市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見

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為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作要求，加快建立符合省會(huì)定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“保增長、保變樣、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，依據(jù)《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本實(shí)施意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

2009年-2011年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到50％，成為全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向三、二、一構(gòu)成的轉(zhuǎn)變。其中：市區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到70％，1+4組團(tuán)縣（市）服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到60％。二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?，F(xiàn)代物流、信息、金融等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重由目前的25.6％提高到34％，房地產(chǎn)、教育、文化、衛(wèi)生、公共服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)增加值比重由目前的13.3％提高到16％。三是服務(wù)業(yè)單位從業(yè)人員占全市從業(yè)人員比重達(dá)到65％以上，成為穩(wěn)定和吸納就業(yè)的主導(dǎo)領(lǐng)域。

二、發(fā)展重點(diǎn)

以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的新突破。

（一）加快服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。搶抓省會(huì)“三年大變樣”契機(jī)，按照土地集約利用、城建配套設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、增強(qiáng)集聚效應(yīng)的總體原則，打造中山路商業(yè)商務(wù)區(qū)、滹太行政會(huì)展區(qū)、西部創(chuàng)意休閑區(qū)、正定旅游商貿(mào)區(qū)、高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)區(qū)五個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，建設(shè)一批縣（市）級(jí)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，形成功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)域。

1.中山路商業(yè)商務(wù)區(qū)。控制區(qū)為中山路南北兩側(cè)。著力完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升經(jīng)營業(yè)態(tài)、提高服務(wù)水準(zhǔn)，形成現(xiàn)代化、多功能的綜合性商業(yè)商務(wù)中心。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：（1）提升北國、東購、新百、先天下等重點(diǎn)百貨商業(yè)服務(wù)檔次，形成大眾首選的游覽購物中心，成為聯(lián)通相鄰服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的紐帶和主軸；（2）新華集貿(mào)、南三條兩大市場(chǎng)經(jīng)營業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，結(jié)合新建遠(yuǎn)洋城商業(yè)廣場(chǎng)，形成以三大市場(chǎng)為主的商品展示交易中心；（3）建設(shè)廣安大街為中心的中央商務(wù)區(qū)；（4）建設(shè)以省博物館、省圖書館、省科技館及南部省、市報(bào)業(yè)、廣電部門集聚的傳媒文化區(qū)；（5）結(jié)合鐵路穿城入地、火車站搬遷，規(guī)劃建設(shè)自強(qiáng)路金融服務(wù)區(qū)；（6）建設(shè)一批賓館、酒店、文化娛樂、休閑健身等配套服務(wù)設(shè)施。

2.滹太行政會(huì)展區(qū)。位于市區(qū)北部滹沱河、太平河兩側(cè)。按照行政中心、會(huì)展中心、體育中心、休閑娛樂、高檔社區(qū)的發(fā)展定位，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)行政中心、會(huì)議中心、會(huì)展中心、體育場(chǎng)館等骨干基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)集國內(nèi)外地方特色風(fēng)味大全的美食城、鄉(xiāng)俗民情特色的溫泉小鎮(zhèn)、異國情調(diào)的拉美風(fēng)情城、五星級(jí)酒店、賓館等餐飲、住宿、旅游、娛樂、休閑配套項(xiàng)目，建設(shè)北部濱水而居的高檔社區(qū)。

3.西部創(chuàng)意休閑區(qū)。位于市區(qū)西部山前區(qū)。按照體育健身、生態(tài)旅游、休閑度假、會(huì)議博覽、以及高檔生態(tài)社區(qū)的定位，重點(diǎn)做好南、中、北三個(gè)區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展，逐步形成青山環(huán)繞、綠水相依、起伏跌宕、錯(cuò)落有致的宜看、宜居生態(tài)新區(qū)，打造*市的后花園?？刂茀^(qū)南部，利用毗鄰封龍山、蟠龍湖的山水地利優(yōu)勢(shì)，建設(shè)動(dòng)漫影視產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫制作、影視創(chuàng)作為主的文化產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)的體驗(yàn)、參與型游覽項(xiàng)目；控制區(qū)中部，建設(shè)*旅游服務(wù)中心、*風(fēng)俗民情集中展覽展示中心、鄉(xiāng)村旅游和大眾休閑度假中心；控制區(qū)北部，完善以動(dòng)物園、植物園、西山森林公園為主的旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。

