電子信息產業調整振興實施意見

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為貫徹落實國家《電子信息產業調整和振興規劃》和《河北省電子信息產業振興實施意見》，加快我市電子信息產業發展步伐，結合我市實際，制定本實施意見。

一、產業現狀與面臨形勢

（一）產業現狀。近年來，在國家、省、市促進電子信息產業的政策扶持下，我市電子信息產業持續快速發展，相繼被命名為國家半導體照明產業化基地、國家動漫產業基地、國家（火炬計劃）軟件產業基地。2005-2008年，全市電子信息產業主營業務收入年均增長36％。到2008年底，全市電子信息產業在統企業149家，從業人員3.28萬人，完成主營業務收入132.8億元，同比增長25%；實現利稅14.4億元，同比增長29%；實現工業增加值30.6億元，同比增長16.8%。形成了以通信、計算機信息服務、軟件與系統集成、電子元器件、電子材料、電子專用儀器和設備、電力電子、光電子等為主體的產業體系。中電科集團13所、54所具備較強的創新能力，在半導體照明芯片、硅外延材料、微波功率器件、射頻集成電路、衛星導航通信等領域具有明顯優勢。*永生華清液晶有限公司、河北冀雅電子有限公司、河北四方通信設備有限公司、*國耀電子科技有限公司在液晶材料、液晶顯示模塊、光纖活動連接器、高性能電源等產品領域具有較強的競爭能力。全市通過認定的軟件企業90家，通過登記的軟件產品375項，通過計算機信息系統集成資質認證的企業41家，分別占全省的35%、24%和69%。*信息產業基地是河北省和中國電子科技集團合作建設的重點項目，自2005年開工建設以來，已累計完成投資12億元，投產項目14個，在建項目5個，產業集聚區已初具規模。這些都為我市電子信息產業加快發展提供了良好的基礎。

我市電子信息產業的主要問題：一是產業總體規模小，在全市經濟中所占比重低；二是能夠形成規模經濟，帶動行業發展的大公司、大集團少；三是成果轉化速度慢、轉化周期長；四是高附加值電子信息整機產品少，軟件和信息服務業比重較低，產業結構有待優化；五是投融資體系不完善，風險投資、創業投資基金等扶持創業發展的投融資機制尚未形成，投融資管理等高級管理人才嚴重短缺。

（二）面臨形勢。當前，金融危機對實體經濟的影響逐步顯現，我市電子信息行業部分企業經濟指標出現較大幅度回落，部分項目投資計劃放緩。但危機和挑戰中也同時蘊藏著機遇，經過新一輪的洗牌后，全國各地電子信息產業將面臨新的發展機遇。一是我國擴內需、調結構、促發展的宏觀形勢，國家、省分別出臺電子信息產業振興規劃和實施意見，為電子信息產業發展提供了政策支持。二是電子信息產業高滲透性、高融合性和先導地位不斷催生新興產業，改造提升傳統產業，具有廣泛的市場需求。三是我市電子信息產業依托中電科集團13所和54所自主創新能力，在國家和省大力支持下，擁有了一批核心技術和優勢產品，產業化前景十分廣闊，在市所合作有效機制建立后孕育著很大的市場潛力。四是一批成長中的中小企業正在加快發展，將成為我市電子信息產業新的增長點。

二、發展思路和目標

（三）發展思路。抓住當前國家和省振興電子信息產業的良好機遇，以科學發展觀為指導，堅持政府引導與市場運作相結合，充分發揮我市電子信息產業的優勢，以基地園區、產業鏈和項目為抓手，加大政策扶持力度，縮短產業化周期，加強創新能力建設，進一步優化發展環境，促進產業集聚，做大做強優勢產業，培育新的增長點，加快信息化與工業化融合，帶動產業結構優化升級。通過三年的努力，實現產業倍增，使電子信息產業在全市經濟中的主導作用顯著增強。

（四）發展目標。總量保持較快增長。到2011年，主營業務收入達到365億元，年均增長40%；工業增加值達到90億元，年均增長42%；實現利稅32億元，年均增長30%。

創新能力進一步增強。到2011年，全市電子信息領域市以上企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室由22個發展到30個。

