勞保局加強就業(yè)再就業(yè)工作意見

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各縣區(qū)、察北、塞北管理區(qū)勞動（人事勞動）和社會保障局，高新區(qū)社會事務(wù)管理局、發(fā)展改革局、教育局、監(jiān)察局、財政局、民政局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、人民銀行各支行、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、統(tǒng)計局、物價局、機構(gòu)編制委員會辦公室、總工會、共青團、婦聯(lián)：

為貫徹落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（張政［20*］31號，以下簡稱《實施意見》），根據(jù)省勞動保障廳等20個部門《關(guān)于貫徹落實省政府進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作實施意見若干問題的通知》（冀勞社［20*］10號），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

一、就業(yè)再就業(yè)扶持政策對象的認(rèn)定和管理

（一）對有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員（以下簡稱下崗失業(yè)人員），發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受《實施意見》規(guī)定的相應(yīng)扶持政策：

1、國有企業(yè)下崗失業(yè)人員。即：協(xié)議期滿出中心、但未與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，且仍未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工；未進(jìn)中心、仍與原企業(yè)保持勞動關(guān)系，未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工；處于領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員和就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)后非本人原因沒有享受失業(yè)保險待遇，且仍未再就業(yè)的原國有企業(yè)的失業(yè)人員。

2、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、改制重組需要安置的人員。即依法破產(chǎn)、按程序改制的企業(yè)中，仍未再就業(yè)的人員。

3、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員。即：在工商行政管理機關(guān)登記注冊為集體所有制的縣（區(qū)）以上的城鎮(zhèn)集體企業(yè)中，按規(guī)定程序下崗，且仍未再就業(yè)的集體企業(yè)下崗職工；在工商行政管理機關(guān)登記注冊為集體所有制的縣（區(qū)）以下城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工中經(jīng)過認(rèn)定的就業(yè)困難人員；處于領(lǐng)取失業(yè)保險金期間和就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)后非本人原因未享受失業(yè)保險待遇，且仍未再就業(yè)的原集體企業(yè)失業(yè)人員；企業(yè)依法破產(chǎn)、按程序改制，且仍未再就業(yè)的人員。

4、正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

（二）辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》需提交以下相關(guān)憑證和證明材料：

1、本人身份證復(fù)印件。

2、國有企業(yè)下崗職工需提交由企業(yè)出具的下崗證明和街道辦事處出具的就業(yè)情況證明。

3、縣區(qū)以上集體企業(yè)的下崗職工需企業(yè)出具工商行政管理部門登記注冊編號、下崗原因、時間等內(nèi)容的證明和街道辦事處出具的就業(yè)情況證明；縣區(qū)以下集體企業(yè)下崗職工中下崗時間在5年以上，夫妻雙下崗，曾獲企業(yè)以上勞模（含企業(yè)勞模），單親家庭，工傷殘和年齡偏大（女40歲，男50歲以上）等就業(yè)困難的人員需企業(yè)出具工商行政管理部門登記注冊編號、下崗原因、時間等內(nèi)容的證明和街道辦事處出具的就業(yè)情況證明。

4、國有、集體企業(yè)失業(yè)人員需提交《就業(yè)失業(yè)登記證》、失業(yè)保險機構(gòu)出具領(lǐng)取失業(yè)保險金起始年月時間的證明，街道辦事處出具的就業(yè)情況書面證明；非本人原因沒有享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員需提交原單位和失業(yè)保險機構(gòu)出具的非本人原因沒有享受失業(yè)保險待遇的證明，街道辦事處出具的就業(yè)情況書面證明。

5、關(guān)閉破產(chǎn)或改制重組企業(yè)需要安置人員，需本人提交領(lǐng)取的經(jīng)濟補償金或企業(yè)未能安置的憑證復(fù)印件和街道辦事處出具的就業(yè)情況證明。

6、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員需提交正在享受城市居民最低生活保障待遇的低保證復(fù)印件和公共職業(yè)機構(gòu)出具的登記失業(yè)一年以上的證明。

（三）對在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望、且未就業(yè)、并進(jìn)行了失業(yè)登記的下列人員，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，享受《實施意見》規(guī)定的相應(yīng)政策：

1、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。包括城鎮(zhèn)新成長勞動力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生等。