4.正定旅游商貿(mào)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)面積31平方公里。結(jié)合滹沱河生態(tài)整治蓄水工程建設(shè)，突出“古新輝映、城河交融”的特點(diǎn)，重點(diǎn)搞好現(xiàn)有歷史文化古跡隆興寺、臨濟(jì)寺以及趙云廟、榮國府等景點(diǎn)景區(qū)的連通融合，配套建設(shè)文物市場(chǎng)、仿古特色街區(qū)、*歷史文化展覽展示等特色項(xiàng)目，形成具有一定規(guī)模和范圍的大型旅游區(qū)。結(jié)合正定國際小商品城為中心的商貿(mào)帶建設(shè)，打造古文化與現(xiàn)代商貿(mào)相結(jié)合的大型旅游購物區(qū)。

5.高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)區(qū)。依托高新區(qū)產(chǎn)業(yè)、政策優(yōu)勢(shì)，加快東區(qū)*科技服務(wù)中心及其科技創(chuàng)業(yè)中試基地項(xiàng)目建設(shè)，并以其為龍頭，連同省科技創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地創(chuàng)業(yè)孵化園等項(xiàng)目，形成集研發(fā)、孵化以及投資、中介、公共服務(wù)等功能的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集中心。繼續(xù)完善西區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)基地綜合服務(wù)功能，吸引市內(nèi)外軟件開發(fā)企業(yè)入駐，支持軟件外包業(yè)務(wù)發(fā)展，形成具有我市特色的軟件外包服務(wù)園區(qū)。

6.縣域服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。各縣（市）、礦區(qū)要以縣城、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為中心，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，圍繞方便人民生活、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、支持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)具有地方特色的商貿(mào)服務(wù)中心區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)集群、特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)集群等服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展的重點(diǎn)集中區(qū)，形成具有鮮明地方特色、適應(yīng)未來發(fā)展的服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。平山、趙縣、鹿泉、井陘、贊皇、靈壽等縣（市），要充分挖掘當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，形成旅游業(yè)龍頭帶動(dòng)、配套產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的旅游服務(wù)集中區(qū)。西部井陘、礦區(qū)、贊皇、元氏、行唐等縣（區(qū)），要利用晉煤外運(yùn)通道優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有煤炭經(jīng)營運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行整合、規(guī)范和提高，合理規(guī)劃引導(dǎo)，形成煤炭專業(yè)物流聚集區(qū)。

（二）加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。以做大做強(qiáng)為原則，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、旅游會(huì)展等行業(yè)，形成加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐產(chǎn)業(yè)。