促進就業能力進一步提升。2009-2011年新增就業崗位1.2-1.5萬個。

結構優化取得新成效。優勢產品規模快速提高，市區西部信息產業帶初步形成，半導體照明產業化基地、衛星導航和通信產業基地在全國地位得到進一步提升。

三、主要任務

（五）促進產業集聚。以*信息產業基地為核心，高標準規劃西部信息產業帶，進一步完善基礎設施和配套服務功能，依托中電科集團13所和54所的技術和產業優勢，重點發展通信系統、新型電子材料和元器件、半導體照明、衛星導航地面接收傳輸設備和應用芯片、節能及電力電子產品、專用集成電路等產業，利用園區已形成的產業基礎條件，發揮兩所的創新實力，引進戰略投資者。同時，積極引進新的企業和項目進入基地，擴大基地規模，提升基地檔次和水平。加快*軟件園和動漫產業基地建設，實現產業集聚，形成產業集群。

（六）加快產業鏈建設。依托優勢產業，重點抓好半導體照明、節能與能源電子、通信信息系統、衛星導航定位、公共安全、液晶和平板顯示等六大產業鏈建設。1.半導體照明產業鏈，依托13所及控股的同輝公司，加快推進芯片、封裝、材料和設備制造業的發展，加快中高檔產品在國內市場的占有率，大力推進半導體照明在我市的應用示范建設。依托普興公司建設我國規模最大的硅外延材料生產基地。依托京華電子建設LED顯示屏生產基地。2.節能與能源電子產業鏈，依托13所和54所，建設中央空調、節電器、電力能源管理系統、通信機房恒溫恒濕節電控制系統、恒壓供水（氣）節電控制系統、高耗能企業綜合節能控制系統等。3.通信信息系統產業鏈，依托54所加快衛星終端設備、衛星廣播設備、廣播接收站設備、衛星移動通信系統設備、通信天線、航空電子系統設備、數字集群通信系統、公路鐵路和軌道交通專用通信系統等實現產業化，依托13所建設射頻模塊擴產項目，依托四方通信加快建設光纖活動連接器系列產品產業化項目。4.衛星導航定位產業鏈，依托54所加快建設多模衛星導航接收機、各類BD-2導航用戶終端、OEM版終端等產品，以及地面應用系統建設、北斗二代民用產品、增強系統與增值運營等項目，依托13所建設多模式衛星導航系統接收前端芯片及模塊產業化項目。5.公共安全產業鏈，依托54所加快建設無線電監測系統、電子警察、傳感器及相關設備等產品的發展。6.液晶和平板顯示產業鏈，依托永生華清、邁爾斯通、鹿泉新型電子材料有限公司建設液晶材料生產基地，依托冀雅電子、河北東旭建設平板顯示生產基地，盡快做大產業規模。

（七）培育新的增長點。1.衛星導航。依托中電科集團54所的技術優勢，根據我國“北斗二號”全球衛星導航與定位系統衛星組網及參與歐洲“伽利略計劃”進展情況，推進衛星導航產業的發展。圍繞“三中心一基地”（衛星導航與定位系統的技術研發中心、設備測試中心、系統運營服務中心、生產制造基地）的建設，加大項目開發建設力度，做好各項基礎性工作，為建設全國衛星導航產業基地打下堅實基礎。重點建設6個項目，總投資8億元。2.太陽能電池。依托中電科集團13所謀劃建設薄膜太陽能電池項目。3.節能和電力電子。依托54所、省電力公司、旭輝電氣等企業，加快電力能源管理系統、節水控制系統、高耗能企業綜合節能控制系統、逆變電源、超大功率直流電源、大功率不間斷電源、各類高性能工業用電源和特種電源形成規模化生產。4.電子儀器和專用設備。利用54所、無線電四廠、申科電子、格林電子等公司在電子測量儀器領域的技術實力，大力發展數字化、智能化、集成化的先進電子測量儀器和公共安全信息系統，形成系列產品。5.集成電路。依托13所、54所等單位的技術優勢，壯大*市專用集成電路設計和制造業的整體實力，將*建成專用集成電路、化合物半導體器件和集成電路設計和生產基地。6.軟件和信息服務。依托新龍電子、省信息技術研究院、漢佳信息、航天天瑞等單位，加快電子政務及行業應用軟件、軟件和信息服務外包、軟件教育和培訓發展，建設軟件和信息服務產業基地。