2、具有本省戶籍的進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者。

（四）《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》的申領(lǐng)程序如下：

1、《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)辦法：準(zhǔn)備再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，本人持相關(guān)憑證和證明材料到居住地的街道勞動保障事務(wù)站領(lǐng)取和填寫《再就業(yè)優(yōu)惠證申領(lǐng)認(rèn)定審批表》。街道勞動保障事務(wù)站經(jīng)核實張榜公示5天后，報縣級以上勞動保障部門審批。經(jīng)認(rèn)定符合條件者，由勞動保障部門發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。未設(shè)立街道勞動保障工作事務(wù)站和社區(qū)居委會的獨立工礦區(qū)，經(jīng)由勞動保障部門委托，其下崗失業(yè)人員可通過企業(yè)向縣級以上勞動保障部門申請。中央、省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員按照屬地管理原則，在當(dāng)?shù)厣觐I(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

2、《就業(yè)失業(yè)登記證》的申領(lǐng)辦法：城鎮(zhèn)新成長勞動力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生，本人持《居民身份證》和證明本人身份的有效證明到戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者，本人持《居民身份證》到戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。

3、《實施意見》下發(fā)前已通過領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營、被用人單位招收等途徑實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的人員，不再發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》。《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》由省勞動保障廳統(tǒng)一印制，免費發(fā)放。《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》在全省范圍內(nèi)適用。

（五）切實加強《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》的管理。

1、《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放。為嚴(yán)防弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)等行為發(fā)生，勞動保障部門要嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)程序、嚴(yán)格審核發(fā)放，及時錄入到數(shù)據(jù)庫管理。對出租、轉(zhuǎn)讓《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，沒收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對用人單位或個人偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取國家扶持政策和資金的行為，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。對社區(qū)居委會、企業(yè)、勞動保障機構(gòu)等違反規(guī)定，隨意擴大發(fā)證范圍的，取消其審核資格，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對發(fā)證機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定變賣或濫發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，要嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。

2、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》的管理。《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》采用實名制，限持證者本人使用，持證人享受政策后，政策執(zhí)行部門和提供就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，要及時在相應(yīng)證件上標(biāo)注享受政策扶持的內(nèi)容、金額、時間和落實政策的部門等。從事個體經(jīng)營的，證件由本人保管；被用人單位錄用的，證件由用人單位保管。《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》由發(fā)證機關(guān)實行年檢，逾期未參加年檢的自動作廢。勞動保障職能部門在辦理達(dá)到法定退休年齡或辦理提前退休手續(xù)時，要先行核對《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》管理數(shù)據(jù)庫，并協(xié)助發(fā)證機關(guān)收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》。

各級勞動保障部門要依托街道社區(qū)勞動保障事務(wù)站，建立勞動力資源（城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)村勞動者）數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》采用全省統(tǒng)一編號。《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)、填寫、發(fā)放、使用、年檢等情況要全部錄入全省統(tǒng)一的《下崗失業(yè)人員信息管理系統(tǒng)》（以下簡稱信息管理系統(tǒng)）；凡享受各種就業(yè)再就業(yè)政策的，都要通過《信息管理系統(tǒng)》審核、認(rèn)定，確保就業(yè)再就業(yè)扶持政策落到實處。

3、各級勞動保障、財政、稅務(wù)、工商行政管理、衛(wèi)生等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。工商行政管理、稅務(wù)和衛(wèi)生等部門在為下崗失業(yè)人員辦理《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生經(jīng)營許可證》和減免稅額等手續(xù)時，要向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核實下崗失業(yè)人員身份和《再就業(yè)優(yōu)惠證》；各級財政、稅務(wù)、工商等部門要按季將落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策情況向同級勞動保障部門通報。勞動保障部門要及時將下崗失業(yè)人員享受再就業(yè)扶持政策的詳細(xì)情況錄入《信息管理系統(tǒng)》，動態(tài)掌握下崗失業(yè)人員再就業(yè)和享受政策情況。市勞動保障部門匯總各部門情況后，定期通報下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策落實情況。

(六)《實施意見》規(guī)定的扶持政策自20*年起開始執(zhí)行，審批截止時間為20*年底。對此前已享受扶持政策的企業(yè)和個人，各縣區(qū)要進(jìn)行復(fù)核。對已享受到期的，要及時辦理終結(jié)手續(xù)，不得重新發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、重復(fù)享受扶持政策；對未到期的《再就業(yè)優(yōu)惠證》通過年檢后，繼續(xù)使用，各縣區(qū)要按《實施意見》規(guī)定做好與新政策的銜接工作。

二、加強對從事個體經(jīng)營人員的政策扶持

(七)個體經(jīng)營的稅收政策。從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》及稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)申請享受在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅政策。具體按《市財政局、市國稅局、市地稅局轉(zhuǎn)發(fā)〈省財政廳、省國稅局、省地稅局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策問題的通知〉的通知》（張財字［20*］157號，以下簡稱《稅收政策通知》）和《市國稅局、市地稅局、市勞動保障局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施意見的通知》（張國稅發(fā)［20*］52號，以下簡稱《稅收政策實施意見》）執(zhí)行。