1.現(xiàn)代物流業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)10+X專業(yè)物流中心，到2011年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值占全市GDP比重由9.2％提高到12％，成為全國重要物流節(jié)點(diǎn)城市和華北南部現(xiàn)代物流基地。（1）*內(nèi)陸港物流中心。布局在藁城市良村經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。通過鐵路港站、保稅區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)和*-黃驊港-天津港內(nèi)海支線等重點(diǎn)業(yè)務(wù)的開發(fā)，大力發(fā)展口岸物流、通關(guān)配送、多式聯(lián)運(yùn)等物流業(yè)務(wù)，形成集進(jìn)出口貿(mào)易、商品檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)通關(guān)等功能為一體，輻射華北中南部的現(xiàn)代化、多功能、綜合性的國際物流中心。（2）正定國際物流中心。布局在正定縣城107國道東側(cè)。以市供銷社為主體，結(jié)合主城區(qū)市場(chǎng)批發(fā)功能業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移和正定小商品城建設(shè)，大力發(fā)展倉儲(chǔ)運(yùn)輸、基地加工、分撥配送業(yè)務(wù)，形成集生產(chǎn)加工與物流配送功能于一體的小商品（服裝）物流中心。（3）醫(yī)藥物流中心。布局在市區(qū)倉豐路。整合現(xiàn)有倉儲(chǔ)貨運(yùn)企業(yè)，加大交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施改造，形成覆蓋全市、輻射周邊、面向全國的醫(yī)藥物流配送中心。（4）建材化工物流中心。布局在市區(qū)南、元氏縣境內(nèi)。利用現(xiàn)有鐵路道岔專線、大型儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)設(shè)施資源，建設(shè)以化學(xué)品、建材產(chǎn)品、鋼材、油品等產(chǎn)品為主的綜合物流區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)化、信息化水平較高的物流配送、多式聯(lián)運(yùn)和分揀加工業(yè)務(wù)，形成覆蓋全市、輻射周邊的建材、化工專業(yè)物流中心。（5）農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。布局在市區(qū)西部與鹿泉市接壤區(qū)域。依托北方農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、橋西蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等骨干企業(yè)和項(xiàng)目，建設(shè)連接產(chǎn)地與城市市場(chǎng)，聯(lián)通地方專業(yè)市場(chǎng)與外埠市場(chǎng)，具備倉儲(chǔ)、交易、批發(fā)、配送等功能的大型綜合農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。藁城市要利用連接城鄉(xiāng)的地理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步改造升級(jí)并做大做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，形成我市東部農(nóng)副產(chǎn)品物流集散中心。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)副產(chǎn)品物流中心建設(shè)，配套建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)。（6）裝備制造物流中心。布局在*裝備制造基地。建設(shè)*裝備制造基地百營物流中心，為裝備制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)物流服務(wù)，形成金屬材料及相關(guān)產(chǎn)品的交易中心、倉儲(chǔ)中心、分包加工中心、運(yùn)輸配送中心和電子商務(wù)中心，打造綜合物流服務(wù)平臺(tái)。（7）煤炭專業(yè)物流中心。布局在市區(qū)西部縣（區(qū)）。利用晉煤外運(yùn)通道和煤炭集散地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)西部煤炭物流中心，打造保障我市電力及工業(yè)企業(yè)用煤的倉儲(chǔ)供應(yīng)平臺(tái)，解決市內(nèi)企業(yè)儲(chǔ)煤場(chǎng)環(huán)境污染問題。同時(shí)，積極開拓東部省內(nèi)外市場(chǎng)，形成晉煤東運(yùn)的重要集散、配送基地。（8）鼎堅(jiān)五金建材及汽車物流中心。布局在長安區(qū)西兆通鎮(zhèn)。依托鼎堅(jiān)五金機(jī)電市場(chǎng)有限公司，整合現(xiàn)有汽車、汽配、零部件銷售、經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)倉儲(chǔ)、配送、加工、分揀、信息服務(wù)等設(shè)施，形成在華北具有影響力的汽車銷售、零配件供給、售后服務(wù)和五金建材等專業(yè)物流中心。（9）圖書出版印刷包裝發(fā)行物流中心。依托市新華書店、圖書市場(chǎng)，建設(shè)面向城鄉(xiāng)、輻射省內(nèi)外的圖書出版印刷包裝發(fā)行物流中心。（10）煙草物流中心。布局在*市高新區(qū)。依托省會(huì)卷煙生產(chǎn)和銷售優(yōu)勢(shì)，建設(shè)與生產(chǎn)加工協(xié)調(diào)配套的煙草專業(yè)物流中心，提供分揀、加工、包裝和配送業(yè)務(wù)。（11）食品物流中心。依托雙鴿公司生豬屠宰分割、熟肉制品加工及萬噸冷庫優(yōu)勢(shì)，建設(shè)肉類冷鏈物流中心，形成我市及周邊地區(qū)的肉類制品供應(yīng)配送中心。整合相關(guān)食品流通企業(yè)，形成全市以肉類制品為主，兼營其它食品的綜合性食品物流中心。

