作，營造良好消防安全環(huán)境

各村、各單位要對轄區(qū)較突出的火災(zāi)隱患進行分類排隊，加強監(jiān)督檢查，大力運用法律的、科學的、技術(shù)的和行政等多種手段，積極落實各項防范措施。對各類建筑工程中存在的火災(zāi)隱患爭取在三年內(nèi)由主管單位或產(chǎn)權(quán)單位負責整改，使其達到國家規(guī)范要求。

加大各種火災(zāi)隱患的整改力度，對嚴重違反《消防法》及有關(guān)消防安全技術(shù)、規(guī)范規(guī)定，經(jīng)責令不予改正的，要嚴格依法追究其負責人和有關(guān)責任人員的行政、法律責任。對因此造成火災(zāi)事故的，要按《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究其法律責任；政府將同時依《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及《甘肅省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》追究負責人及相關(guān)責任人的責任；對發(fā)生火災(zāi)事故的村組、單位實行一票否決制，并追究有關(guān)領(lǐng)導的社會治安領(lǐng)導責任。

(四)積極推進鎮(zhèn)區(qū)消防工作，健全組織機構(gòu)，明確工作職責

消防工作社會化是新形勢下消防立足當前和長遠發(fā)展的一項重要原則。認真貫徹公安部、民政部關(guān)于進一步加強農(nóng)村消防工作的會議、文件精神，切實加強鎮(zhèn)區(qū)消防工作，從根本上提高我鎮(zhèn)抵御火災(zāi)的整體功能，是今后一個時期內(nèi)我鎮(zhèn)消防工作的根本任務(wù)。

鎮(zhèn)區(qū)消防工作建設(shè)的成功與否，直接關(guān)系到我鎮(zhèn)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。大力加強鎮(zhèn)區(qū)消防工作建設(shè)，是推動消防工作社會化進程的有效途徑。立足現(xiàn)有組織機構(gòu)，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的治理和服務(wù)功能，發(fā)動和依靠群眾有效實行群防群治。

消防工作的日常治理，實行主要領(lǐng)導負責制，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導對治理范圍內(nèi)的消防安全負總責，并確定專人具體負責鎮(zhèn)區(qū)消防安全工作。

對鎮(zhèn)域內(nèi)的消防工作，要走黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，公安派出所監(jiān)督，公安消防部門指導，村委會、鎮(zhèn)屬各單位落實，廣大農(nóng)民群眾參與的路子。鎮(zhèn)域內(nèi)的基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)要按“誰建設(shè)、誰使用、誰投資”的原則，對消防基礎(chǔ)設(shè)施和組織進行建設(shè)和治理，并建立起我鎮(zhèn)消防工作的長效機制。

(五)強化消防法制宣傳，不斷提高群眾的消防安全意識

抓好消防法規(guī)和消防知識的宣傳教育工作，努力提高每個公民的消防安全意識和廣大農(nóng)民群眾履行職責的能力。消防宣傳教育工作在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織各單位，利用各種形式開展以《消防法》和消防安全基礎(chǔ)知識為重點的消防宣傳活動。鎮(zhèn)教委要將消防常識納入教學，加大消防宣傳教育力度，增強群眾消防法制觀念和消防意識，促成全鎮(zhèn)大消防的良好局面。

三、措施與要求

（一）切實加強對消防工作的組織領(lǐng)導，全面落實消防安全責任制

提高對消防工作重要性的熟悉，將其作為實踐“三個代表”和貫徹十六大精神的具體行動，重視和做好消防工作。鎮(zhèn)黨委、政府成立由分管領(lǐng)導為組長的消防工作領(lǐng)導小組，各村委會、鎮(zhèn)屬各單位為成員單位，負責監(jiān)督落實本《實施意見》，組織協(xié)調(diào)各村、各單位做好消防工作，切實把消防安全責任制落到實處。同時在經(jīng)費、裝備等方面提供保障，解決消防工作中的實際困難，使消防工作更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

（二）明確責任，加強協(xié)作配合

各相關(guān)單位要密切配合，積極支持消防工作，關(guān)心消防建設(shè)，抓好責任落實。鎮(zhèn)經(jīng)委、農(nóng)機站及其他有關(guān)單位要積極配合，凡與消防安全有關(guān)的消防布局、消防車通道、新建、改建、擴建以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工程項目的設(shè)計審查和竣工驗收工作，必須有公安消防部門參加，把好規(guī)劃和設(shè)計方案審批關(guān)，對于沒有公共消防設(shè)施或公共消防設(shè)施內(nèi)容不完善和建筑消防設(shè)計不合理的不予審批。

依據(jù)《消防法》有關(guān)規(guī)定，各類建筑工程，設(shè)計單位必須按國家建筑工程消防技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計，建設(shè)單位必須將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防部門審核，未經(jīng)審核、驗收或驗收不合格的，主管部門不得發(fā)給施工許可證和評為合格工程，建設(shè)單位不得施工。**、雙泉水利站應(yīng)當根據(jù)我鎮(zhèn)的具體條件，建設(shè)合用或單獨的消防給水管網(wǎng)、消防水池、水井或消火栓。