市加強(qiáng)勞動統(tǒng)計工作的意見

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隨著改革開放的不斷深化，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，特別是企業(yè)勞動人事、工資分配、社會保險三項制度和勞動計劃體制改革的步伐加快，企業(yè)的各種情況發(fā)生了變化，對勞動工作和勞動統(tǒng)計工作提出了新的要求。原來的統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計方法已不能完全適應(yīng)需要。目前，新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制正在建立，而原來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制仍在運(yùn)轉(zhuǎn)。這種情況加大了勞動統(tǒng)計工作的難度，也突出了勞動統(tǒng)計工作的重要作用。

為了使勞動統(tǒng)計工作能適應(yīng)并促進(jìn)勞動工作的發(fā)展，各級勞動部門要給予勞動統(tǒng)計工作足夠的重視。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)勞動統(tǒng)計工作提出如下意見：

一、要在職能轉(zhuǎn)變過程中強(qiáng)化勞動統(tǒng)計工作，搞好勞動統(tǒng)計工作的統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)。現(xiàn)在，一些地區(qū)正在進(jìn)行省市縣的機(jī)構(gòu)改革試點，逐步實現(xiàn)勞動行政部門的職能轉(zhuǎn)變。在機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)調(diào)整的過程中，都要注意強(qiáng)化勞動統(tǒng)計工作。勞動部門的綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要承擔(dān)廳、局內(nèi)各處室統(tǒng)計工作的綜合管理及組織協(xié)調(diào)，對各處室制定或修改的統(tǒng)計報表要進(jìn)行審核；統(tǒng)計調(diào)查計劃、方案須送統(tǒng)計機(jī)構(gòu)備案；統(tǒng)計資料的提供由統(tǒng)計機(jī)構(gòu)歸口管理，避免濫發(fā)報表、數(shù)出多門和重復(fù)勞動，減輕基層負(fù)擔(dān)。同時，要加強(qiáng)與政府同級統(tǒng)計部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。

二、要根據(jù)情況變化，進(jìn)行勞動統(tǒng)計方法的改革。在新舊體制交替的過程中，要確保勞動統(tǒng)計數(shù)據(jù)連續(xù)，并建立起在新體制運(yùn)行下的勞動統(tǒng)計體制，就要在勞動統(tǒng)計的方法上進(jìn)行改革。在統(tǒng)計調(diào)查方法上，要發(fā)展抽樣調(diào)查和以部分資料推斷整體、獲取完整的結(jié)構(gòu)性統(tǒng)計數(shù)據(jù)的技術(shù)方法；要逐步摸索全面調(diào)查和抽樣調(diào)查以及其他調(diào)查的互補(bǔ)分析的技術(shù)方法；對統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)定和統(tǒng)計報表的設(shè)計，要兼顧連續(xù)性和適應(yīng)性兩個方面，對指標(biāo)的分析要進(jìn)一步深化，抓住主要指標(biāo)、基礎(chǔ)指標(biāo)，淘汰一些不必要的或過時的指標(biāo)；要發(fā)展預(yù)測指標(biāo)，充分開發(fā)利用統(tǒng)計信息資源，改變原統(tǒng)計單純服務(wù)于計劃的狀況，發(fā)揮信息，咨詢和監(jiān)督的整體功能，為職能轉(zhuǎn)變過程中和轉(zhuǎn)變后的勞動行政部門提供全面的統(tǒng)計服務(wù)；要進(jìn)一步做好對行業(yè)主管部門、基層勞動部門和基層單位的數(shù)據(jù)反饋等方面的統(tǒng)計服務(wù)工作；在改革中，結(jié)合我國新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的推行，建立和健全勞動統(tǒng)計指標(biāo)體系，形成科學(xué)的勞動統(tǒng)計方法。

三、對勞動統(tǒng)計的各項內(nèi)容進(jìn)行綜合開發(fā)、利用，提高勞動統(tǒng)計的整體效益。各級勞動部門一方面要注意協(xié)調(diào)好勞動力資源、待業(yè)與就業(yè)、職工、勞動管理、勞動報酬與人工成本、社會保險與福利、職業(yè)培訓(xùn)、勞動安全衛(wèi)生與勞動保護(hù)、勞動爭議仲裁等各種勞動統(tǒng)計的分工、配合關(guān)系；另一方面也要注意作好各種勞動統(tǒng)計的綜合分析、特別是內(nèi)在平衡關(guān)系的分析。只有提高了勞動統(tǒng)計的整體效益，才可能促進(jìn)提高勞動行政工作的整體效益。

四、加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查研究與統(tǒng)計分析、預(yù)測工作。圍繞勞動、工資、社會保險制度和勞動計劃體制的改革，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，組織對重點、熱點、難點問題的調(diào)查研究，對國家的勞動部門制定的有關(guān)勞動工作的政策，法規(guī)執(zhí)行情況，進(jìn)行跟蹤調(diào)查。勞動統(tǒng)計不僅要對已發(fā)生的情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析，同時應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，對勞動力資源城鄉(xiāng)分布、地區(qū)分布，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，供需情況，城鎮(zhèn)待業(yè)人數(shù)和待業(yè)率，職工個人收入和保險福利，職工傷亡事故等進(jìn)行預(yù)測，并搞好勞動事業(yè)運(yùn)行情況的預(yù)警。

五、提高勞動部門統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，穩(wěn)定勞動統(tǒng)計隊伍。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平，這是搞好統(tǒng)計工作的基本保證。各單位要結(jié)合自己的實際情況，用多種形式，對統(tǒng)計人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。勞動統(tǒng)計人員既要懂得統(tǒng)計業(yè)務(wù)，又要了解有關(guān)勞動事業(yè)的方針、政策，系統(tǒng)掌握勞動統(tǒng)計的歷史資料。因此，對勞動統(tǒng)計人員不要輕易調(diào)動，要相對穩(wěn)定。

六、各類企業(yè)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計部門、勞動部門制定的勞動統(tǒng)計法規(guī)，要按照勞動統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，向當(dāng)?shù)貏趧硬块T和統(tǒng)計部門準(zhǔn)確，及時地報送職工、工資、勞動管理、保險福利、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)等方面的統(tǒng)計報表，并接受勞動、統(tǒng)計部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。基層單位要建立健全勞動統(tǒng)計臺賬制度和原始記錄制度。

七、勞動統(tǒng)計工作的發(fā)展要同勞動管理信息系統(tǒng)的建設(shè)相結(jié)合。要充分利用正在建設(shè)的信息網(wǎng)絡(luò)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的處理、傳輸速度，縮短處理和反饋周期，提高時效性；要做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，使之成為統(tǒng)計分析、預(yù)測的有效基礎(chǔ)；發(fā)展統(tǒng)計預(yù)測模型，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀；要隨著信息系統(tǒng)的發(fā)展，擴(kuò)大統(tǒng)計的咨詢服務(wù)范圍，使更多的勞動統(tǒng)計信息產(chǎn)品面向社會、走向市場。