2.商貿(mào)流通業(yè)。以“三大聚集帶”和“四大工程”為發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固華北重要商埠地位，打造冀中南地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。到2011年，商貿(mào)流通業(yè)增加值占GDP比重由8.5％提高到11％?！叭缶奂瘞А奔矗海?）現(xiàn)代商貿(mào)聚集帶。以中山路為軸心、中心商業(yè)區(qū)和中央商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，依托北人、東購、先天下等龍頭企業(yè)，按照設(shè)施完善、功能現(xiàn)代、環(huán)境優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造擴(kuò)建升級(jí)，提高軟硬件檔次和水平；結(jié)合火車站搬遷，強(qiáng)化南三條、新華集貿(mào)及周邊地區(qū)的市場(chǎng)升級(jí)改造；加快建設(shè)民族路、南花園、大經(jīng)街等特色步行街區(qū)；加快啟動(dòng)建設(shè)燕趙財(cái)富中心、遠(yuǎn)洋城商業(yè)廣場(chǎng)等大型商業(yè)、商務(wù)項(xiàng)目；加快河北開元環(huán)球中心、新燕都、萬象天成、西美大道、萬達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)等一批設(shè)施檔次高、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的五星級(jí)賓館酒店建設(shè)，構(gòu)建以大型綜合性商業(yè)設(shè)施、超級(jí)市場(chǎng)、商務(wù)樓宇為主體，以品牌店、精品店、專業(yè)店為補(bǔ)充，星級(jí)酒店及休閑娛樂設(shè)施相配套，集交易、展示、購物、旅游、觀光、商務(wù)、休閑等功能為一體的現(xiàn)代商貿(mào)聚集帶，把中山路打造成展現(xiàn)華北重要商埠形象的中央商業(yè)商務(wù)區(qū)；結(jié)合東南、新城、新客站等二級(jí)商業(yè)中心和懷特、天河、聯(lián)盟、益友、星辰等區(qū)域性商業(yè)中心建設(shè)，形成布局合理、定位明確、方便生活的商業(yè)流通服務(wù)體系。（2）二環(huán)路專業(yè)市場(chǎng)聚集帶。布局在二環(huán)路外側(cè)。整合現(xiàn)有商業(yè)資源，依托汽車銷售、農(nóng)副產(chǎn)品等成型市場(chǎng)集群，積極引導(dǎo)汽車展示展銷、汽車零配件及維修、農(nóng)副產(chǎn)品、花卉、家具、寵物、生產(chǎn)資料等專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，形成滿足城市消費(fèi)需求的專業(yè)市場(chǎng)聚集帶。（3）批發(fā)市場(chǎng)聚集帶。主要布局在二環(huán)路外107國道及建華北大街沿線。107國道沿線以正定國際小商品服裝批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)工程為核心，與新華、南三條升級(jí)改造和批發(fā)倉儲(chǔ)與基地加工功能外遷相結(jié)合，大力發(fā)展小商品服裝、五金、獸藥等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形成聯(lián)通國內(nèi)外、輻射京津晉魯豫的小商品服裝批發(fā)交易中心。建華北大街以兩側(cè)的和平路建材廣場(chǎng)、河北鼎堅(jiān)燈飾市場(chǎng)、躍進(jìn)路建材市場(chǎng)等為主體，大力發(fā)展建材、裝飾材料市場(chǎng)，形成配套設(shè)施完善、配送體系發(fā)達(dá)的建材裝飾市場(chǎng)群?！八拇蠊こ獭奔矗海?）信息化改造工程。積極推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展，引導(dǎo)北人、國大等商貿(mào)流通骨干企業(yè)參與第三方電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展第三方物流配送網(wǎng)絡(luò)。加快全市“電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，打造信息、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易等功能完備、快捷安全的綜合性電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)“電子商務(wù)支付平臺(tái)”建設(shè)，營造誠信、安全、便捷的網(wǎng)絡(luò)購物和消費(fèi)環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”工程，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站點(diǎn)，開展農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購銷、生產(chǎn)生活資料配送等，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。（2）業(yè)態(tài)創(chuàng)新工程?，F(xiàn)代商貿(mào)聚集帶重點(diǎn)推進(jìn)精品展示、商住、休閑、文化、商業(yè)旅游等多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，二環(huán)路商業(yè)聚集帶重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)店，批發(fā)市場(chǎng)聚集帶重點(diǎn)發(fā)展批發(fā)、倉儲(chǔ)、加工、配送業(yè)態(tài)。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)積極發(fā)展連鎖超市、專賣店、便利店，推進(jìn)連鎖超市向社區(qū)延伸。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，在農(nóng)家店開展日用百貨、農(nóng)資、醫(yī)藥、郵政、通訊、科技服務(wù)等綜合服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，不斷拓展延伸其服務(wù)領(lǐng)域和功能，打造綜合性生產(chǎn)、生活服務(wù)平臺(tái)。（3）品牌工程。鼓勵(lì)和引導(dǎo)北人、東購、保龍倉、國大36524等企業(yè)，通過上市、兼并、增資擴(kuò)股、參股、控股等形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在外埠建立連鎖超市、品牌店。同時(shí)，大力開展國家級(jí)酒家酒店評(píng)定工作，推進(jìn)住宿餐飲業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展，培育一批知名企業(yè)和品牌。（4）縣域市場(chǎng)改造升級(jí)工程。鼓勵(lì)和支持各縣（市）以特色產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展各類批發(fā)市場(chǎng)，提升市場(chǎng)檔次。各縣（市）每年至少完成1個(gè)大型市場(chǎng)改造升級(jí)工程，三年內(nèi)成交額超億元的批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到3-5個(gè)，市場(chǎng)集群初具規(guī)模。

