鎮(zhèn)人民調(diào)解活動實施意見

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為深入學習宣傳貫徹《安徽省人民調(diào)解條例》，認真落實中央綜治委部署的“兩個排查”工作任務(wù)及相關(guān)會議精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，為2009年北京奧運會的成功舉辦創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)《全省人民調(diào)解百日會戰(zhàn)活動實施意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：一、指導思想以黨的十七大精神為指導，按照構(gòu)建和諧社會的要求，認真貫徹落實全國人民調(diào)解工作會議精神，以“百日會戰(zhàn)”為載體，以全面加強人民調(diào)解組織、隊伍、業(yè)務(wù)和規(guī)范化建設(shè)為重點，以有效化解各類矛盾糾紛為主線，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)性作用，促進人民調(diào)解工作早日步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道，為構(gòu)建和諧太和、加快太和奮力崛起做出新貢獻。二、目標任務(wù)（一）進一步加強人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以開展“百日會戰(zhàn)”為契機，進一步健全完善村、社區(qū)人民調(diào)解委員會（以下簡稱“調(diào)委會”），結(jié)合村社區(qū)建設(shè)，鞏固村、社區(qū)調(diào)委會，實現(xiàn)村社區(qū)100%建立調(diào)委會。加強企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)，著力推進各類企事業(yè)單位人民調(diào)解組織。積極探索區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，大力推進流動人口聚居區(qū)、毗鄰接邊地區(qū)、大型集貿(mào)市場、物業(yè)管理小區(qū)、消費者協(xié)會等建立調(diào)委會。（二）進一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作各級人民調(diào)解組織要在做好婚姻、家庭、鄰里和債權(quán)債務(wù)等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查調(diào)處的同時，加大對影響社會穩(wěn)定，影響黨群、干群關(guān)系，容易引起群體性上訪或釀成群體性事件的重大疑難糾紛和社會熱點、難點矛盾糾紛排查調(diào)處力度，建立健全以司法所為依托的矛盾糾紛調(diào)處新機制，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的協(xié)調(diào)配合，積極探索和推動輕傷害刑事案件委托人民調(diào)解工作。加強職能部門之間的溝通與協(xié)作，合力調(diào)處矛盾糾紛，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實處。“百日會戰(zhàn)”期間，矛盾糾紛調(diào)解率要達到100%，調(diào)解成功率努力實現(xiàn)達到98%以上，調(diào)解協(xié)議履行率努力實現(xiàn)達到96%以上。（三）進一步加強人民調(diào)

解員隊伍建設(shè)結(jié)合村委會換屆選舉工作，把有法律知識、有威望、公道正派、能夠聯(lián)系群眾、熱心人民調(diào)解事業(yè)的有關(guān)人員充實到人民調(diào)解員隊伍中。注意吸納退休政法工作人員以及律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和社會志愿者參與人民調(diào)解工作，不斷改善調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)。有針對性地開展學習培訓，采取個人自學、以會代訓、舉辦培訓班、旁聽法庭庭審、人民調(diào)解知識測試、案例分析討論、推薦人民調(diào)解員擔任人民陪審員、模擬調(diào)解庭、現(xiàn)場調(diào)解觀摩等靈活多樣的形式，組織廣大人民調(diào)解員認真學習《安徽省人民調(diào)解條例》，掌握人民調(diào)解工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，不斷提高調(diào)解技能。（四）進一步加強人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)繼續(xù)推進人民調(diào)解組織的“六統(tǒng)一”（調(diào)委會標牌、印章、人民調(diào)解標識、制度、程序、文書）要求的落實，保障人民調(diào)解的公正、規(guī)范和效能，不斷提高人民調(diào)解社會公信力。切實加強對調(diào)委會日常業(yè)務(wù)工作的指導和監(jiān)督，規(guī)范調(diào)委會的業(yè)務(wù)臺帳、調(diào)解文書和工作檔案。把制度建設(shè)作為規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全人民調(diào)解工作的學習、例會、回訪、考評、統(tǒng)計和檔案管理等規(guī)章制度，不斷提高人民調(diào)解工作的規(guī)范化水平。要大力加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電腦配備，提高人民調(diào)解工作科技含量和信息化應(yīng)用水平，改進工作手段和方法，及時更新并不斷完善基層工作管理系統(tǒng)人民調(diào)解基礎(chǔ)信息資料。三、基本原則1、全體動員。“百日會戰(zhàn)”是全省人民調(diào)解員的大會戰(zhàn)。要充分發(fā)動，精心組織，確保廣大人民調(diào)解員人人參與，人人得到鍛煉，人人得到提高。2、重在基層。開展“百日會戰(zhàn)”，要以村、社區(qū)、企事業(yè)單位、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)委會為重點，鎮(zhèn)調(diào)委會為紐帶，充分發(fā)揮在基層第一線的廣大人民調(diào)解員的積極性和主動性。3、著眼長遠。要通過“百日會戰(zhàn)”，強化人民調(diào)解各項建設(shè)，建立健全矛盾糾紛調(diào)處和應(yīng)急處置機制、聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制、考核獎懲機制等長效機制，鞏固人民調(diào)解工作長遠發(fā)展的基礎(chǔ)。4、注重實效。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效提高調(diào)解工作質(zhì)量。通過“百日會戰(zhàn)”活動，促進人民調(diào)解員整體素質(zhì)進一步提高，人民調(diào)解工作水平進一步提高，人民群眾對人民調(diào)解工作的滿意度和信任度進一步提高。四、方法步驟“百日會戰(zhàn)”采取實際工作和網(wǎng)上競賽相結(jié)合的方式組織進行，分為五個階段：（一）動員部署階段（3月15日至20日）