(八)個體經(jīng)營的收費政策。從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受相關(guān)免收費政策。各縣區(qū)要對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營涉及的各項行政事業(yè)性收費進(jìn)行全面認(rèn)真清理，工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、民政、勞動保障等有關(guān)單位要進(jìn)一步明確免交的有關(guān)登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費的具體項目和標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，通過多種途徑向社會公布。嚴(yán)禁各級管理執(zhí)法機構(gòu)借管理服務(wù)之名，向從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員集資、攤派，或強行推銷報刊等行為。各類中介機構(gòu)對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營涉及的服務(wù)性收費，要按照平等自愿原則及最低標(biāo)準(zhǔn)收取。堅決糾正各種對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營強行服務(wù)、強制收費的行為。具體辦法按*市財政局、*市物價局轉(zhuǎn)發(fā)《河北省財政廳、河北省物價局關(guān)于貫徹落實下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營有關(guān)收費優(yōu)惠政策的通知》（張財字［20*］77號）執(zhí)行。對拒不落實免收費政策的單位和個人，由監(jiān)察部門查實后通報批評，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，追究部門負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。

(九)從事個體經(jīng)營的小額貸款擔(dān)保政策。下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營、組織起來就業(yè)，自籌資金不足的，可分別憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、軍人退出現(xiàn)役的有效證明、《就業(yè)失業(yè)登記證》，經(jīng)街道勞動保障機構(gòu)(或其委托的社區(qū)居委會)審核，當(dāng)?shù)刭J款擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保，向經(jīng)辦銀行申請小額擔(dān)保貸款。除國家限制的行業(yè)外，均可享受財政貼息。其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，由財政據(jù)實全額貼息；城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，由財政給予50％的貼息。具體辦法按《中國人民銀行*市中心支行、市財政局、市勞動和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》(張銀發(fā)［20*］66號，以下簡稱《小額擔(dān)保貸款通知》)執(zhí)行。

(十)從事個體經(jīng)營的場地。市縣區(qū)城市管理、規(guī)劃部門要從本地實際出發(fā)，在規(guī)劃城市建設(shè)、建立商貿(mào)市場時，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)適當(dāng)安排經(jīng)營場所。在整頓市容市貌時，要幫助解決好再就業(yè)者的經(jīng)營場地問題。新辦貿(mào)易市場的經(jīng)營攤位，可按不少于30％的比例安排給下崗失業(yè)人員經(jīng)營。有條件的地方，可為下崗失業(yè)人員安排生產(chǎn)經(jīng)營實驗和培育性場所，支持他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

(十一)簡化審批程序。各有關(guān)部門要加強對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的指導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變職能，明示辦事程序，簡化審批程序，明確辦理各項手續(xù)的具體時限，提供政策咨詢和開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提高服務(wù)效率和水平。市縣區(qū)的各有關(guān)職能部門要設(shè)立專門窗口，統(tǒng)一辦公時間，為下崗失業(yè)人員提供一次辦完工商登記、稅務(wù)登記、社會保險登記、享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策和其他有關(guān)手續(xù)的“一條龍”辦公。

三、實施對就業(yè)困難對象的就業(yè)援助

（十二）就業(yè)困難對象的認(rèn)定。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員中，有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員屬于就業(yè)困難援助對象，享受《實施意見》規(guī)定的相應(yīng)扶持政策。

1、“4050”人員。即女40周歲、男50周歲以上，計算年齡最晚至2007年12月31日。

2、市級以上（含市級）勞模、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、單親家庭、夫妻雙下崗（失業(yè)）人員、現(xiàn)役軍人配偶、烈士直系親屬、工傷致殘未喪失勞動能力人員和殘疾人中下崗失業(yè)后就業(yè)特別困難的人員。

3、有勞動能力和有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”（無固定就業(yè)收入的家庭）中的“3545”（女年滿35歲、男年滿45歲，年齡計算至20*年12月31日）下崗失業(yè)人員。

4、享受城市居民最低生活保障且登記失業(yè)1年以上的失業(yè)人員。

上述人員可持《居民戶口本》、《房產(chǎn)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》和證明本人身份的有效證件到居住地的街道勞動保障事務(wù)站（或委托社區(qū)勞動保障事務(wù)站）提出申請；街道勞動保障事務(wù)站負(fù)責(zé)核實情況并報縣級以上勞動保障部門認(rèn)定。認(rèn)定后需在其《再就業(yè)優(yōu)惠證》上注明“就業(yè)困難對象”，并將就業(yè)困難對象的信息錄入《信息管理系統(tǒng)》。街道和社區(qū)勞動保障事務(wù)站要掌握就業(yè)困難援助對象的就業(yè)情況，建立專門臺賬。