3.金融保險(xiǎn)業(yè)。構(gòu)建一個(gè)中心，健全一個(gè)體系，到2011年，金融保險(xiǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重由3.2％提高到4.5％?！耙粋€(gè)中心”即區(qū)域性金融中心。建設(shè)自強(qiáng)路金融服務(wù)區(qū)，加強(qiáng)配套設(shè)施、服務(wù)要素等軟硬件建設(shè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引和鼓勵(lì)中外銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)來我市創(chuàng)辦分支機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)做好招商、興業(yè)、匯豐等銀行入駐我市的工作；有效整合金融資源，推進(jìn)股權(quán)改革，引進(jìn)以資本為紐帶的戰(zhàn)略合作伙伴，做大做強(qiáng)*市商業(yè)銀行；引導(dǎo)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持商業(yè)銀行拓展信貸、國際金融業(yè)務(wù)，大力發(fā)展融資租賃、質(zhì)押典當(dāng)、商業(yè)、消費(fèi)信貸、個(gè)人理財(cái)?shù)冉鹑跇I(yè)務(wù)，借力京津，發(fā)展信用卡服務(wù)中心、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存中心等配套服務(wù)；加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興險(xiǎn)種，滿足社會(huì)保險(xiǎn)需求；引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)村新型金融合作組織發(fā)展；加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資建設(shè)；加快金融機(jī)構(gòu)信息化進(jìn)程，大力發(fā)展電子匯兌、網(wǎng)絡(luò)銀行，鞏固提升我市華北南部的區(qū)域性金融中心地位。“一個(gè)體系”即中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。以政府提供再擔(dān)保為重點(diǎn)，建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行的長期合作機(jī)制，不斷壯大中小企業(yè)擔(dān)保資金規(guī)模。創(chuàng)新?lián)?shí)施辦法，擴(kuò)大信用擔(dān)保在擔(dān)保業(yè)務(wù)中的適用范圍。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保的管理，設(shè)立專門的中小企業(yè)融資擔(dān)保管理機(jī)構(gòu)。

