市安全生產宣傳教育工作意見

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2009年我市安全生產宣傳教育工作目標是：嚴格按照國家、省、市全年安全生產工作目標，以深入開展“安全生產年”、“安全生產攻堅年”活動為主線，圍繞安全生產“三項行動”和“三項建設”工作部署，創新宣傳教育手段，加強安全法制宣傳，強化媒體正面宣傳和引導作用，深入開展各類從業人員安全培訓工作，健全和完善以企業自主負責的從業人員安全生產培訓機制，把宣傳教育工作不斷向深度和廣度拓展，為全市安全生產形勢的持續穩定好轉提供強大精神動力和思想保證。

一、加強以科學發展觀統領安全生產工作重要意義的宣傳，唱響“安全發展”

（一）主要內容

1、大力宣傳在深入學習實踐科學發展觀活動中對“安全發展”形成的共識。深刻認識和理解科學發展觀深刻內涵和對安全生產工作提出的新要求；深刻認識和理解堅持用科學發展觀統領安全生產工作的重大意義；進一步鞏固和發展學習實踐活動的成果，推動各項整改措施的落實。

2、宣傳以“安全發展”為核心的安全生產理論體系。利用各種形式、手段、方法，深入闡明安全生產理論體系的五個基本要點，緊密結合國情和安全生產實際，不斷完善豐富，用理論創新推動工作創新，進一步凝聚全社會安全發展的共識。

（二）措施要求

1、充分發揮“全市安全生產月”、“一周一法”等各項宣傳活動的平臺作用，采取現場法律咨詢、圖片展、安全文藝演出等群眾廣泛參與、喜聞樂見、寓教于樂等具有安全文化特色宣傳教育活動，多層次、全方位宣傳貫徹“安全發展”理念，擴大社會影響，提升全體市民對安全生產的關注、理解和支持。

2、與新聞媒體密切聯系協作，有效利用*電視臺“*新聞”、“直播*”、“今日聚焦”等節目收視率高，*日報發行范圍廣，*電臺收聽人數多的特點，廣泛傳播安全常識以及黨和國家關于安全生產的方針政策，法律法規，努力做到廣播里有聲、電視上有影、報紙上有字。

二、深入宣傳安全生產法律法規，提升全民安全法制觀念，營造良好法制環境

（一）主要內容

1、堅持把《安全生產法》的宣傳作為法制宣傳的中心。把學習、宣傳和貫徹《安全生產法》作為全年法制宣傳工作的主線，重點抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業法規的宣傳，帶動社會各界逐步形成全社會學法、知法、懂法、依法辦事的良好社會風氣，不斷強化全社會的安全法制意識，增強依法生產經營、依法行政的自覺性。

2、宣傳安全生產執法行動和安全生產行政許可制度。做好高危行業安全許可證換發工作的宣傳，推動安全生產許可證審核換發工作。宣傳安全生產聯合執法機制，規范執法行動，嚴格執法監督，提高執法效率效能。

3、加強安全生產重點人員的法制宣傳教育。一是加強對全市安全生產監督管理人員的安全法制培訓，切實提高全市安全監管工作人員依法行政水平；二是重點加強對全市高危行業主要負責人、安全管理人員和生產一線的從業人員的安全法制教育，提高其對安全生產工作重要性的認識，引導其自覺投入到安全生產工作中來。

（二）措施要求

1、組織全市安全生產典型事故巡回演講活動。每個縣區選取一個近年來本縣區發生的典型事故為作為演講案例，配備1名講解員，市局統一評審驗收合格后，組織在全市各縣區及相關企業進行巡回演講。以我們身邊的真實案例警示、教育人們提高對安全生產工作重要性的認識。

2、舉辦全市安監系統工作人員安全生產法律法規培訓班。培訓內容以安全生產法律法規為重點，以《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》等專業法為補充，全面提升全市各級安全生產監管干部的法治觀念、提高依法決策、依法行政、依法管理的工作能力和水平。

3、舉辦鄉鎮執法人員資格培訓班。從法律法規、專業知識、執法行為等方面對基層執法人員進行培訓，切實提高這部分人員的專業素質。

4、加強高危行業重點對象的法制宣傳教育工作。利用安全資格證培訓這一有力宣教平臺，通過加大法律法規課時、及時更新法律法規內容等形式，加強對高危行業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和重點崗位工作人員的法制宣傳教育，進一步增強生產經營單位依法管理安全生產的自覺性，提高安全管理水平，減少傷亡事故的發生。

三、全面推進全市企業安全文化建設工作，夯實安全生產基層基礎工作

（一）主要內容

1、通過全市開展企業安全文化創建工作，促進企業在安全文化理念、安全文化組織、安全教育培訓、安全文化制度、安全文化行為上逐步標準化、規范化，努力創建本質安全型企業，努力夯實安全生產基層基礎工作，促進企業安全生產的長治久安。