（十三）實施崗位援助。為鼓勵用人單位安排就業(yè)困難對象，凡安置上述就業(yè)困難對象的崗位，均可享受公益性崗位補貼政策和社會保險補貼政策。

1、社會保險補貼政策。在公益性崗位安排就業(yè)困難對象，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，可按《實施意見》規(guī)定享受與其勞動合同期限相應(yīng)的社會保險補貼。其社會保險費（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）補貼辦法，由提供公益性崗位的單位憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、勞動合同、工資表、社會保險繳費憑證等相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障行政部門辦理審核手續(xù)，由同級財政部門復(fù)核后，將公益性崗位單位繳納部分補貼給用人單位。對從事公益性崗位超過3年的，各地可依據(jù)實際情況適當(dāng)延長社會保險補貼期限。社會保險補貼具體辦法按《*市財政局、*市勞動和社會保障局關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)資金定理有關(guān)問題的通知》（張財字［20*］161號，以下簡稱《資金管理通知》）執(zhí)行。

2、崗位補貼政策。市縣區(qū)可根據(jù)實際對公益性崗位和其他用人單位安置的就業(yè)困難對象，在相應(yīng)期限內(nèi)按不同工作崗位提供適當(dāng)?shù)膷徫谎a貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)按《實施意見》執(zhí)行。對有生產(chǎn)經(jīng)營或其他收入的用人單位，要保證按時支付安置就業(yè)困難對象的工資不低于最低工資。補貼辦法，由安置就業(yè)困難對象的單位憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、勞動合同、工資表憑證等相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障行政部門辦理審核手續(xù)，由同級財政部門復(fù)核后，補貼給用人單位。

（十四）開展就業(yè)援助。各縣區(qū)勞動保障部門要依托街道和社區(qū)勞動保障事務(wù)站對就業(yè)困難對象實行一對一的專人幫扶，積極提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。凡是由政府投資開發(fā)的公益性崗位，要首先滿足困難對象就業(yè)的需要。對愿意接受政府有關(guān)部門和其他用人單位提供公益性崗位的就業(yè)困難對象，及時為其提供公益性就業(yè)崗位。

四、采取措施，提高靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性

(十五)各地要采取有效措施，幫助靈活就業(yè)人員接續(xù)社會保險關(guān)系，落實社會保險補貼政策，提高就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員從事靈活就業(yè)的，可按以下程序申請社會保險補貼：

1．向街道勞動保障機構(gòu)申報就業(yè)，并憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、本人《居民身份證》復(fù)印件、社會保險繳費憑證等相關(guān)材料，向街道勞動保障機構(gòu)提出社會保險補貼申請。

2．街道勞動保障機構(gòu)登記核實靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況后，出具靈活就業(yè)證明，并為其向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門申請社會保險補貼。

3．經(jīng)勞動保障行政部門審核、財政部門復(fù)核后，由同級財政部門按季將其實際繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費險種費額的2／3補貼資金，劃入勞動保障部門的經(jīng)辦機構(gòu)，直接支付給本人。

靈活就業(yè)人員社會保險補貼期限3年，具體補貼辦法按《資金管理通知》執(zhí)行。

五、關(guān)于鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)

(十六)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收政策。商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《實施意見》規(guī)定條件的，由勞動保障部門核定并出具《企業(yè)實體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可享受在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅政策。具體辦法按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

(十七)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的社會保險補貼政策。商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《實施意見》規(guī)定條件的，可向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障行政部門申請享受社會保險補貼。具體辦法按《資金管理通知》執(zhí)行。

(十八)勞動密集型企業(yè)的貸款政策。勞動密集型小企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《實施意見》規(guī)定條件的，可向銀行申請貸款。貸款的財政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費補助、呆壞賬損失補助等按《中國人民銀行、財政部、勞動保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)［2004］51號)執(zhí)行。

六、完善就業(yè)服務(wù)

(十九)免費就業(yè)服務(wù)。市縣區(qū)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求，全面推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)制度。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員免費提供政策信息咨詢和職業(yè)介紹服務(wù)；對其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，應(yīng)免費提供享受扶持政策的幫助指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)；對就業(yè)困難對象還應(yīng)免費提供“一對一”的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助。市縣區(qū)勞動保障行政部門要制定免費就業(yè)服務(wù)年度計劃，并對公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)實行職業(yè)介紹補貼與免費服務(wù)績效掛鉤的管理制度，對各個公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展免費就業(yè)服務(wù)的對象規(guī)模、服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果提出明確的目標(biāo)任務(wù)。市、縣（區(qū)）政府要對公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)完成任務(wù)情況進(jìn)行定期考核，根據(jù)其開展免費服務(wù)的績效撥付資金。