要結(jié)合本地實際，制定“百日會戰(zhàn)”具體方案，進行廣泛深入的思想發(fā)動，提高廣大人民調(diào)解員對此項活動的認識，激發(fā)他們的參與熱情和積極性。（二）糾紛排查階段（3月21日至4月10日）各級人民調(diào)解組織對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進行全方位摸底排查，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛隱患進行梳理分類，按類型、誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預測等要素，逐案、逐人、逐項建立工作臺賬，詳細記入檔案，落實具體承辦人員，明確調(diào)處要求和調(diào)結(jié)時間，并著手進行調(diào)解。對不屬于人民調(diào)解范圍的矛盾糾紛，及時分流到有關(guān)部門進行處理。各村、社區(qū)調(diào)委會要將排查的矛盾糾紛進行分類匯總，認真填寫《矛盾糾紛排查情況登記表》，于3月31日前上報鎮(zhèn)綜治辦。（三）集中調(diào)處階段（4月11日至5月20日）在集中調(diào)處階段，各村、社區(qū)組織人員，對排查出的各類矛盾糾紛進行集中調(diào)處，重大疑難糾紛由鎮(zhèn)黨政干部參與調(diào)處。各村、社區(qū)每10天認真填寫《矛盾糾紛調(diào)處情況登記表》，連同糾紛調(diào)處成功后制作的《人民調(diào)解協(xié)議書》都要及時上報鎮(zhèn)綜治辦，由鎮(zhèn)綜治辦匯總后上報縣司法局，鎮(zhèn)綜治辦將定期對各村、社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處進展情況進行通報。（四）網(wǎng)上競賽階段（5月21至5月31日）在集中調(diào)處的基礎(chǔ)上，省廳開展“奧運杯”全省人民調(diào)解百日會戰(zhàn)網(wǎng)上競賽活動，以政法專網(wǎng)為平臺，以各縣（市、區(qū)）司法局為單位，選拔基層人民調(diào)解員使用省廳設(shè)計的相關(guān)軟件進行網(wǎng)上答題、制作人民調(diào)解協(xié)議書等。（具體競賽方案及競賽規(guī)則另行制定下發(fā)。）(五)總結(jié)表彰階段（6月份）縣局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“百日會戰(zhàn)”活動情況進行總結(jié)驗收，對“百日會戰(zhàn)”的先進單位和個人進行表彰獎勵。另外，根據(jù)網(wǎng)上競賽成績，省司法廳將評選出一等獎（1名），頒發(fā)“奧運杯”，二等獎（2名）、三等獎（3名）和若干名鼓勵獎。省廳對各地在“百日會戰(zhàn)”期間矛盾糾紛排查調(diào)處工作成效和競賽成績，作為全省第五次人民調(diào)解工作會議上對調(diào)解員、調(diào)委會和人民調(diào)解管理工作者進行表彰獎勵的重要依據(jù)。成績突出的集體和個人向司法部申報全國模范調(diào)委會和模范人民調(diào)解員號。五、幾點要求（一）提高認識，統(tǒng)一思想。開展“百日會戰(zhàn)”，是學習貫徹《安徽省人民調(diào)解條例》，進一步加強新時期我縣人民調(diào)解工作，積極為構(gòu)建和諧太和服務(wù)的重要舉措，是全面加強人民調(diào)解各項建設(shè)，確保人民調(diào)解組織

全面履行職責的重要載體，要充分認識開展“百日會戰(zhàn)”的重要意義，將其列入今年重要工作，周密部署，精心組織，務(wù)求實效。（二）加強領(lǐng)導，落實責任。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會的“六統(tǒng)一”和“六落實”規(guī)范化建設(shè)為重點，充分調(diào)動廣大人民調(diào)解員的積極性。城關(guān)鎮(zhèn)成立人民調(diào)解百日會戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組（名單附后）。落實領(lǐng)導和指導責任，確保“百日會戰(zhàn)”平穩(wěn)有序開展。（三）督促檢查，深入推進。鎮(zhèn)綜治辦、司法所是此次集中行動的責任單位，要積極抓好典型，全面鋪開，推動“百日會戰(zhàn)”不斷向縱深發(fā)展。要通過各種有效方式，及時準確地了解和掌握當?shù)亍鞍偃諘?zhàn)”活動開展情況，加強業(yè)務(wù)指導，及時排查調(diào)處矛盾糾紛。（四）大力宣傳，營造氛圍。各村、社區(qū)要積極做好宣傳工作，在動員階段，要在公共場所、辦公場所懸掛“迎奧運，促和諧，開展人民調(diào)解百日會戰(zhàn)活動”的宣傳橫幅，在社區(qū)公示欄、村公開欄中張貼有關(guān)宣傳資料。要充分運用各種宣傳方式，，大力宣傳“百日會戰(zhàn)”成效，努力在全社會營造人民調(diào)解工作光榮、化解矛盾糾紛有功的良好氛圍。要充分尊重和鼓勵廣大人民調(diào)解員的首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗做法，推動“百日會戰(zhàn)”卓有成效地開展。要加強信息工作，各級基層組織要將百日會戰(zhàn)開展情況定期報送鎮(zhèn)綜治辦。x縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政