（八）改造提升傳統產業。圍繞鋼鐵、紡織、建材等行業發展需求，促進傳統產業的優化升級，加快和完善企業信息化建設。

四、加大政策支持力度

（九）落實國家、省市支持政策。認真貫徹落實國家《電子信息產業調整和振興規劃》、《河北省電子信息產業振興實施意見》和已的鼓勵電子信息產業發展的政策，結合我市實際，認真抓好落實。鼓勵并積極支持符合條件的企業向國家申報重大專項，對電子信息產業重大項目，優先考慮列入市重點建設項目計劃，鼓勵支持申報省重大產業支撐項目和省重點建設項目，按照“企業有需求、政府能做到”的原則在項目用地、財稅返還等方面給予政策支持。市發改委、市科技局、市信息產業局掌握的專項資金要向電子信息產業傾斜。對列入國家和省支持的產業化項目給予不少于50萬元的配套補助資金支持。以市發展投資公司為依托，設立政府擔保公司及風險投資公司，構建融資平臺，為電子信息產業建設項目提供貸款擔保和進行風險投資。對符合我市《高新技術成果落地*獎勵辦法》、《鼓勵企業項目建設辦法》、《項目建設考核辦法》條件的項目給予獎勵。

（十）進一步改善產業發展環境。進一步規范企業設立和監管程序，降低門檻，簡化中間環節，吸引更多的人員從事電子信息產業。鼓勵金融機構加大對電子信息產業的信貸支持，完善風險投資機制，引導更多的社會資金建立風險投資企業。鼓勵支持優勢企業整合資源，進行并購重組，鼓勵金融機構對電子信息企業重組給予支持，鼓勵有條件的企業開拓國際市場。鼓勵電子信息企業申報國家和省專項。支持以優勢企業為龍頭，吸收上下游相關企業及信息服務企業參加的產業聯盟，形成合力，聯合創新。加大招商引資力度，充分利用現有的招商引資平臺，搭建專門招商引資平臺，吸引國內外項目、資金、人才投向我市電子信息產業。鼓勵行業優勢企業參與國家標準和規范的制定，推進軟件登記和軟件企業認定工作，加強知識產權保護。

（十一）大力推進重點項目建設。推進同輝電子科技股份有限公司半導體照明工程、54所高檔晶體振蕩器產業化、*永生華清液晶有限公司TFT液晶材料產業化、河北邁爾斯通電子材料公司年產100噸液晶材料、河北四方通信設備有限公司光纖活動連接器產業化等8個總投資1億元以上的在建重點項目建設，確保按計劃期限投產。抓好河北普興電子科技股份有限公司8-12英寸硅單晶外延片產業化、54所天線產業化和電裝中試樓、*晶龍電子材料有限公司年產1800萬片大直徑低氧碳超薄單晶硅片、河北先河科技發展有限公司飲用水水質安全監控預警及信息管理裝備系統產業化等10個總投資億元以上新開工項目，力爭到2011年全部竣工投產。抓好54所衛星導航產業基地、13所非晶硅薄膜太陽能電池、*永生華清液晶有限公司液晶材料產業基地等12個項目的前期謀劃工作，促使項目落戶我市并早日開工，縮短產業化周期。加強對重點項目的協調力度，及時解決項目建設中遇到的問題，確保項目按期完成。

（十二）加強創新能力建設。鼓勵電子信息企業與科研院所開展產學研合作，加快科技成果轉化步伐，增加財政對電子信息產業創新能力建設資金投入，推進電子信息領域企業技術中心、工程技術中心認定工作，對產品技術含量高、市場前景廣闊的中小電子信息企業，適當放寬市級評審條件，加強其自主創新能力。積極支持有條件的企業和單位爭取國家、省企業技術中心和工程技術中心認定，市政府給予一定的資金補助。

（十三）進一步擴大戰略合作。加強與境內外大集團、大公司、大院所的聯系，積極引進戰略投資者，參與我市企業的并購重組。創新工作方式，在注重引進龍頭項目的同時，積極發展配套產業，形成完整的產業鏈。充分發揮我市區位、資源、交通等方面優勢，吸引境內外電子信息人才、技術、項目向我市轉移。

五、認真組織規劃實施

（十四）明確責任分工。全市各級各部門要統一思想，認真貫徹落實本實施意見。市直有關部門要按照重點工作分工及進度安排，做好組織實施工作，確保按期完成。