4.旅游業(yè)。圍繞“紅、綠、古、新”四大旅游資源，加快整合、開發(fā)各類精品資源，著力打造一批國家級(jí)精品景區(qū)；大力優(yōu)化旅游產(chǎn)品，積極培育新型業(yè)態(tài)，加快提升旅游要素配套水平，提升城市旅游形象。到2011年，旅游總收入達(dá)到130億元，增長50%以上。一是紅色旅游。做大做強(qiáng)“大西柏坡品牌”，推進(jìn)紅色旅游由事業(yè)接待型向產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)型轉(zhuǎn)變。高水平整合西柏坡紀(jì)念館及平山縣境內(nèi)重點(diǎn)紅色景區(qū)，構(gòu)建大西柏坡景區(qū)，將其建成產(chǎn)品類型豐富、特色突出、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)一流、在國內(nèi)外具有較大影響力的紅色旅游精品。深度挖掘七屆二中全會(huì)、三大戰(zhàn)役、城市攻堅(jiān)戰(zhàn)、新中國第一套人民幣誕生等紅色旅游資源，拓展紅色旅游內(nèi)涵。充分發(fā)揮紅色旅游的龍頭作用，以紅帶綠，以紅帶古，以紅帶新，促進(jìn)全市旅游業(yè)發(fā)展。二是綠色旅游。大力推進(jìn)旅游精品景區(qū)建設(shè)，以西部山區(qū)老景區(qū)晉檔升級(jí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善旅游景區(qū)基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施，改善環(huán)境質(zhì)量，提高服務(wù)水平，形成創(chuàng)意新穎、富有魅力、各具特色、互補(bǔ)性強(qiáng)的山水景區(qū)集群。加速駝梁、五岳寨兩景區(qū)的科學(xué)整合，將其建成北方地區(qū)著名的太行山水核心景區(qū)。以省會(huì)西部新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，圍繞提升山水城市特色，高水平做好省會(huì)西部休閑度假旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)。三是古文化旅游。推進(jìn)正定古城景點(diǎn)整合連通，著力挖掘文化內(nèi)涵，營造文化氛圍，形成集中成片的旅游區(qū)；科學(xué)規(guī)劃古城保護(hù)區(qū)和新城區(qū)范圍，加快恢復(fù)古城風(fēng)貌，再現(xiàn)“北方雄鎮(zhèn)”風(fēng)韻。整合趙縣“名橋、古寺、梨園”三大特色資源，深入挖掘地方文化特色，豐富旅游內(nèi)容。加大對(duì)井陘秦皇古驛道、新樂伏羲人祖文化、于家石頭村、元氏封龍山等古文化景區(qū)的保護(hù)力度，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)。四是新都市旅游。把省會(huì)城市作為最大的旅游資源進(jìn)行規(guī)劃、開發(fā)，大力發(fā)展以住宿、餐飲、娛樂、會(huì)展、購物、工業(yè)旅游、都市觀光和現(xiàn)代游樂為特色的旅游項(xiàng)目。整合市區(qū)各類觀光旅游資源，打造并推出市區(qū)一日游系列線路。按照工業(yè)旅游觀光示范區(qū)（點(diǎn)）的要求，指導(dǎo)省會(huì)部分知名品牌企業(yè)進(jìn)行改造包裝，形成規(guī)范的工業(yè)旅游觀光示范項(xiàng)目。

5.會(huì)展業(yè)。充分發(fā)揮省會(huì)地理交通、產(chǎn)業(yè)特色和基礎(chǔ)設(shè)施等綜合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施、培育會(huì)展品牌、加強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，成為環(huán)渤海區(qū)域會(huì)展名城。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快國際會(huì)展中心及其配套工程建設(shè)，盡快形成我市會(huì)展業(yè)的標(biāo)志性建筑和形象品牌，為承接國內(nèi)外大型會(huì)展夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步改善提升現(xiàn)有會(huì)展場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營服務(wù)水平，加強(qiáng)協(xié)同合作，形成設(shè)施先進(jìn)、功能完善、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、綜合配套的會(huì)展場(chǎng)館群。二是培育會(huì)展品牌。發(fā)展壯大中國（*）國際皮革裘皮博覽會(huì)、*（正定）國際小商品博覽會(huì)、*國際醫(yī)藥博覽會(huì)、*醫(yī)療器械博覽會(huì)、*國際動(dòng)漫節(jié)等為代表的會(huì)展品牌，提升會(huì)展品牌的規(guī)模和影響力，成為京津乃至華北南部地區(qū)會(huì)展中心城市。三是加強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)。圍繞我市五大產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)、商貿(mào)流通、特色農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，開發(fā)專業(yè)性會(huì)展。加強(qiáng)與國家和省對(duì)口部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取更多的全國、全省以及行業(yè)性會(huì)展活動(dòng)在我市舉行。組織全市部門、行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)積極舉辦面向本地的房展、車展、書展以及婚慶、裝修等熱點(diǎn)消費(fèi)品展覽，引導(dǎo)和推進(jìn)節(jié)慶消費(fèi)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展。