（二十）職業(yè)介紹補貼政策。市縣區(qū)要采取有效措施，鼓勵和引導(dǎo)社會各類職業(yè)中介機構(gòu)積極為求職者提供誠信就業(yè)服務(wù)。鼓勵社會辦職業(yè)介紹機構(gòu)廣泛收集崗位信息，積極開展職業(yè)介紹。社會各類職業(yè)中介機構(gòu)為持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員提供免費服務(wù)的，可按其實際介紹就業(yè)成功并簽訂半年以上勞動合同的人數(shù)，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》、勞動合同、工資表、社會保險繳費憑證等相關(guān)材料向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T申請一次性職業(yè)介紹補貼。具體補貼辦法按《資金管理通知》執(zhí)行。

(二十一)加強勞動力市場建設(shè)。市縣區(qū)要將勞動力市場信息系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。按照“金保工程”的要求對勞動力市場信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險業(yè)務(wù)的全程信息化，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，保證就業(yè)服務(wù)信息與失業(yè)保險信息的相互銜接，并逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息與其他各類社會保險信息的有效聯(lián)動；優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立“一站式”就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)體系；推進(jìn)各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，形成覆蓋全市的信息查詢服務(wù)系統(tǒng)；建立勞動力市場職業(yè)供求信息和工資指導(dǎo)價位信息的分析制度，并定期向社會；建立失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測制度，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的整理、分析上報工作，為各級政府的宏觀決策提供支持；充分發(fā)揮勞動力市場網(wǎng)站作用，開展政策宣傳和信息查詢服務(wù)，完善網(wǎng)上求職登記、職業(yè)介紹等服務(wù)職能。

七、強化多層次多形式的職業(yè)培訓(xùn)

（二十二）實行培訓(xùn)機構(gòu)定點管理。廣泛動員工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及社會各方面開辦的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，為城鄉(xiāng)勞動者開展職業(yè)培訓(xùn)(含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn))。要按照公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)或資質(zhì)認(rèn)定等辦法，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)率高、社會認(rèn)可的教育培訓(xùn)機構(gòu)，作為承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的定點機構(gòu)，并通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w將定點培訓(xùn)機構(gòu)名單向全社會公布。定點機構(gòu)認(rèn)定和管理辦法由市勞動保障部門會同有關(guān)部門另行制定。

（二十三）職業(yè)培訓(xùn)補貼。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，可享受政府提供的一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼。職業(yè)培訓(xùn)補貼一般采取個人報銷補貼方式。對墊付不起培訓(xùn)費的個人，職業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)要積極落實幫扶措施，可由職業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)先墊付培訓(xùn)補貼資金，對要求職業(yè)培訓(xùn)的人員進(jìn)行幫扶培訓(xùn)，合格的可向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ虾拓斦块T申領(lǐng)50％的培訓(xùn)補貼，另一半培訓(xùn)補貼待培訓(xùn)者在半年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)后，憑本人提供的勞動合同復(fù)印件再行申領(lǐng)。職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法按《資金管理通知》執(zhí)行。

(二十四)職業(yè)技能鑒定補貼。要積極主動地為城鄉(xiāng)勞動者提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，將專項職業(yè)能力考核擴大到下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難對象通過初次技能鑒定(限國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種)的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。其中：對享受城市居民最低生活保障的就業(yè)困難對象，按照國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)給予全額補貼，對其他就業(yè)困難對象按照國家規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)給予60%的補貼。鑒定機構(gòu)憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《技能鑒定證書》和證明本人身份的有效證件向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請職業(yè)技能鑒定補貼，經(jīng)勞動保障行政部門審核、財政部門復(fù)核后將職業(yè)技能補貼資金，補貼給職業(yè)技能鑒定機構(gòu)。

八、加強就業(yè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)

(二十五)加強城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。市縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，提出任務(wù)目標(biāo)和相應(yīng)工作要求。健全各級就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)化的工作人員隊伍，切實承擔(dān)起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的管理和服務(wù)工作。在做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)的同時，還要將轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)新成長勞動力、大中專畢業(yè)生等納入服務(wù)范圍，面向全社會各類求職者和用人單位開展就業(yè)服務(wù)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)站要完善服務(wù)功能，健全工作手段，加強基礎(chǔ)管理，逐步實現(xiàn)市、縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)的四級信息聯(lián)網(wǎng)，落實再就業(yè)援助制度，實現(xiàn)與就業(yè)服務(wù)有機銜接的工作流程。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)站工作經(jīng)費納入財政預(yù)算管理，確保人員經(jīng)費和工作經(jīng)費落實。