2、樹立“以人為本、安全發展”的理念。從職工的需求出發，把關心人、理解人、尊重人、愛護人作為企業安全文化建設工作的基本出發點，把安全價值觀、安全判斷標準、安全能力、安全行為方式作為安全文化的核心內容，鼓勵、引導和支持有關部門、單位和企業傳播安全文化，進行安全文化創作，營造安全文化環境，使群眾在潛移默化中接受安全文化教育，實現以文化促管理、以安全促穩定，以安全促發展。

（二）措施要求

1、制定下發《*市企業安全文化建設指導意見（試行）》。各縣區要依據《指導意見》制定本縣區安全文化建設規劃和具體工作計劃；各企業要以《意見》為基礎，結合實際，制定適合本企業發展的具體工作安排意見。

2、舉辦企業安全文化建設培訓班。聘請權威部門和資深專家，對縣區、市直部門、企業主要負責人及主管安全文化建設的管理人員進行培訓。提高企業安全文化建設重要性的認識，了解和掌握企業安全文化建設的工作方法。

3、印制或購買、發放一批安全文化小冊子，多形式普及企業安全文化建設常識。讓社會公眾特別是全市廣大企業干部職工對安全文化建設有一個初步的認識。

4、組織一次安全文化漫畫書法征集大賽。通過面向全市有獎征集有關安全生產方面題材的漫畫作品，激發市民對安全文化的關注。市直安委會成員單位、各縣區要充分發動、組織本縣區企事業踴躍投稿。

5、組織“企業安全文化建設”現場交流會。下半年，在全市企業安全文化建設開展較好的企業召開現場經驗交流會。現場交流會所在企業要重點發言，推廣好的經驗和做法。各縣區要在去年試點的基礎上，全面展開，并在不同行業確定典型示范企業。

6、開展“安全文化”考察活動。為全面推進企業安全文化建設，年內市局組織各縣區安監局、市直安委會成員單位、各行業代表企業到企業安全文化建設開展較好的地區進行參觀學習，以便借鑒好的經驗做法，推進全市安全文化建設工作。

7、組織企業安全文化建設督導檢查。市安委會成立督導檢查組要組織1次對全市企業安全文化建設的普便檢查工作，下半年對重點單位進行一次抽查，檢查情況要在全市進行通報。

8、開展“安全文化建設示范企業”評選活動。通過對全市企業全年安全文化建設工作的開展情況，綜合評選出企業安全文化開展較好的企業，在全市進行表彰。

9、開展安全文化進校園活動。通過安全班會、安全專題講座、演講比賽、應急及自救演練等多種宣傳形式，持續性開展學生安全文化教育，培養起孩子們的安全意識，做到安全教育從娃娃抓起。

四、全面開展全市“安全生產月”活動，營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍

（一）主要內容

1、重點抓好安全生產宣傳咨詢日主題宣傳活動。根據國家安監總局和省、市“安全生產月”活動的總體部署，精心策劃、周密部署主題宣傳活動，活動要緊扣主題、早動手、早籌劃，活動現場要設立咨詢臺、放置安全宣傳展板、發放安全宣傳資料、舉辦形式新穎的現場宣傳活動。

2、以主題宣傳活動為中心，開展其他形式新穎的宣教活動。在“安全生產月”活動期間，要創新形式、豐富內容，舉辦各類貼近生活，貼近實際的安全生產宣教活動，增強活動的吸引力，帶動社會公眾自覺參與到活動中來，擴大活動聲勢，大力營造“關愛生命，關注安全”的良好氛圍，使活動能夠達到增長安全知識、增強防范能力的雙重目的。

（二）措施要求

1、做好“安全生產月”活動各項準備工作。

一是科學謀劃，制定工作方案。市級、各縣區要成立由政府領導掛帥，安委會成員單位領導參加的“安全生產月”活動領導小組，統一負責“安全生產月”活動協調、調度工作。

二是提前做好安全月宣傳發動工作，聯系場地、準備宣傳資料等。

三是撰寫全市“安全生產月”活動市長電視動員講話，聯系電視臺5.31日按時播出。

四是突出“安全生產月”宣傳主題，精心策劃，周密部署好“安全生產宣傳咨詢日”上街宣傳活動。

2、圍繞安全生產月活動，開展“四個一”主題宣傳活動

一是組織一次“安全風采”攝影展。

二是開設一期安全生產專欄。（*日報）

三是錄制一期“安全生產月”電視專題節目。

四是開展一次上街集中咨詢活動。

五、圍繞全市安全生產中心工作，做好輿論宣傳和工作報道，推動各項工作措施的落實

（一）主要內容

1、突出全年重點工作的宣傳和報道。堅持把“安全生產年”、“安全生產攻堅年”、“作風建設年”活動宣傳作為宣傳報道的中心工作，深入宣傳開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、重點行業和領域安全生產治理“三項行動”，加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”的工作任務，推動全年各項工作措施進一步細化，工作方案進一步落實。