6.信息、軟件服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)、建設(shè)一個(gè)園區(qū)、發(fā)展一個(gè)市場(chǎng)、實(shí)施三大工程，到2011年信息服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由2％提高到3％，成為全省信息服務(wù)業(yè)基地。“一個(gè)基礎(chǔ)”即強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以寬帶通信網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)商務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息承載輸送能力。加快發(fā)展寬帶光纜干線，形成區(qū)域全覆蓋。力促電信、廣電、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)互聯(lián)，積極推動(dòng)3G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用，建設(shè)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)體系?！耙粋€(gè)園區(qū)”即*軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托高新西區(qū)軟件孵化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大和提升國家火炬計(jì)劃河北軟件產(chǎn)業(yè)基地（*）的規(guī)模和水平；依托*信息工程職業(yè)學(xué)院，建設(shè)國家火炬計(jì)劃河北軟件產(chǎn)業(yè)基地*信息工程職業(yè)學(xué)院產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用軟件研究開發(fā)，主要包括金融、電力、醫(yī)療、汽車、通信、地理信息、電子政務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等行業(yè)應(yīng)用軟件的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。建設(shè)軟件培訓(xùn)學(xué)院，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)扶持企業(yè)積極承接和發(fā)展軟件外包業(yè)務(wù)，培育開發(fā)動(dòng)漫制作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應(yīng)用等信息服務(wù)企業(yè)，用3-5年時(shí)間成為全省軟件研發(fā)設(shè)計(jì)中心。“一個(gè)市場(chǎng)”即華北信息產(chǎn)品交易市場(chǎng)。加快民族路二期建設(shè)和太和電子城改造升級(jí)，創(chuàng)新經(jīng)營理念和管理模式，實(shí)現(xiàn)由零售批發(fā)向展示訂貨功能的轉(zhuǎn)變，將太和電子城區(qū)域打造成華北地區(qū)具有現(xiàn)代經(jīng)營方式的信息產(chǎn)品交易市場(chǎng)?！叭蠊こ獭奔矗海?）企業(yè)信息化工程。加強(qiáng)信息化關(guān)鍵技術(shù)和軟件產(chǎn)品開發(fā)以及信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，選擇10家重點(diǎn)信息化建設(shè)示范企業(yè)，輻射帶動(dòng)制造業(yè)的信息化建設(shè)。采用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合和借力引智等方式，加強(qiáng)信息化培訓(xùn)、咨詢、中介服務(wù)工作，加快推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。（2）城市信息化工程。大力推行城市“一卡通”，建設(shè)“數(shù)字信息亭”，為市民水、電、氣、通訊、交通、購物等小額支出提供方便快捷的繳費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，提供生活咨詢、導(dǎo)購、服務(wù)、求職等高效、快捷、安全的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。（3）數(shù)字圖書館工程。依托省會(huì)圖書、文化、信息等單位，開發(fā)利用數(shù)字化借閱系統(tǒng)和在線瀏覽系統(tǒng)，為市民提供在線閱讀、在線借閱、在線欣賞等數(shù)字化圖書音像服務(wù)。

在重點(diǎn)推進(jìn)六大支撐行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還要進(jìn)一步加快科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)、居民服務(wù)業(yè)規(guī)范健康有序發(fā)展，構(gòu)建符合省會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，滿足生產(chǎn)、生活需求，更加完善的服務(wù)業(yè)體系。