(二十六)統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新成長勞動者和其他勞動者的就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》(中辦發(fā)［2005］18號)，落實高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。做好高校畢業(yè)生失業(yè)登記和相關(guān)管理、服務(wù)工作。已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，可按國家規(guī)定享受免收費政策及小額擔(dān)保貸款政策。落實軍隊退役人員安置和促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策，維護其合法權(quán)益。

(二十七)為農(nóng)村勞動者進(jìn)城求職創(chuàng)造寬松環(huán)境。進(jìn)一步清理各種針對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者的不合理行政審批、收費項目和歧視性規(guī)定，取消對農(nóng)村勞動力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制。逐步完善城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理、覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)、維護進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者勞動權(quán)益的長效機制及適合進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者的社會保險辦法。

(二十八)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。各縣區(qū)要將促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)列入政府工作日程。抓好勞務(wù)輸出工作示范縣建設(shè)，發(fā)展多種形式的勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)介紹補貼政策的效應(yīng)，以有組織輸出帶動多元化輸出，推動勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

(二十九)加強對勞動力市場的監(jiān)管。勞動保障部門要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范用人單位招用和職業(yè)中介行為。要會同公安、工商等部門定期開展勞動力市場清理整頓，打擊各類違法違規(guī)的職業(yè)中介行為，保護求職者權(quán)益。完善對各類勞務(wù)派遣組織的管理，規(guī)范勞務(wù)派遣行為，保障勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。充實勞動保障執(zhí)法監(jiān)察隊伍，保證監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)費。

九、開展失業(yè)調(diào)控

(三十)加強失業(yè)控制。市縣區(qū)要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中控制失業(yè)率的目標(biāo)和本地區(qū)實際，制定失業(yè)調(diào)控工作方案，搞好組織實施。各相關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，各負(fù)其責(zé)，建立起聯(lián)合運作的工作機制，綜合運用法律的、經(jīng)濟的和必要的行政手段進(jìn)行失業(yè)調(diào)控。要將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)，努力減少長期失業(yè)人員數(shù)量，避免失業(yè)群體過于集中。要著重對做好國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)、國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和裁員過程中的人員分流安置提出明確的工作要求，督促抓好落實。

(三十一)切實做好國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中的職工安置工作。要把握好事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格審核職工安置工作方案，凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不落實的企業(yè)，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序。前期準(zhǔn)備階段，企業(yè)要切實做好有關(guān)法規(guī)政策宣傳解釋工作；進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序后，有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，深入企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，督促落實職工安置方案，并與企業(yè)共同開展面向職工的再就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，使職工了解再就業(yè)政策及相關(guān)問題的解決辦法和求助途徑；重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)后，要共同妥善處理好相關(guān)遺留問題。要將企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中需要分流安置的人員納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作的總體規(guī)劃，落實相關(guān)政策，促進(jìn)再就業(yè)。

(三十二)支持國有大中型企業(yè)通過主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員，實現(xiàn)崗位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。實施主輔分離輔業(yè)改制要按照原國家經(jīng)貿(mào)委等八部門《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改［2002］859號)及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；其享受的稅收政策，按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。要指導(dǎo)企業(yè)妥善處理職工勞動關(guān)系等問題，指導(dǎo)改制企業(yè)及時與安置的職工重新簽訂勞動合同，接續(xù)社會保險關(guān)系。中央和省屬企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制所涉及的富余人員數(shù)量應(yīng)及時通報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T。

(三十三)規(guī)范企業(yè)裁員行為，避免集中推向社會。凡不能依法支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。企業(yè)應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，不得因女職工懷孕、生育、哺乳等原因?qū)⑵洳脝T。企業(yè)一次性裁員超過當(dāng)?shù)匾?guī)定數(shù)量和比例的，要事前向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗趧颖Ｕ喜块T和其他相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，提出調(diào)控的具體意見和建議，采取措施進(jìn)行必要的調(diào)控。

(三十四)建立失業(yè)預(yù)警機制。市縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)睾蛧鴥?nèi)國際經(jīng)濟形勢變化對就業(yè)直接產(chǎn)生的影響，逐步健全失業(yè)監(jiān)測體系，合理確定失業(yè)預(yù)警線，制定應(yīng)急預(yù)案，適時采取調(diào)控措施。特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重的縣區(qū)，要加強失業(yè)預(yù)警，指導(dǎo)做好失業(yè)調(diào)控工作。

