區經濟管理權限的意見

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為加快我市縣域經濟發展步伐，進一步壯大縣域經濟實力，促進全市經濟又好又快發展，市委、市政府決定將有關市級經濟管理權限下放到*經濟技術開發區、遼寧（*）沿海產業基地、*高新技術產業開發區、仙人島能源化工區、蓋州市、大石橋市、老邊區、站前區、西市區。特提出如下意見：

一、市級下放的經濟管理權限

（一）轄區內（除黑大、沈大、沈營、營大、莊林、營柳、濱海等七條公路兩側規劃區域）由當地政府投資建設的固定資產投資項目（黨政機關等樓堂館所除外），凡在《*市企業投資項目核準暫行辦法》（營政發〔20*〕25號）所附《目錄》規定“由市級政府投資主管部門審批”的權限（不含高新區、站前區、西市區）。

（二）轄區內（除黑大、沈大、沈營、營大、莊林、營柳、濱海等七條公路兩側規劃區域）的固定資產投資項目，凡《*市企業投資項目核準暫行辦法》（營政發〔20*〕25號）所附《目錄》規定“由市級政府投資主管部門核準”的權限（不含高新區、站前區、西市區）。

（三）轄區內（除黑大、沈大、沈營、營大、莊林、營柳、濱海等七條公路兩側規劃區域）3000萬美元以下鼓勵類、允許類直接利用外資項目核準權限（*開發區、沿海產業基地享受市級審批權限）。

（四）轄區內（除黑大、沈大、沈營、營大、莊林、營柳、濱海等七條公路兩側規劃區域）固定資產投資項目備案權限（其中工業技術改造項目在市經委備案）。

（五）轄區內總投資在1億元人民幣以下的建設項目的環境影響評價文件的審批權限?！蛾P于印發*市建設項目環境影響評價文件分級審批規定的通知》（營政發〔20*〕37號）第五條第（二）款“飲用水源保護區內和大清河、碧流河流域的建設項目”；第（三）款“化工、染料、農藥、印染、釀造、制漿造紙、電石、鐵合金、焦碳、電鍍、鎂質材料行業等污染較重或涉及環境敏感區，且總投資在3000萬元以下（不含3000萬元）的建設項目”；第（四）款“排放總汞、烷基汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛、總鎳、苯并（a）芘、總鈹、總銀、總硒、可吸附有機鹵化物、總α放射性、總β放射性等一類污染物的建設項目”除外（*開發區享有市級審批權限）。

（六）轄區內市級風景名勝區、自然保護區、文物保護單位區域內的建設項目的環境影響評價文件的審批權限（營政發〔20*〕37號文件中第五條第（二）、（三）、（四）項規定的區域和項目除外，具體內容同上）。

（七）轄區內礦產資源補償費留成15%部分全部留給市（縣）區。

（八）轄區內木材經營（加工）審核同意書審批權。

（九）轄區內出省木材（除出口木屑外）運輸證明簽發權。（十）轄區內集體企業的產權確認權。

（十一）轄區內對企業參保人員（含自由職業者）達到法定退休年齡的審批權。

（十二）轄區內因國家征用房產或收回土地、城市規劃納稅人自行出售房地產免征土地增值稅的審批權。

（十三）轄區內農村村民住宅用地指標和閑置宅基地由縣（區）級政府統籌安排使用。

（十四）轄區內房屋登記管理權（為房地產權利人提供確權發證、房地產交易管理、房地產權屬登記與發證、為房地產交易提供中介服務）（不含沿海產業基地、高新區、仙人島能源化工區、站前區、西市區）。

（十五）轄區內貨物運輸（國際道路運輸、危險貨物運輸、集裝箱貨物運輸除外）經營者的經營許可證發放和管理權；客運經營者的經營許可證發放和管理權（不含站前區、西市區）。

（十六）轄區內海洋與漁業科研項目、標準化生產綜合示范區項目的申報權。

（十七）轄區內市和縣（市）行政區劃連用的企業名稱的核準權。

（十八）轄區內殘疾、孤老人員、烈屬和因嚴重自然災害造成重大損失個人所得稅的減征權。

（十九）轄區內建筑類相關各業企業資質的初審權。

（二十）轄區內保險公司代征的車船使用稅就地繳入縣級國庫。

（二十一）轄區內進出口許可證申報權。

（二十二）轄區內工傷認定權。

（二十三）轄區內農村客運班車相關規費減免權。

（二十四）在大石橋市、蓋州市、老邊區、鲅魚圈區建立縣、區級鹽政主管部門，設立食鹽專營機構。

二、有關要求

（一）各市（縣）、區在享有相應經濟管理權限的同時，要承擔與經濟管理權限對等的責任，做到責權統一，依法合規。

（二）各市（縣）區、市直有關部門要做好下放權限后的銜接工作，確保此前已經下放的有關權限和新下放的權限落實到位。

（三）市直有關部門要加強對各市（縣）、區的監督、檢查和指導工作。