三、項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目建設(shè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效載體和基本手段。要舉全市之力，強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)“一個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)亮點(diǎn)”工程建設(shè)。一個(gè)重點(diǎn)：抓好總投資2000多億元的300多項(xiàng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四個(gè)亮點(diǎn)：一是抓好“20+X”商業(yè)商貿(mào)類重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；二是抓好“10+X”物流類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；三是抓好“總部經(jīng)濟(jì)”類項(xiàng)目建設(shè)；四是抓好外包服務(wù)園區(qū)項(xiàng)目的謀劃建設(shè)。在確定上述建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，著力解決好項(xiàng)目建設(shè)的土地、資金、環(huán)評(píng)和市場(chǎng)準(zhǔn)入等問題，力爭早開工、快推進(jìn)、早見效。特別是明后兩年啟動(dòng)建設(shè)的項(xiàng)目，要早安排、勤協(xié)調(diào)、快實(shí)施。同時(shí)，各縣（市）、區(qū)和市政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的謀劃、包裝、招商和建設(shè)力度，確保有一批抓在手上的開工建設(shè)和儲(chǔ)備謀劃的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行例會(huì)、通報(bào)、講評(píng)、調(diào)度、獎(jiǎng)懲等制度，強(qiáng)化對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、布局、建設(shè)、指導(dǎo)和考核，及時(shí)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的急辦和突出問題。各縣（市）、區(qū)政府也要建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。結(jié)合國家、省的《規(guī)劃》和有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)我市有突破性的支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策措施，形成政策和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引國內(nèi)外大型服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶，并扶持本地服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。加大資金支持力度，市財(cái)政每年安排不少于1000萬元的服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，主要用于引進(jìn)國家和省服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的資金配套及對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的貼息補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各縣（市）、區(qū)政府也要在本級(jí)預(yù)算內(nèi)安排一定數(shù)額的服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，支持各自的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目要做到優(yōu)先審批、優(yōu)先供地、優(yōu)先供應(yīng)資金、優(yōu)先城建配套、優(yōu)先提供“保姆式”服務(wù)，并對(duì)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行一套人馬、專司其職、特事特辦、全程服務(wù)，突破“瓶頸”性制約。對(duì)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和“城中村”改造中騰換出來的土地，特別是“金角銀邊”區(qū)域，原則上都要用于發(fā)展服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（三）建立考核機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，將三年（2009年-2011年）任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行分解，各縣（市）、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，對(duì)本區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高、固定資產(chǎn)投資完成、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作完成等負(fù)總責(zé)；市直各行業(yè)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，對(duì)行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、行業(yè)增加值占全市GDP比重、行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作完成等負(fù)總責(zé)。市政府將建立統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任考核體系，將服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)列入對(duì)各縣（市）、區(qū)及有關(guān)部門的綜合考核體系，并實(shí)行最高考核權(quán)重。

（四）狠抓項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市）、區(qū)要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)工作，市內(nèi)五區(qū)億元以上、4個(gè)組團(tuán)縣（市）和其它縣級(jí)市5000萬元以上、無極、平山、趙縣、井陘等縣千萬元以上、其他縣（市）500萬元以上的竣工項(xiàng)目，每年必須要完成5億元、2.5億元、5000萬元、2500萬元的投資規(guī)模；服務(wù)業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額要完成市政府下達(dá)的年度投資指標(biāo)。市直行業(yè)主管部門也要謀劃一批能代表本行業(yè)最好水平的大型服務(wù)業(yè)骨干項(xiàng)目。

（五）深化改革開放。進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放力度，加強(qiáng)招商引資工作，特別要注意引進(jìn)“洋”字頭、“央”字號(hào)的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，對(duì)確定的項(xiàng)目，一律優(yōu)先安排，全程服務(wù)，全力保障。鼓勵(lì)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)繼續(xù)深化“主輔分離”，將非核心業(yè)務(wù)、服務(wù)性設(shè)施和單位剝離出來，組建獨(dú)立核算的服務(wù)實(shí)體，實(shí)行服務(wù)外包。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位剝離后勤服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行社會(huì)化經(jīng)營。市“五大基地”、南部工業(yè)新區(qū)、各縣（市）的工業(yè)園區(qū)要精干主業(yè)，放開輔業(yè)，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)將原材料采購、貨物運(yùn)輸、后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離，交由專業(yè)物流公司、服務(wù)公司提供服務(wù)，提高專業(yè)化分工水平，提高社會(huì)和行業(yè)的整體效益。

（六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。市政府將建立全市服務(wù)業(yè)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)體系，完善對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、追蹤分析、提前預(yù)警、內(nèi)容規(guī)范、準(zhǔn)備考核等工作和制度。同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，各縣（市）、區(qū)要至少配備2名以上專職服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，購置必要的辦公裝備，進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，切實(shí)做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

（七）制定實(shí)施辦法。各縣（市）、區(qū)政府和市直行業(yè)主管部門要依據(jù)本意見的有關(guān)要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，并報(bào)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。