十、建立社會保障與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機制

(三十五)要建立健全就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動機制。要把實現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障制度的聯(lián)動機制納入就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，把減少長期失業(yè)人數(shù)和城市貧困人數(shù)作為考核就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)完成情況的重要依據(jù)。不斷完善失業(yè)保險金和城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)辦法，失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金和有勞動能力的人員申領(lǐng)城市居民最低生活保障金，要將本人是否積極主動參加職業(yè)培訓(xùn)、努力求職尋找工作作為重要條件。各縣區(qū)還可探索建立鼓勵上述人員積極就業(yè)的激勵約束機制，扶持其穩(wěn)定就業(yè)。要引導(dǎo)和幫助困難人員轉(zhuǎn)變觀念，消除單純依賴救濟的思想，通過就業(yè)再就業(yè)從根本上解決基本生活問題。

(三十六)要做好社會保險關(guān)系接續(xù)工作。

1、下崗失業(yè)人員離開企業(yè)時，企業(yè)和個人欠繳的社會保險費要一次性補繳，其社會保險繳費年限和個人賬戶繼續(xù)保留。下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)的，可以個人身份繼續(xù)參加社會保險，按照規(guī)定繳費。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用或被安排從事公益性崗位工作的，可通過用人單位或所在街道勞動保障事務(wù)站，及時到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)，繳費年限合并計算。

2、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要開設(shè)專門窗口，為用人單位或個人參保繳費提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；認(rèn)真核對參保繳費有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建好臺賬，保證已就業(yè)人員社會保險關(guān)系及時接續(xù)；各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強與就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的溝通和聯(lián)系，依托街道社區(qū)勞動保障事務(wù)站，準(zhǔn)確掌握下崗失業(yè)人員的再就業(yè)情況，及時將實現(xiàn)再就業(yè)的人員納入社會保險制度覆蓋范圍。

十一、強化部門責(zé)任，建立完善工作制度

(三十七)加強對就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照《實施意見》要求，市就業(yè)工作聯(lián)席會議制度成員單位在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織開展聯(lián)合調(diào)研，掌握工作動態(tài)，為市政府決策提供意見建議；制訂工作計劃，交流工作進(jìn)展，分析解決工作中出現(xiàn)的新問題、新難點；通報工作情況，督促檢查各縣區(qū)和所屬部門政策落實情況和任務(wù)完成情況，推動工作開展。

(三十八)按照《實施意見》要求和全市的目標(biāo)任務(wù)，確定本地區(qū)的新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率的具體目標(biāo)，并納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo)。特別是要對解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題、促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強失業(yè)調(diào)控和實現(xiàn)就業(yè)與社會保障制度的聯(lián)動機制等五項工作，確定任務(wù)目標(biāo)，提出具體要求，明確相應(yīng)措施，層層分解，推動落實。

（三十九）建立完善監(jiān)督檢查制度。各級、各部門要抓緊建立政府和部門自上而下的監(jiān)督檢查制度，定期組織開展就業(yè)再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，并建立社會和群眾自下而上的監(jiān)督舉報機制，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真研究，限期解決；對扶持政策不落實或落實不力的，通報批評，追究責(zé)任。

（四十）各部門要在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)目標(biāo)責(zé)任體系下，按照《實施意見》要求，履行部門職能，落實促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制。

勞動保障部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實各項就業(yè)再就業(yè)政策；推動發(fā)展就業(yè)服務(wù)，加強街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，加強對下崗失業(yè)人員認(rèn)定和管理，建立再就業(yè)援助制度；加強對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的管理和服務(wù)；加強職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展職業(yè)技能鑒定服務(wù)，嚴(yán)格實施就業(yè)準(zhǔn)入制度；開展失業(yè)調(diào)控，加強就業(yè)管理；完善社會保障制度，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機制；推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出；促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌經(jīng)濟與就業(yè)發(fā)展，研究制定就業(yè)規(guī)劃和促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。在制定涉及全局的經(jīng)濟社會政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和確定重大建設(shè)項目時，要把擴大就業(yè)作為重要因素考慮，建立“三同時”的促進(jìn)就業(yè)工作機制。通過改善投融資環(huán)境、市場準(zhǔn)入、政策扶持等方面措施，促進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展，不斷擴大就業(yè)規(guī)模。加快城市化進(jìn)程，穩(wěn)定增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系項目建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。深化勞動就業(yè)及相關(guān)體制改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。