2、突出重要時期安全生產工作和重大專項行動的宣傳報道。集中做好新中國成立60周年、“安全生產燕趙行”、汛期、“兩周”（五一黃金周、十一黃金周）、“兩會”（全國、全省人大、政協會議）、“兩節”（元旦、春節）和“一月”（全國安全生產月）期間的安全生產宣教工作。通過各種宣傳形式，營造聲勢，強化安全生產意識，預防事故的發生

（二）措施要求

1、借助“*新聞”這一大眾新聞平臺，與*電視臺協商，全年播出全市安全生產類社會新聞或動態消息。

2、與*日報進行協商，在主板新聞板塊刊發以全市重點時節、重點工作等內容為主的新聞稿件。

3、加大在*電臺“新聞直播”節目的投稿質量，及時對全局的各項活動、動態、成果、政策進行宣傳。

六、以電視臺、報紙、電臺等主流媒體為陣地，把握正確輿論導向，引導全社會關注、理解、支持安全生產工作

（一）主要內容

1、充分發揮新聞媒體的輿論宣傳作用。要借助新聞媒體的資源優勢，發揮廣播、電視、報紙、網站等新聞媒體傳播速度快、傳播范圍廣的特點，宣傳先進典型和經驗，傳播安全知識和安全文化，追蹤曝光重大安全隱患，報道重大事故的調查處理情況，進一步動員全社會更加關心、支持、參與、監督安全生產工作。

2、依靠主流媒體、營造正確輿論導向。要立足本市一報兩臺（*日報、*電視、*廣播電臺），面向本省和國家級新聞媒體，通過系列的專題報道、深度報道、系列報道、跟蹤報道，開展針對性地宣傳報道，強化輿論引導作用，推動礦山、危化、煙花爆竹等重點行業領域重點任務的新進展，真實地報道我市安全生產工作情況。

（二）措施要求

1、錄制電視專題節目。以安全在線、聚焦安全生產、訪談錄等形式錄制電視專題節目，在*電視臺“直播*”等固定時間、固定的欄目進行播出。

2、開設“*日報安全生產工作專欄”，專欄以市直各安委會成員單位和市縣安監局投稿為主，對全市非煤礦山、危化、煙花爆竹等重點行業和其他一般生產經營單位安全生產工作進行報道，宣揚先進典型，曝光反面典型。

3、制作電臺專題訪談節目，以市領導、市安監局領導或專業科室坐客直播間的形式，宣傳安全生產工作的重要性以及安全生產工作發展的長期規劃、重點專項行動。同時，注重對市直部門安全生產工作典型事例進行專訪。

七、強化培訓基礎性工作建設，全面提升安全生產培訓工作水平

（一）主要內容

1、夯實培訓工作基礎。一是摸清全市各類從業人員培訓現狀，合理制定全年培訓工作計劃。二是本著“規模適當、結構合理、素質優良、專兼結合、動態管理”的原則，進一步充實全市安全培訓師資隊伍。三是遵循“邊培訓、邊投入、邊完善”的原則，全面提高全市三、四級培訓機構硬件管理水平。四是堅持“教考分離”這一基本原則，規范安全生產培訓教學管理工作。

2、加大培訓工作專項執法力度。一是加強對培訓機構培訓情況的監督與管理，促進對培訓機構的監管工作由靜態管理到動態管理的轉變。二是將安全培訓納入到各級、各部門執法檢查工作的重要內容，加大對無證上崗、未復審等人員的處罰力度。

（二）措施要求

1、加強對培訓工作的宣傳工作力度。各級安監部門要加大培訓宣傳工作力度，在“安全生產月”、“陽光服務日”、“法制宣傳日”、“一周一法”等各項上街宣傳活動時，將安全培訓列為一項重要宣傳內容，提高了全市廣大干部職工對培訓工作重要性的認識程度。適時召開一次縣區、重點企業培訓工作座談會，年內安排一次培訓工作專題調研。

2、強化培訓重點，拓展培訓工作面。在抓好非煤礦山、危化、煙花爆竹等高危行業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員取證培訓的同時重點抓好各層次的年度培訓。要與法規科配合，有計劃地對其他一般生產經營單位管理人員進行培訓,消滅培訓工作的薄弱點和盲區。

3、創新開展全市安全生產培訓工作。在培訓形式上，要更新觀念，采取集中培訓、半工半培、送教上門等多種形式進行培訓，提高人員培訓的積極性；在培訓內容上，要將安全培訓與基礎教育、專業技能、法律法規培訓相結合，使安全培訓達到增強安全意識、提高防范能力的雙重作用；在培訓班次的安排上，要科學合理針對不同人員的不同特點和實際需求，靈活安排培訓班次，摸清底數，做到有計劃地培訓。

4、充分發揮全市三級安全生產培訓機構作用，繼續辦好三項人員培訓，全面提高培訓質量。

一是企業主要負責人，重點要加強安全生產法律意識的培訓，提高其對安全生產認識程度。

二是企業安全管理人員，重點要加強安全管理知識、技能的培訓，提高其管理水平。

三是特種作業、重點工序、重點崗位的工作人員，重點要加強專業技能方面的培訓，提升其工作技能。