物價部門要制定就業(yè)服務(wù)收費政策，協(xié)調(diào)和督促檢查各項減免收費政策的落實。

教育部門要以市場需求為就業(yè)導(dǎo)向，充分利用國家、省市制定的就業(yè)扶持政策，與有關(guān)部門共同完善和落實大中專畢業(yè)生就業(yè)政策。加強對本級大中專畢業(yè)生的就業(yè)觀念教育和就業(yè)指導(dǎo)，建立和完善大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系、為畢業(yè)生就業(yè)提供支持。與有關(guān)部門合作，積極在大中專畢業(yè)生中開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育，鼓勵和引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)。充分利用現(xiàn)有的資源和基地，積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。

監(jiān)察部門要加強對政府部門落實再就業(yè)各項扶持政策情況的監(jiān)督檢查，對政府部門和國家行政機關(guān)公務(wù)員不落實政策和違反法律、法規(guī)及行政紀(jì)律的行為要依法查處。

民政部門要指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，推動社區(qū)就業(yè)工作，扶持發(fā)展社區(qū)中有利于促進(jìn)群眾就業(yè)和社區(qū)和諧的民間組織(即民辦非企業(yè)單位和社會團體)，推動社會福利和社會公益事業(yè)的發(fā)展，建立城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機制。

財政部門要根據(jù)就業(yè)工作需要，認(rèn)真編制就業(yè)再就業(yè)資金預(yù)算，合理安排就業(yè)再就業(yè)資金，加強就業(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)督管理；了解和反映再就業(yè)稅費扶持政策執(zhí)行情況和存在問題，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門采取措施認(rèn)真落實各項再就業(yè)稅費扶持政策；保證就業(yè)再就業(yè)各項補貼資金、勞動力市場建設(shè)資金和小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金、貼息資金的及時支付。

建設(shè)部門要妥善安排下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)經(jīng)營場地；要引導(dǎo)物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等勞動密集型行業(yè)優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。

農(nóng)業(yè)部門要積極培育和扶持龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展，帶動農(nóng)村勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移。

商務(wù)部門要加強城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展；支持中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)品出口；大力發(fā)展對外工程承包和勞務(wù)合作。

人民銀行要指導(dǎo)、督促各金融機構(gòu)對符合條件下崗失業(yè)人員及時提供小額擔(dān)保貸款支持。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要推進(jìn)國有大中型企業(yè)實施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員工作；做好關(guān)閉破產(chǎn)和改制重組企業(yè)職工安置工作；積極穩(wěn)妥地做好優(yōu)勢企業(yè)減員增效工作。

稅務(wù)部門要積極貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策，堅持依法治稅，及時了解再就業(yè)稅收扶持政策落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保各項稅收扶持政策落實到位。

工商部門要積極鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)；要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員申辦個體工商戶和企業(yè)登記提供開業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要依法辦理個體工商戶和企業(yè)開業(yè)登記，簡化相關(guān)手續(xù)。

統(tǒng)計部門要做好就業(yè)統(tǒng)計工作，組織開展勞動力調(diào)查，為做好就業(yè)再就業(yè)工作和制定相關(guān)政策提供依據(jù)。

機構(gòu)編制部門要研究協(xié)調(diào)覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系建設(shè)；研究加強街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)。

工會、共青團、婦聯(lián)組織要積極參與就業(yè)再就業(yè)政策的制定和實施工作；充分發(fā)揮群眾組織的監(jiān)督作用，督促各項扶持政策落實到位，維護下崗人員的合法權(quán)益；通過多種形式、多種渠道為下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念；組織青年、婦女就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)、扶持青年、婦女創(chuàng)業(yè)，努力拓寬青年、婦女的就業(yè)渠道；加快青年、婦女就業(yè)服務(wù)陣地建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。各部門要按照科學(xué)合理、方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作程序，并加強部門間的協(xié)調(diào)和配合。

(四十一)中央和省市屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作按屬地化原則，納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實。中央和省市屬企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受當(dāng)?shù)馗黜椩倬蜆I(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)，其認(rèn)定、管理、服務(wù)和統(tǒng)計等工作由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

(四十二)加強信息統(tǒng)計和協(xié)查。市縣區(qū)統(tǒng)計、發(fā)展改革、勞動保障和財政等部門要加強協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真組織開展當(dāng)?shù)貏趧恿Y源和就業(yè)狀況調(diào)查。勞動保障、財政、國資、人民銀行、稅務(wù)、工商等部門要按季調(diào)度工作進(jìn)展情況，掌握就業(yè)再就業(yè)、資金支付、扶持政策落實等動態(tài)，及時進(jìn)行通報。

各縣區(qū)勞動保障、發(fā)展改革、教育、監(jiān)察、民政、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國資、人民銀行、稅務(wù)、工商、物價、統(tǒng)計、編制等部門，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實按照本意見要求，結(jié)合部門職能和當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體的落實措施。執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，請及時向上級主管部門報告。

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